Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

8.2. Организация работы поучету законодательства, изучениюиобобщению судебной практики

иными правоприменительными иправоохранительными органами всвоей практической деятельности. Более того, судьи всвоих решениях могут ссылаться нетолько нанормы материального ипроцессуального права, ноинапостановления Пленума, определяющие порядок применения этих норм.

Еще одной группой документов, которыми руководствуются суды всвоей профессиональной деятельности, являются решения Консти‑ туционного СудаРФ. Всоответствии сост.125 КонституцииРФ этот

проверяет федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные акты Президента РФ, не вступившие в силу международные договоры и другие правовые акты на их соответствие Конституции РФ. Содержащиеся в решениях Конституционного Суда РФ выводы по указанным вопросам являются общеобязательными, выявляют конституционный смысл проверенного правового акта и определяют возможность его применения.

Суд

Глава 9. Использование современных

информационных и коммуникационных технологий

в судебной деятельности

9.1. Используемые в судебной деятельности технологии и термины

Ранее мы выяснили, чтосреди государственных органов, участвующих вобеспечении функционирования органов судебной власти вРоссийской Федерации, особая роль отведена Судебному департаменту приВерховном СудеРФ, который непосредственно создан для решения комплекса задач вэтой сфере.

Вчастности, согласно ст.1 Закона оСудебном департаменте среди прочих мероприятий организационного обеспечения Судебный департамент осуществляет мероприятия информационного характера, направленные насоздание условий для полного инезависимого осуществления правосудия, атакже отвечает заформирование единого информационного пространства федеральных судов имировых судей.

Врамках данной темы изучим эти функции Судебного департамента. Адля начала разберемся стем, чтотакое «информация», «информационные технологии» идругие термины, которые используются законодателем прирешении вопросов обинформационном обеспечении деятельности судов.

Для этого следует обратиться кФедеральному закону от27.07.2006

№149‑ФЗ «Обинформации, информационных технологиях иозащите информации».

Встатье 2 данного Закона раскрыто содержание интересующих нас понятий:

Информация— сведения (сообщения, данные) независимо отформы ихпредставления.

Информационные технологии— процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации испособы осуществления таких процессов иметодов.

102

9.1. Используемые всудебной деятельности технологии итермины

Вэтой норме закона перечислены идругие термины, которые применяются винформационной сфере икоторыми порой приходится оперировать суду прирассмотрении дел (гражданских, уголовных, администра тивных), касающихся споров иправонарушений, возникающих приработе синформацией, ее источниками, средствами накопления, обработки. Например, приразрешении споров обавторских правах, озапрете доступа ккакой-либо информации.

Вчастности, законодателем определено, чтотакое:

• информационная система— совокупность содержащейся вбазах данных информации иобеспечивающих ее обработку информационных технологий итехнических средств;

• информационно‑телекоммуникационная сеть— технологическая система, предназначенная для передачи полиниям связи информации, доступ ккоторой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники;

•

обладатель информации— лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее наосновании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ кинформации, определяемой покаким-либо признакам;

•

конфиденциальность информации— обязательное для выполнения лицом, получившим доступ копределенной информации, требование непередавать такую информацию третьим лицам безсогласия ее обладателя;

• предоставление информации— действия, направленные наполучение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

•

распространение информации— действия, направленные наполучение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

• электронное сообщение— информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

•

документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или вустановленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;

•

электронный документ— документированная информация, представленная вэлектронной форме, тоесть ввиде, пригодном для восприятия человеком сиспользованием электронных вычислительных

103

Глава 9. Использование современных информационных икоммуникационных технологий всудебной деятельности

машин, атакже для передачи поинформационно-телекоммуникационным сетям или обработки винформационных системах.

Осуществление правосудия— это, прежде всего, интеллектуальная деятельность, которая, по сути, выражается впоиске, сборе, хранении ианализе информации применительно как ккаждому конкретному судебному делу, так икдеятельности всей судебной системы.

Деятельность судов невозможна безприменения современных информационных технологий иметодов защиты информации.

Донедавнего времени вся информация всудопроизводстве формировалась спомощью листа бумаги, авторучки ипишущей машинки. Все делопроизводство всудах велось набумажных носителях— судебные дела, учет корреспонденции, судебной практики, статистики, картотеки ит.д.

Однако прогресс нестоит наместе. Современные информационные технологии активно внедряются вовсе сферы жизни: внауку, технику, экономику, вработу всех государственных учреждений иправоохранительных органов. Безних уже невозможно осуществление правосудия.

Первые компьютеры появились всудебной системе около 30лет назад. Всвязи сподготовкой крассмотрению уголовного дела «ГКЧП» Верховный СудРФ вконце 1992г. приобрел несколько компьютеров с286-ми процессорами. Ихотя эти машины использовались впервую очередь для подготовки различных служебных документов спомощью установленного наних редактора «Лексикон», для того времени это был большой шаг вовнедрении электронных технологий всудопроизводство, поскольку компьютеры пришли насмену пишущим машинкам икалькуляторам изначительно повысили оперативность икачество судопроизводства. Кстати, один изэтих компьютеров находился настоле уавтора учебного пособия.

Затем вВерховном СудеРФ появились более совершенные компьютеры, которые были объединены влокальную сеть. Наэтих машинах накапливалась иобрабатывалась информация одеятельности всех судебных коллегий, судебных составов иподразделений Суда, судебная практика, статистика изаконодательство. Наэлектронные носители была переведена огромная картотека Суда, сведения обо всех проходивших через его стены делах ииных материалах. Споявлением Интернета возникла необходимость объединения вединую телекоммуникационную сеть всех судебных органов государства иихбаз данных. В системе судов общей юрисдикции решение этой задачи было возложено наСудебный департамент. Информатизацией арбитражных судов занимался существовавший втовремя Высший АрбитражныйСуд. После его расформирования

104

9.1. Используемые всудебной деятельности технологии итермины

информационное обеспечение арбитражных судов также перешло введение Судебного департамента.

Внедрение информационных технологий всудебную деятельность должно осуществляться поопределенным правилам, детально регламентированным федеральными законами ииными нормативными правовыми актами.

Всоответствии сост.29 КонституцииРФ

искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

каждый имеет право свободно

Сцелью упорядочить реализацию этого конституционного права, атакже порядок применения информационных технологий иопределить меры позащите информации был принят упомянутый выше Закон «Обинформации, информационных технологиях иозащите информации».

Положения этого закона вполной мере применимы ксфере судопроизводства.

Вчастности, можно обратить внимание наследующие положения закона:

Статья 8. Право на доступ к информации

1. Граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоу правления;

2) информации о состоянии окружающей среды.

8. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Когда мы говорили ранее осубъектах (органах), участвующих вобеспе-

чении судебной деятельности, тоупоминали ПравительствоРФ, которое нетолько разрабатывает проект федерального бюджета, ноипринимает целевые программы развития судебной системы. Сейчас реализуется уже третья посчету такая целевая программа напериод 2013–2024годов.

105

Глава 9. Использование современных информационных икоммуникационных технологий всудебной деятельности

Ивкаждой изэтих программ затрагивались вопросы развития информатизации судов как составной части судебной реформы.

Воисполнение этих целевых программ был разработан ипринят Феде-

ральный закон от22.12.2008 №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации», априСудебном департаменте была создана Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие») встатусе Федерального государственного бюджетного учреждения.

9.2. ГАС «Правосудие»

Вначале 2004г. Судебным департаментом был проведен открытый

конкурс на разработку государственной автоматизированной системы. Победителем конкурса был объявлен Научно-исследовательский институт «Восход».

Наосновании заключенного контракта этот НИИ разработал про-

граммное обеспечение государственной автоматизированной системы— ГАС «Правосудие», осуществил поставку этой системы всудебные органы, создал инфраструктуру для поддержания системы врабочем состоянии иее совершенствования, организовал обучение работников аппаратов судов поработе ссистемой ГАС «Правосудие».

ГАС «Правосудие» вводилась в эксплуатацию поэтапно, начиная

с1марта 2007г. Так начался новый этап вреализации информационного обеспечения судебной деятельности.

Впроцессе внедрения иразвития ГАС «Правосудие» решалась ивто-

рая задача, стоящая перед Судебным департаментом— формирование единого информационного пространства судебной системыРФ.

Определение единого информационного пространства дано вФеде-

ральном законе «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» (п.6 ст.1):

Единое информационное пространство федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества исистемы Судебного департамента—

совокупность обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного СудаРФ, федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества исистемы Судебного департамента баз данных ибанков данных, технологий ихведения ииспользования информационных систем иинформационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих наоснове единых принципов иобщих правил.

106

9.2. ГАС «Правосудие»

Задача формирования единого информационного пространства— со-

здание возможности для всех судей иработников судебной системы использовать одни итеже информационные ресурсы, пользоваться одной итойже информацией, обрабатывать результаты своего труда поодним итем же правилам, тоесть общаться между собой наодном информационном языке.

Успешное использование ГАС «Правосудие» втестовом режиме завер-

шилось изданием распоряжения ПравительстваРФ от02.05.2012 №681‑р Осоздании федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС „Правосудие“».

ФБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС

„Правосудие“»— учреждение, входящее всистему Судебного департа- мента. Всубъектах Российской Федерации действуют его 84 филиала.

Порядок организации идеятельности ГАС «Правосудие» урегулиро-

ваны Положением, утвержденным приказом Судебного департамента от17.03.2014 №52. Всоответствии сэтим Положением вструктуре ГАС «Правосудие» предусмотрено формирование 26 подсистем. Втом числе: Административное управление, Организационное обеспечение, Право, Финансы, Кадры, Судебное делопроизводство истатистика, Банк судебных решений (судебной практики), Документооборот иобращения граждан, Видео-конференц-связь идр.

Для более подробного ознакомления снаправлениями деятельности

ГАС «Правосудие» рекомендуется изучить его сайт вИнтернете.

Применение информационных технологий ворганизации иосущест-

влении судебной деятельности вызвало потребность вунификации используемой терминологии. Всвязи сэтим Судебный департамент издал приказ от26.11.2015 №362 «Обутверждении перечня основных понятий итерминов, применяемых внормативных правовых актах Судебного департамента, регламентирующих использование информационно-телекоммуникационных технологий вдеятельности судов, управлений Судебного департамента всубъектах Российской Федерации иучреждениях Судебного департамента».

Наэтот документ следует обратить внимание впервую очередь тем,

кто вперспективе предполагает работать ваппарате суда или всистеме Судебного департамента, где все делопроизводство переносится вэлектронные формы сиспользованием соответствующей терминологии. Вчастности, изнего можно узнать некоторые понятия итермины, используемые присоздании нормативных правовых актов всфере действия информационно-телекоммуникационных технологий: «Автоматизированная система», «Альфа-версия», «Бета-версия», «Базовая версия», «Вебинар», «Инсталляция», «Жизненный цикл изделия».

107

Глава 9. Использование современных информационных икоммуникационных технологий всудебной деятельности

Врешении актуальных вопросов информатизации судебной деятель-

ности участвует Совет судейРФ.

Постановлением Президиума Совета судей РФ от 19.02.2013

№439 была утверждена Концепция развития информатизации судов до2020года. Среди прочих вопросов онаправлениях иэтапах формирования единого информационного пространства всех российских судов Концепция предусматривала внедрение электронного правосудия. Реа лизация этой задачи продолжается ивнастоящее время всоответствии сКонцепцией информационной политики судебной системы на 2020– 2030годы, принятой Советом судейРФ 05.12.2019.

9.3. Электронное правосудие

Всвязи сидей создания единого информационного пространства су-

дебных органов особую актуальность приобретает задача развития вРоссии электронного правосудия.

Электронное правосудие— способ осуществления правосудия сиспользованием современных информационных технологий.

Электронное правосудие— это возможность суда ииных участников

судебного процесса реализовывать сиспользованием электронных информационных систем свои процессуальные полномочия, права иобязанности, возможность общения ивзаимодействия судов различных инстанций, физических июридических лиц вэлектронном виде.

Наиболее значимые элементы электронного правосудия:

•

возможность участников судопроизводства непосредственно подавать вэлектронном виде процессуальные документы: исковые заявления, жалобы, возражения, ходатайства идр.;

•

возможность работников аппарата суда формировать электронное судебное дело: принимать, идентифицировать, регистрировать вбазе данных процессуальные документы, а также размещать всети «Интернет» судебные решения ииные процессуальные акты суда;

•

возможность дистанционно отслеживать этапы рассмотрения дела;

• возможность информационного взаимодействия судов различных

инстанций иорганов Судебного департамента;

•

возможность межведомственного электронного взаимодействия судов справоохранительными ииными государственными органами;

108

9.3. Электронное правосудие

•

возможность уведомления участников судопроизводства оместе ивремени судебных заседаний, опринятых процессуальных решениях;

•

возможность дистанционного участия всудебных заседаниях сприменением видео-конференц-связи;

•

видео- иаудиофиксация хода судебного заседания, ведение электронных протоколов судебных заседаний;

•

ознакомление участников процесса сматериалами дела вэлектронном виде;

• выдача судебных актов ввиде электронных документов;

• ведение электронных архивов;

•

оплата государственной пошлины через электронные платежные системы;

•

обеспечение интернет-трансляций открытых судебных заседаний1.

Примеры законодательного закрепления одного изэлементов электрон-

ного правосудия— аудиопротоколирования судебных процессов— положения ст.228 ГПКРФ, ст.259 УПКРФ, ст.204 КАСРФ ист.155 АПКРФ.

Реализация мероприятий посозданию электронного правосудия тре-

бует обеспечение защиты судебной информации отполучения ее посторонними лицами иотпротивоправного воздействия нанее. Решение этих задач также поручено ГАС «Правосудие».

Для укрепления авторитета судебной власти, повышения доверия гра-

ждан корганам правосудия ипринимаемым ими решениям требуется эффективная реализация принципа гласности правосудия, открытости всей процедуры судопроизводства. Решению этих задач посвящен Федеральный закон от22.12.2008 №262-ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации».

Среди способов обеспечения доступа кинформации одеятельности

судов этот закон предусматривает:

1)присутствие граждан, представителей организаций (юридических

лиц), общественных объединений, органов государственной власти иорганов местного самоуправления воткрытом судебном заседании (порядок обеспечения присутствия граждан всудебном заседании детализируется впроцессуальных кодексах: ст.241 УПКРФ, ст.10 ГПКРФ, ст.11 КАСРФ);

2)обнародование (опубликование) информации одеятельности судов

всредствах массовой информации (представителям средств массовой

Недавними изменениями вФедеральном законе «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» предусмотрены отсроченные ичастичные трансляции судебных заседаний (п.7 ст.1).

109

Глава 9. Использование современных информационных икоммуникационных технологий всудебной деятельности

информации предоставляется наобщих основаниях возможность посещения судебных заседаний, получения позапросам сведений оработе судов ипринятых ими судебных решениях);

3)размещение информации одеятельности судов винформационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

9.4. Размещение информации о деятельности судов

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Порядок размещения информации одеятельности судов всети «Интернет» определен вст.10 ФЗ «Обобеспечении доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации». Вчастности, закон предусматривает, чтосуды иСудебный департамент создают свои официальные сайты суказанием адресов электронной почты, покоторым может быть направлен запрос.

Вслучае если суд неимеет официального сайта ивозможности размещать информацию освоей деятельности всети «Интернет», указанная информация может размещаться наофициальном сайте управления Судебного департамента всубъекте Российской Федерации, натерритории которого находится этот суд.

Объем информации одеятельности судов, размещаемой всети «Интернет», определен вст.14 Закона. Вчастности, этой правовой нормой предусмотрено, чторазмещается:

территориальная юрисдикция, организационная структура, полномочия, акты, регу лирующие вопросы внутренней деятельности суда и др.); информация, связанная с рассмотрением дел (порядок обращения в суд и образцы обращений, порядок уплаты госпошлины, сведения о находящихся в суде делах и принятых по ним решениях, порядок обжалования этих решений и др.); данные судебной статистики; информа ция о кадровом обеспечении суда (сведения о вакантных должностях, порядок поступления на государственную службу, квалификационные требования к кандидатам).

общая информация о суде (наименование, адрес,

Следует учитывать особенности размещения для общего доступа текстов судебных актов, предусмотренные ст.15 Закона,— все они, заисключением приговоров, размещаются всети «Интернет» после ихпринятия. Тексты приговоров размещаются после ихвступления всилу.

При размещении текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]