Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Организация судебной деятельности. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 206 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

4.3. Формирование кадрового состава судейского корпуса

юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда поинтеллектуальным правам, навсе судебные должности всех военных судов.

Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации проводят конкурсы назанятие остальных судебных должностей (председателей исудей районных судов, судей верховных судов республик, краевых, областных иим равных судов общей юрисдикции, судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации).

Опроведении конкурса объявляется всредствах массовой информации.

Вобъявлении оботкрытии вакантной должности судьи указывается место приема заявлений отпретендентов навакантную судебную должность иперечень подлежащих представлению для дачи заключения документов, атакже срок, доистечения которого указанные документы принимаются.

Вместе сзаявлением вквалификационную коллегию судей представляются документы, удостоверяющие личность претендента и подтверждающие соответствие претендента предъявляемым требованиям для назначения надолжность судьи.

Кроме того, представляются сведения одоходах претендента, обимуществе, принадлежащем ему направе собственности, иобязательствах имущественного характера претендента, атакже сведения одоходах супруга (супруги) инесовершеннолетних детей претендента, обимуществе, принадлежащем им направе собственности, иобязательствах имущественного характера супруга (супруги) инесовершеннолетних детей.

Предусмотрено также предварительное медицинское освидетельство‑ вание претендентов надолжность судьи для подтверждения отсутствия заболеваний, препятствующих назначению. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Совета судейРФ от26.12.2002 №78.

Каждая квалификационная коллегия судей организует проверку достоверности документов ипредставленных сведений.

При этом квалификационная коллегия вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления указанного требования (п. 7 ст. 5 Закона о статусе судей).

Рассмотрение заявлений кандидатов надолжности судей осуществляется публично назаседаниях квалификационных коллегий.

Порезультатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих надолжность судьи, итогов проверки достоверности документов

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

исведений исучетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия дает заключение орекомендации одного или нескольких изних кандидатом надолжность судьи либо отказывает вдаче рекомендации.

Решение квалификационной коллегии об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке. Такие жалобы рассматривают ся в порядке административного судопроизводства Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ (гл. 23 КАС РФ).

Решение квалификационной коллегии орекомендации кандидатом надолжность судьи направляется председателю соответствующего суда, который вносит вустановленном порядке представление оназначении рекомендуемого лица навакантную должность вданном суде. Приэтом председатель неможет оспорить решение квалификационной коллегии. Представление через вышестоящие судебные инстанции иВерховный СудРФ поступает нарассмотрение ПрезидентаРФ, который принимает окончательное решение оназначении кандидата надолжность судьи федерального суда или вносит представление вСовет Федерации оназначении кандидата насудебную должность Верховного СудаРФ.

Прежде чемПрезидентРФ примет решение попоступившему представлению, рекомендованная кназначению кандидатура рассматривается действующей приПрезидентеРФ Комиссией попредварительному рас‑

смотрению вопросов назначения судей ипрекращения ихполномочий1.

Следует отметить особенности формирования Конституционного СудаРФ. Для кандидатов насудебные должности этого суда нетребуется

прохождения фильтров экзаменационных комиссий, квалификационных коллегий иконкурсов. Идля них установлены особые критерии повозрасту иопыту работы.

Предложения окандидатах на должности судей Конституционного СудаРФ могут вноситься ПрезидентуРФ комитетами Совета Федерации иГосударственной Думы, Верховным СудомРФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными юридическими ведомствами, атакже выборными органами судейского сообщества вРоссийской Федерации исубъектах Российской Федерации, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными иобразовательными организациями.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией,

Указ ПрезидентаРФ от17.02.2021 №97.

4.3. Формирование кадрового состава судейского корпуса

имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8 Закона о Конституционном Суде).

Судьи Конституционного СудаРФ назначаются надолжности Советом Федерации попредставлению ПрезидентаРФ (ст.83, 102 КонституцииРФ, ст.4 Закона оКонституционном Суде).

Председатель изаместитель Председателя Конституционного СудаРФ назначаются надолжность Советом Федерации попредставлению ПрезидентаРФ сроком на 6 лет (ст.83, 102 КонституцииРФ, ст.23 Закона оКонституционном Суде).

Председатель изаместитель Председателя Конституционного СудаРФ поистечении срока ихполномочий могут быть назначены надолжность нановый срок.

Предельный возраст нахождения в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет, заместителя Председателя этого Суда — 76 лет, а для Председателя Конституционного Суда РФ предельный возраст законом не ограничен (ст. 12 Закона о Конституционном Суде).

Последними изменениями вЗаконе оКонституционном Суде изнего исключено положение, согласно которому Председатель иего заместитель должны обязательно назначаться изчисла действующих судей Конституционного СудаРФ.

Судьи Верховного СудаРФ назначаются Советом Федерации Федерального СобранияРФ попредставлению ПрезидентаРФ. Для них также установлены особые требования повозрасту иопыту работы.

Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет (ст. 83, 102 Конституции РФ, ст. 4 Закона о Верховном Суде, ст. 4 Закона о статусе судей).

Председатель Верховного СудаРФ иего заместители назначаются надолжности сроком на6лет. Одно итоже лицо может быть назначено наэти должности неоднократно (ст.12, 13 Закона оВерховном Суде).

Предельный возраст нахождения в должности судьи Верховного Суда РФ — 70 лет, заместителя Председателя Суда — 76 лет, а для Председателя Верховного Суда РФ предельный возраст законом не ограничен (ст. 12, 13 Закона о Верховном Суде, ст. 11 Закона о статусе судей).

Судьи федеральных судов общей юрисдикции иарбитражных судов

назначаются надолжности ПрезидентомРФ. Приэтом срок ихполномочий неустанавливается, аограничивается лишь 70-летним возрастом (для председателей кассационных судов— 76лет) (п.«е» ст.83 КонституцииРФ, ст.14 Закона осудебной системе, ст.23.7 Закона осудах общей

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

юрисдикции, ст.8 Закона обарбитражных судах, ст.11 Закона остатусе судей).

Председатели федеральных судов общей юрисдикции иарбитражных судов иихзаместители назначаются надолжность насрок 6лет. Поистечении срока полномочий эти лица могут быть переназначены нату же должность повторно. Однако занимать эту должность они могут неболее двух раз подряд (ч.3 ст.13 Закона осудебной системе).

Председатель суда или его заместитель, укоторых исчерпана возможность повторного назначения натуже руководящую должность, может подать вквалификационную коллегию заявление опрекращении его полномочий председателя суда или заместителя председателя суда иприэтом остаться втомже суде вдолжности судьи.

Мировой судья впервый раз назначается (избирается) надолжность сроком на3года. Приповторном назначении (избрании) надолжность мировой судья назначается (избирается) насоответствующую должность безограничения срока полномочий до достижения предельного возраста— 70лет (ст.11 Закона остатусе судей, ст.7 Закона омировых судьях).

Судья, впервые назначенный надолжность, приносит вторжественной обстановке присягу:

исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть» (п. 1 ст. 8 Закона о статусе судей).

«Торжественно клянусь честно и добросовестно

Заособые заслуги перед судебной системой иприналичии стажа неменее 15лет судье может быть присвоено звание «Почетный работ‑

ник судебной системы» (приказ Верховного СудаРФ от12.12.2014).

Полномочия судьи прекращаются как поего инициативе всвязи сухо-

дом вотставку, так ипривозникновении иных обстоятельств, препятствующих дальнейшему исполнению им этих полномочий (достижение предельного возраста пребывания вдолжности судьи, прекращение граж данства Российской Федерации, занятие деятельностью, несовместимой сдолжностью судьи, тяжелое заболевание, смерть и др.) (ст.14 Закона остатусе судей).

Отставка судьи— почетный уход или почетное удаление судьи сдолжности. Залицом, пребывающим вотставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности ипринадлежность ксудейскому сообществу (ст.15 Закона остатусе судей).

4.4. Формирование кадрового состава аппарата судов

Судья, имеющий стаж работы вкачестве судьи неменее 10лет инаходящийся вотставке, считается почетным судьей. Он может быть вновь привлечен сего согласия косуществлению правосудия вслучае временного значительного увеличения объема работы всуде (ч.2 ст.11 Закона осудебной системе, ч.1 ст.7.1 Закона остатусе судей).

Вместе стемнасудью вотставке распространяется ряд запретов иограничений, установленных для действующих судей (например, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной ииной творческой). Принарушении этих запретов он утрачивает статус судьи вотставке (ч.4 ст.3, ч.6 ст.15 Закона остатусе судей).

4.4. Формирование кадрового состава аппарата судов

Работники аппарата федеральных судов общей юрисдикции иарбитражных судов являются федеральными государственными гражданскими служащими. Кроме того, вштат аппарата суда могут входить работники, замещающие должности, неявляющиеся государственной гражданской службой (персонал поохране иобслуживанию зданий, транспортного хозяйства) (ст.38 Закона осудах общей юрисдикции, ст.45 Закона обарбитражных судах).

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, которые могут создаваться ваппарате судов, предусмотрен вРеестре должностей государственной гражданской службы, утвержденном Указом ПрезидентаРФ от31.12.2005 №1574.

Вчастности, ваппарате судов общей юрисдикции могут быть должности:

начальник отдела; заместитель начальника отдела; помощник председателя суда; помощник судьи; ведущий консультант; консультант; секретарь судебного заседания; секретарь суда; главный специалист; ведущий специалист; специалист; ведущий специалист 3 разряда; старший специалист 1 разряда, 2 разряда, 3 разряда; специалист 1 разряда, 2 разряда, 3 разряда.

Ваппарате апелляционных икассационных судов общей юрисдикции, атакже арбитражных судов, кроме того, могут создаваться должности руководителя секретариата председателя суда изаместителя руководителя секретариата председателя суда, управляющего делами изаместителя управляющего делами, советника председателя суда.

Все должности государственной службы ваппарате суда делятся покатегориям: руководители, помощники (советники), специалисты,

обеспечивающие специалисты.

Каждая изэтих категорий всвою очередь подразделяется нагруппы: главная, ведущая, старшая имладшая. Например, ваппарате судов общей

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

юрисдикции республик, областей и других субъектов Российской Федерации должность начальника отдела относится ккатегории руководители иглавной группе должностей. Должность помощника судьи относится ккатегории помощники иведущей группе должностей. Должность секретаря суда относится ккатегории специалисты истаршей группе должностей.

Для каждой должности устанавливаются свои требования познани‑ ям иумениям. Перечень этих требований установлен в«Справочнике ква-

лификационных требований кспециальностям, направлениям подготовки, знаниям иумениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы сучетом области ивида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих», разработанном Министерством труда исоциальной защитыРФ.

Этот справочник официально опубликован небыл икак нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти Минюстом России незарегистрирован. Тоесть, посути, этот документ носит рекомендательный характер.

Нато, чтобы приформировании кадрового состава аппарата федеральных судов руководствоваться требованиями этого Справочника, ориентирует приказ Судебного департамента от31.07.2017 №139.

Согласно данному Справочнику, требования кгосударственным гражданским служащим подразделяются набазовые ипрофессиональнофункциональные.

Кбазовым требованиям относятся:

• требования куровню профессионального образования:

Группы икатегории должностей Минимальный уровень

Группа

должностей

Высшая иглавная

Главная «обеспечивающие специалисты» высшее образование— Ведущая «руководители»

Старшая «специалисты»

Младшая «обеспечивающие специалисты»

Категория должностей

«руководители» высшее образование— «помощники (советники)» «специалисты»

«помощники (советники)» «специалисты» «обеспечивающие специалисты»

«обеспечивающие специалисты» среднее профессиональное

профессионального

образования

специалитет, магистратура

бакалавриат

образование

4.4. Формирование кадрового состава аппарата судов

• требования кпродолжительности стажа гражданской службы или работы поспециальности, направлению подготовки;

• требования кзнанию государственного языка Российской Федерации (русского);

•

требования к знаниям основ КонституцииРФ, законодательства огражданской службе, законодательства опротиводействии коррупции;

• требования кзнаниям иумениям вобласти информационно-коммуникационных технологий;

• умение мыслить системно (стратегически);

• умение планировать, рационально использовать служебное время идостигать результата;

• коммуникативные умения;

• умение управлять изменениями.

Кроме того, для высших групп икатегорий должностей устанавлива-

ются еще управленческие умения:

•

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу иконтролировать ее выполнение;

•

умение оперативно принимать иреализовывать управленческие решения.

ВСправочнике устанавливаются дополнительные профессионально‑ функциональные требования для различных видов иотраслей государственной гражданской службы. Втом числе, вобласти организации различных видов судопроизводства. Тоесть перечисляются те знания иумения, которыми должен обладать каждый работник аппарата суда взависимости отзанимаемой должности.

Чтокасается продолжительности стажа гражданской службы или работы поспециальности, направления подготовки для занятия той или иной должности ваппарате суда, то эти требования устанавливаются Указом ПрезидентаРФ от16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях кстажу государственной гражданской службы или стажу работы поспециальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

Данным Указом установлены следующие требования (п.1):

•

для высших должностей федеральной государственной гражданской службы неменее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы поспециальности, направлению подготовки;

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

•

для главных должностей федеральной государственной гражданской службы неменее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы поспециальности, направлению подготовки;

• для ведущих, старших имладших должностей федеральной государственной гражданской службы безпредъявления требований кстажу.

Для лиц, окончивших сотличием высшие учебные заведения, предусмотрены некоторые привилегии: для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра сотличием, втечение трех лет содня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования кстажу государственной гражданской службы или стажу работы поспециальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы— неменее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы поспециальности, направлению подготовки (вместо 2-х лет).

Порядок прохождения государственной гражданской службы определен Федеральным законом от27.07.2004 №79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации».

Этим законом регламентирован порядок поступления на государственную гражданскую службу иувольнения снее, основные права, гарантии, обязанности изапреты, установленные для государственных гражданских служащих, порядок оплаты ихтруда, ихдисциплинарная ответственность, порядок присвоения им классных чинов, предоставления отпусков, повышения квалификации идругие вопросы организации ихтруда.

Замещение должности гражданской службы, продвижение ипереме‑ щение работника послужбе осуществляется, как правило, порезульта‑ там конкурса. Для проведения конкурса назамещение вакантной долж-

ности гражданской службы приказом председателя соответствующего суда образуется конкурсная комиссия.

Однако в ряде случаев законодательство допускает назначение надолжность безпроведения конкурса. Например, при назначении надолжности помощников или призаключении срочного служебного контракта (п.2 ст.22 ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»).

Помимо формирования кадрового состава аппаратов судов, всудебной системе также необходимо сформировать штат работников Судебного департамента приВерховном СудеРФ иего управлений всубъектах

4.4. Формирование кадрового состава аппарата судов

Российской Федерации, где также предусмотрена государственная гражданская служба иработа наразличных технических должностях потрудовому договору.

Высшая квалификационная коллегия судейРФ, как орган судейского сообщества, также имеет свой аппарат сотрудников, который является структурным подразделением Судебного департамента иподлежит формированию потемже правилам.

Всоответствии сПоложением, утвержденным Указом ПрезидентаРФ от19.11.2007 №1554, лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы ваппаратах федеральных судов ивСудебном департаменте приВерховном СудеРФ, для замещения которых требуется юридическое образование, присваиваются классные чины юстиции (всего 13 чинов):

•

юрист 3 класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса;

•

советник юстиции 3 класса; советник юстиции 2 класса; советник юстиции 1 класса;

•

государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;

•

государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса;

•

государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;

•

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;

•

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса;

•

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;

•

действительный государственный советник юстиции Российской Федерации.

Вфедеральных судах утверждаются идействуют кодексы этики ислужебного поведения государственных гражданских служащих. Напри-

мер, вВерховном СудеРФ такой Кодекс утвержден приказом Председателя Суда от24.03.2011.

Вштате каждого федерального суда имеется ряд должностей, накоторых работники неявляются государственными гражданскими служащими, аосуществляют трудовую деятельность наосновании трудового законодательства (трудового договора). Это персонал по охране иобслуживанию зданий итранспортного хозяйства судов. Следует отметить, чтоохрана суда— это, прежде всего, обязанность судебных приставов, которые работают вкаждом суде, ноневходят всостав его аппарата, аподчинены Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации.

Глава 4. Кадровое обеспечение судебной деятельности

Вперечень должностей работников аппарата суда невходит адми‑ нистратор суда, который является работником Судебного департамента, прикомандированным ксуду инаходящимся вподчинении председателя суда1.

4.5. Повышение квалификации судей

Судья федерального суда, впервые назначенный надолжность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки.

Порядок исроки прохождения судьей профессиональной переподготовки, атакже основания освобождения судьи отпрохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным СудомРФ. Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается встаж работы вдолжности судьи.

Последующее повышение квалификации судей осуществляется помере необходимости, нонереже одного раза в3года. Вовремя прохождения повышения квалификации засудьей сохраняются ежемесячное денежное вознаграждение идругие выплаты.

Повышение квалификации судей иработников аппаратов судов осуществляется поспециально разработанным программам вРГУП и его филиалах.

Порезультатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному надолжность судьи, присваивается квалификационный класс. Вдальнейшем каждый судья должен постоянно поддерживать высокий уровень профессиональной подготовки, необходимый для осуществления правосудия, ипроходить квалификационную аттестацию.

Судьи подлежат квалификационной аттестации после истечения срока пребывания в соответствующем квалификационном классе, приназначении надолжность судьи всуд другого уровня, покоторой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса, или позаявлению судьи опроведении его квалификационной аттестации.

Намомент подготовки учебного пособия нарассмотрении Государственной Думы находятся законопроекты, предполагающие включение администраторов вштаты апелляционных, кассационных, республиканских, областных иим равных судов, окружных ифлотских военных судов, всех арбитражных судов снаделением ихфункциями руководителей аппаратов этих судов. Чтокасается администраторов районных судов игарнизонных военных судов, тоихпредлагается оставить в штатах управлений Судебного департамента всубъектах Российской Федерации.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 206 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]