Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 207 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

4.5. Повышение квалификации судей

Приэтом судья невправе отказаться отпрохождения квалификационной аттестации.

Квалификационная аттестация судьи— оценка уровня его профессиональных знаний иумения применять ихприосуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых инравственных качеств судьи исоответствия его требованиям, предъявляемым ксудьям Законом остатусе судей иКодексом судейской этики.

Квалификационная аттестация судей проводится соответствующими квалификационными коллегиями судей попредставлениям председателей судов.

Порядок квалификационной аттестации судей установлен Положением опорядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей 22.03.2007.

Порезультатам квалификационной аттестации судьям присваиваются квалификационные классы (ч.2 ст.20.2 Закона остатусе судей). Всего установлено 10 квалификационных классов: отдевятого допервого ивыс- ший. Присвоение соответствующего квалификационного класса зависит отзанимаемой судебной должности, срока работы впредыдущем классе икачества работы судьи (табл. 2).

Требования, предъявляемые ксудье, сформулированы вст.3 Закона остатусе судей. Вчастности, они включают:

вания Конституции РФ и действующего законодательства, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

необходимость соблюдать требо-

Тамже определены запреты и ограничения, возлагаемые насудью, как приосуществлении судейских полномочий, так ипринахождении впочетной отставке.

Кроме того, правила поведения судьи как приисполнении служебных обязанностей, так ивбыту сформулированы вКодексе судейской этики, утвержденном Восьмым Всероссийским съездом судей в2012г.

ВЗаконе остатусе судей также определены основания приостановления ипрекращения полномочий судьи, определен статус судьи, пребывающего вотставке.

Закон устанавливает ряд требований не только к самому судье, ноикчленам его семьи. Так, супруг (супруга) инесовершеннолетние дети судьи невправе открывать счета ихранить наличные денежные средства иценности вино-странных банках, расположенных заграницей.

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

следующего класса

ном классе, необходимый для присвоения

Срок пребывания судьи вквалификацион-

в1–4 классах— 4года;

ном классе неустанавливается

в5 классе— 3года

Срок пребывания ввысшем квалификацион-

в5 и6 классах— 3года;

в7 классе— 2года

Кому присваивается

Таблица 2. Квалификационные классы судей

Председатель Верховного СудаРФ, его за-

местители, судьи Верховного СудаРФ

председатели, заместители председате-

лей, судьи кассационных судов общей

юрисдикции, апелляционных судов об-

щей юрисдикции, кассационного воен-

ного суда, апелляционного военного суда,

верховных судов республик, краевых, об-

ластных судов, судов городов федераль-

ного значения, суда автономной области,

судов автономных округов, окружных

(флотских) военных судов, арбитражных

судов округов, арбитражных апелляци-

онных судов, арбитражных судов субъ-

ектовРФ иСуда поинтеллектуальным

правам

председатель, заместители председателя,

ный класс

Квалификацион-

Первый, второй,

третий, четвертый

Высший ипервый

ипятый

Пятый, шестой

судьи районных, городских, межрайонных

игарнизонных военных судов

иседьмой

мировые судьи в7–9 классах— 2года

Седьмой, восьмой

идевятый

4.6. Кадровое обеспечение деятельности мировых судей

Формирование судейского корпуса мировых судей иихкадровое обеспечение имеет ряд особенностей. Эти особенности вытекают из места мировых судей всудебной системе государства.

Напомним, чтомировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации ивходят вединую судебную систему России. Приэтом полномочия, порядок деятельности мировых судей ипорядок создания должностей мировых судей устанавливается федеральным законодательством (КонституцияРФ, Закон осудебной системе, процессуальные кодексы идругие федеральные законы), апорядок назначения (избрания) идеятельность мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации (ст.1 Закона омировых судьях).

Посвоему статусу (гарантиям независимости, неприкосновенности, материальному обеспечению исоциальной защите) мировые судьи равны ссудьями федеральных судов. Кмировым судьям икандидатам наихдолжности, так же, как икдругим судьям, предъявляются требования, установленные Законом остатусе судей.

Юрисдикция мирового судьи определяется территорией судебного участка, на котором он осуществляет правосудие именем Российской Федерации.

Федеральный законодатель определяет, сколько должностей мировых судей исудебных участков может быть сформировано вкаждом субъекте Российской Федерации. Судебные участки (а, следовательно, идолжности мировых судей) создаются израсчета численности населения наодном участке от15 до23 тысяч человек. Эти вопросы регулируются Федеральным законом от29.12.1999 №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков всубъектах Российской Федерации». Согласно этому закону вРоссии сейчас около 7,5 тыс. судебных участков идолжностей мировых судей.

Впределах установленной федеральным законодателем численности каждый субъект Российской Федерации уже своей законодательной (представительной) властью назначает мировых судей насудебные участки. Мировые судьи также могут наделяться судейскими полномочиями впорядке избрания наэти должности.

Кроме того, каждый субъект Российской Федерации поустановленным им правилам формирует аппарат мирового судьи иорганизует его работу. Работники аппарата являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.9, 10 Закона омировых судьях).

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

4.7. Организация и ведение кадровой работы

Организация иведение кадровой работы вфедеральных судах идругих органах судебной системы (Судебном департаменте, органах судейского сообщества) возложена наСудебный департамент икадровые подразделения всамих судах. Кадровая работа осуществляется подруководством председателей судов иГенерального директора Судебного департамента. Эта работа включает формирование штатов судов иихукомплектование, организацию иучет трудовой деятельности судей иработников аппарата, организацию работы поповышению ихквалификации, предоставлению им отпусков, назначение иосвобождение отдолжности работников аппарата, присвоение им классных чинов, организацию материального исоциального обеспечения ирешение еще ряда кадровых вопросов. Ведение кадровой работы возлагается наспециалистов, имеющих соответствующее образование иопыт работы вэтой сфере деятельности.

Организацию иведение кадровой работы насудебных участках осуществляют соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, вструктуре Правительства Москвы эти функции выполняет Департамент пообеспечению деятельности мировых судей.

Глава 5. Органы судейского сообщества и их роль

в организации судебной деятельности

Переход России вконце XXв. отпрежнего социалистического строя сруководящей ролью партийных органов кформированию нового государственного устройства, основанного надемократических принципах, потребовал пересмотр роли судов вжизни государства иобщества ипризнанию самостоятельности инезависимости судебной власти.

Ранее мы отмечали, чтовпервые осамостоятельности судебной власти было заявлено назаконодательном уровне вДекларации «Огосударственном суверенитете РСФСР», принятой Съездом народных депутатов РСФСР 12июня 1990г., изатем принцип осуществления государственной власти наоснове разделения властей был закреплен вКонституцииРФ (ст.10).

Однако разработка правовой основы формирования демократической судебной системы началась еще раньше. Приэтом учитывались общепризнанные принципы инормы международного права. Втом числе были взяты заоснову положения Европейской хартии для судей, принятой Советом Европы в1998г.

Хартия определяет правовые механизмы, призванные обеспечить самостоятельность, независимость, беспристрастность икомпетентность судей как выразителей государственной власти. Вчастности, там упоминается право судей научреждение профессиональных организаций, обеспечивающих защиту ихправ иреализацию ихстатуса ипредоставляющих судьям возможность участвовать вуправлении судами.

Таким образом, вРоссии началась подготовка кмасштабной судебной реформе, предполагавшей комплекс правовых иорганизационных мер попересмотру принципов осуществления правосудия, совершенствованию судоустройства, судопроизводства иправового положения судейского корпуса.

Для обсуждения ивыработки стратегии судебной реформы и определения ее первоочередных этапов было принято решение опроведении Всероссийского съезда судей, который состоялся вМоскве воктябре

Организация судебной деятельности

1991г. Решения съезда послужили основой для принятия назаконодательном уровне программного документа— постановления Верховного Совета РСФСР от24октября 1991г. «Оконцепции судебной реформы вРСФСР». Одной изглавных задач судебной реформы была признана необходимость утверждения судебной власти вгосударственном механизме как самостоятельной властной силы, независимой всвоей деятельности отвластей законодательной иисполнительной.

Реализуя решения I Всероссийского съезда судей, Верховный СудРФ вапреле 1992г. впорядке законодательной инициативы внес нарассмотрение Верховного СоветаРФ проект закона «Остатусе судей вРоссий‑ ской Федерации». Этот Закон был принят ивступил всилу 26июня 1992г. Он закрепил независимость судей как носителей государственной власти иопределил систему гарантий этой независимости, которая обеспечивается среди прочих мер системой органов судейского сообщества.

Впервоначальной редакции Закона остатусе судей была определена система органов судейского сообщества иихкомпетенция (ст.17). Однако затем этим органам был посвящен самостоятельный законодательный акт— Федеральный закон от14.03.2002 №30‑ФЗ «Оборганах судейского сообщества вРоссийской Федерации» (далее— Закон оборганах судейского сообщества), который конкретизировал их систему, полномочия, порядок формирования иорганизацию деятельности.

Всоответствии со ст.2 Закона каждый судья Российской Федерации (федерального суда или мировой) является членом судейского сообщества смомента принесения присяги судьи идомомента прекращения его полномочий (заисключением прекращения полномочий всвязи спочетным уходом или почетным удалением вотставку, когда находящийся вотставке судья продолжает сохранять свою принадлежность ксудейскому сообществу).

Согласно ст.3 Закона органы судейского сообщества формируются для выражения интересов судей как носителей судебной власти.

Органы судейского сообщества Российской Федерации:

•

Всероссийский съезд судей;

•

конференции судей субъектов Российской Федерации;

•

Совет судей Российской Федерации;

•

советы судей субъектов Российской Федерации;

•

общие собрания судей судов;

•

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

•

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;

•

Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

Глава 5. Органы судейского сообщества иихроль ворганизации судебной

деятельности

•

экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему ква лификационного экзамена на должность судьи.

Всоответствии со ст.4 Закона оборганах судейского сообщества основными задачами этих органов являются: содействие всовершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав изаконных интересов судей; участие ворганизационном, кадровом иресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Таким образом, каждый изорганов судейского сообщества впределах своей компетенции участвует ворганизационном обеспечении судебной деятельности.

Врамках изучаемой дисциплины сосредоточим внимание именно наэтих полномочиях органов судейского сообщества.

Согласно ст.6 Закона оборганах судейского сообщества Всероссий‑ ский съезд судей— высший орган судейского сообщества. Он выражает интересы всего сообщества судей через ихпредставителей, делегируемых поопределенным нормам представительства для участия вработе съезда.

Съезд созывается один раз в4года. Закон оборганах судейского сообщества допускает возможность созыва внеочередного съезда, атакже перенос съезда привозникновении чрезвычайных ситуаций.

Насъезде подводятся итоги судебной деятельности за прошедший спредыдущего съезда период, определяются задачи, стоящие перед судами, формулируются направления судебной реформы, вносятся предложения посовершенствованию законодательства иреализации статуса судей. Кнастоящему времени состоялось 9 съездов судей (втом числе один внеочередной иодин чрезвычайный):

I съезд октябрь 1991

II съезд июнь 1993

III съезд (Внеочередной) март 1994

IV съезд (Чрезвычайный) декабрь 1996

V съезд ноябрь 2000

VI съезд ноябрь 2004

VII съезд декабрь 2008

VIII съезд декабрь 2012

IX съезд декабрь 2016

Организация судебной деятельности

Внеочередной III съезд был созван для выдвижения кандидатур судей вовновь формируемый Конституционный СудРФ. Кроме того, наэтом съезде было принято постановление «Оконцепции судебной системы Российской Федерации» исформулировано предложение овведении института мировых судей.

Проведение Чрезвычайного IV съезда было обусловлено серьезными проблемами, скоторыми столкнулась отечественная судебная система всвязи сотсутствием ее надлежащего финансирования. Эти проблемы были обусловлены нетолько нарастающим экономическим кризисом встране, нои ненадлежащим осуществлением органами исполнительной власти своих обязанностей посозданию необходимых условий для работы судебных органов. Обсудив сложившуюся ситуацию, съезд заявил онеобходимости принятия закона «ОСудебном департаменте приВерховном Суде Российской Федерации», предусматривающего создание самостоятельного государственного органа, независящего отисполнительной власти, который принялбы насебя основные функции пофинансовому, материально-техническому ииному обеспечению деятельности судов общей юрисдикции.

Последующие съезды также обсуждали важные вопросы вдеятельности органов судебной власти иинициировали дальнейшие этапы судебной реформы. Среди принятых ими документов можно отметить Кодекс судейской этики, принятый VIII съездом.

Проведена работа поподготовке X Всероссийского съезда судей, который должен был состояться в2020г., однако из-зачрезвычайной ситуации, связанной спандемией, перенесен наноябрь-декабрь 2022г.

Статья 7 Закона оборганах судейского сообщества посвящена конфе‑ ренциям судей субъектов Российской Федерации. Эти органы являются выразителями полномочий изащитниками законных интересов судей, действующих только натерриториях соответствующих субъектов Российской Федерации. Тоесть наконференциях непредставлены судьи судов, чья территориальная юрисдикция выходит заадминистративные границы этих субъектов (кассационных иапелляционных судов, окружных ифлотских военных судов).

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации помере необходимости, нонереже одного раза в2года.

Всероссийский съезд судей формирует Совет судей Российской Федерации, аконференции судей субъектов Российской Федерации формируют советы судей своих субъектов.

Глава 5. Органы судейского сообщества иихроль ворганизации судебной

деятельности

Совет судей Российской Федерации: созывает Всероссийский съезд судей; дает согласие наназначение надолжность иосвобождение отдолжности Генерального директора Судебного департамента приВерховном СудеРФ изаслушивает его годовые отчеты оборганизационном, кадровом иресурсном обеспечении судебной деятельности; изучает, обобщает ираспространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации посовершенствованию ихдеятельности; осуществляет иные полномочия, отнесенные кего ведению федеральными законами (п.1 ст.10 Закона оборганах судейского сообщества).

Среди разработанных ипринятых Советом судейРФ документов можно назвать Концепцию информационной политики судебной системы на2020–2030годы (05.12.2019), утверждение Перечня заболеваний, препятствующих назначению надолжность судьи (26.12.2002), Типовые правила внутреннего распорядка судов (18.04.2003), ряд разъяснений оправе судьи, пребывающего вотставке, заниматься некоторыми видами деятельности.

Советы судей субъектов Российской Федерации: созывают конферен ции судей; взаимодействуют свысшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации повопросам материально-технического обеспечения деятельности мировых судей иоплаты труда работников аппарата мировых судей; осуществляют ряд иных полномочий (п.4 ст.10 Закона оборганах судейского сообщества).

Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум, который создается для оперативного решения вопросов, отно сящихся ккомпетенции Совета.

Полномочия квалификационных коллегий судей иэкзаменационных комиссий поприему квалификационного экзамена надолжность судьи мы изучали врамках предыдущей темы— окадровом обеспечении судебной деятельности. Особенностью этих органов судейского сообщества является то, чтовихсостав входят нетолько судьи. Вчастности, вработе квалификационных коллегий судей участвуют представители общественности ипредставители ПрезидентаРФ, авсостав экзаменационных комиссий включаются преподаватели юридических дисциплин инаучные работники вобласти права, представители общероссийских общественных объединений юристов.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации иквалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации,

каждая в пределах своей компетенции, рассматривают заявления кандидатов надолжности судей, приостанавливают, возобновляют либо

Организация судебной деятельности

прекращают полномочия судей, осуществляют квалификационную аттестацию судей иприсваивают им квалификационные классы, налагают насудей дисциплинарные взыскания иосуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.

Порядок организации работы квалификационных коллегий судей ирассмотрения отнесенных кихкомпетенции вопросов регламентирован вЗаконе оборганах судейского сообщества (глава II). Эти законодательные положения детализированы в«Положении оработе квалификационных коллегий судей», утвержденном Высшей квалификационной коллегией судейРФ 22.03.2007 (споследующими изменениями).

Решения квалификационных коллегией могут быть обжалованы всудебном порядке либо вВысшую квалификационную коллегию судейРФ (вотношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) только лицами, вотношении которых эти решения приняты.

Также вЗаконе определен порядок приема экзаменов у кандидатов надолжности судей экзаменационными комиссиями. Решения экзаменационных комиссий, неудовлетворившие кандидатов, могут быть ими обжалованы всудебном порядке, нотолько по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена (ст.26.4).

Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом приВерховном СудеРФ.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 207 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]