Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Молодежь в условиях новой геополитической реальности. Монография
.pdf
31
дэвидская декларация (1 февраля 1992 года) и Хартия российско-американского
партнерства и дружбы (17 июня 1992 года)1. Данные документы (и подобные им,
заключенные в начале 1990-х годов) предполагали активное взаимодействие и
партнерство с западными странами, выстраивание новой модели взаимоотношений
России и США. Предполагалось, в частности продолжать процесс сокращения
стратегических ядерных вооружений, сотрудничать в сфере нераспространения
оружия массового уничтожения. Фактически данные документы фиксировали
окончание состояния «холодной войны» и то, что теперь Россия и США не
рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников, а
взаимодействие основывается на взаимном доверии, партнерстве, дружбе,
уважении, общей приверженности демократии и экономической свободе. В
«Хартии», в частности, оговаривались принципы, которым фактически
обязывалось следовать российское руководство в проведении собственной
внутренней политики. Таким образом, документ представлял собой некий «кодекс
поведения»
2
.
В области международной безопасности в начале 1990-х годов Россия
присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, а также к
Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений. 3-4 апреля
1993 года в Ванкувере (Канада) была принята Ванкуверская декларация,
провозгласившая стратегическое, равноправное партнерство России и США (4
апреля 1993 года)
3
. В дальнейшем, принцип равноправности, провозглашенный в
документе, подвергался ревизионистским оценкам.
Всего в 1992-1996 годах между РФ и США было заключено около
100 межправительственных и межгосударственных договоров, что составляло
более половины всех аналогичных советско-американских документов,
подписанных с момента признания СССР Соединенными Штатами в 1933 году до
1
Кэмп-Дэвидская декларация Президента России Б. Н. Ельцина и Президента США Дж. Буша о новых отношениях
// Внешняя политика России: сборник документов. 1990-1992. – М., 1996. Хартия российско-американского
партнерства и дружбы // Дипломатический вестник. – 1992. – № 13-14.
2
Кузнецова Ю. А. Определение модели американо-российских отношений: от «Стратегического партнерства» к
«Почти настоящему Союзу» // Вестник Самарского государственного университета. – 2008. – № 60. – С. 56-63.
3
Ванкуверская декларация // Дипломатический вестник. – 1993. – № 7-8. – С. 18.
32
распада Советского государства в 1991 году. Для данного этапа российскоамериканских отношений было характерно снижение количества договоренностей
по военно-политическим и региональным проблемам и рост соглашений по
торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Безусловно,
масштабное взаимодействие между странами сказалось и на состоянии
социокультурной среды, моделях поведения в обществе, образе жизни, в частности
в молодежной среде. Россия 1990-х годов, в условиях серьезных геополитических
трансформаций, фактически оказалась перед лицом процессов масштабной
вестернизации и наиболее восприимчивой к новым веяниям социальной группой
оказалась именно молодежь.
Базовой основой отношений Российской Федерации с Европейским союзом
является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейскими
сообществами и Россией, подписанное 24 июня 1994 года на о. Корфу и
ратифицированное законом Российской Федерации от
25 ноября 1996 года1 Документом учреждалось партнерство между Россией и
Европейским союзом, целями которого являются обеспечение соответствующих
рамок для политического диалога между сторонами, содействие торговле,
инвестициям, гармоничным экономическим отношениям, обеспечение основы для
социального, финансового и культурного сотрудничества. Регулировался как
процесс рыночного реформирования экономики России, сближения стандартов
хозяйственной деятельности в стране с общемировыми и принятыми в ЕС, так и
общие правовые рамки экономических отношений России и Евросоюза.
2
Развитие
партнерских отношений со структурами Европейского союза, безусловно,
отразилось на стратегии развития различных отраслей в России, в частности на
вопросах образования, науки и молодежной политики. Известно, что внешняя
политика ЕС характеризуется экспортом либеральных, демократических
ценностей и институтов, приверженность общечеловеческим ценностям и
1
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной
стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны // Справочно-правовая
система «Консультант Плюс».
2
Емельянова Н. Н. Россия и Евросоюз. Соперничество и партнерство. – М.: Международные отношения, 2009.
33
интересам, что было подтверждено принятием 28 июня 2016 года «Глобальной
стратегии Европейского союза» («Глобальной стратегии внешней политики и
политики безопасности Европейского союза»), заменившей Стратегию
европейской безопасности 2003 года1.
В самом Европейском союзе, как известно, с одной стороны, государства
заинтересованы в развитии национальной политики, и в то же время требуются
единые подходы, основанные на положениях объединения. В странах ЕС проблемы
в молодежной среде во многом зависят от различных факторов: географического
положения страны, ее экономического развития, внутреннего законодательства и
т. д. При этом отмечается, что одним из вызовов для европейской молодежи
является именно глобализация. К. Гриффин в 1993 году отмечал, что в эпоху
глобализации молодежь «рассматривается в качестве ключевого показателя
состояния нации»2.
В рамках программ «Erasmus + Youth» и Европейский корпус солидарности
граждане России могли принять участие в молодежных обменах, программах
мобильности молодежных работников, в краткосрочных (до двух месяцев) и
долгосрочных (до 12 месяцев) волонтерских проектах в странах Европейского
союза, а также в Великобритании, Исландии, Лихтенштейне, Норвегии, Сербии,
Северной Македонии и Турции на основании грантовой поддержки
3
.
28 февраля 1996 года Россия стала 39-м членом Совета Европы. Сотрудничество
в рамках Совета Европы стало осуществляться в пяти измерениях:
межправительственном – Комитет министров (КМСЕ); межпарламентском –
Парламентская ассамблея (ПАСЕ); судебном – Европейский Суд по правам
человека; межрегиональном – Конгресс местных и региональных властей
1
Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union‘s Foreign And Security
Policy // European Union External Action [official website]. – URL:
http://eeas.europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/regions/files/eugs_review_web.pdf (дата обращения
15.04.2023).
2
Griffin C. Representations of youth: The study of youth and adolescence in Britain
and America. Polity press, 2013.
3
Erasmus+Youth и ESC: [сайт]. – URL: http://youth-in-action.ru/ (дата обращения: 15.04.2023).
34
(КМРВСЕ); неправительственном – Конференция международных НПО
(КМНПО)
1
.
Совет Европы выделяет многогранность и различные подходы в государствах
Европейского союза к организации молодежной политики в зависимости от
территории, социально-экономических условий, национальностей, культурных
традиций2.
Второй период (1996-2012 годы). В этот Российская Федерация в итоге
присоединилась к огромному количеству многосторонних договоров Совета
Европы, включая Европейскую конвенцию по правам человека (ЕКПЧ),
Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания, Конвенцию о
предупреждении терроризма, Европейскую социальную хартию, Конвенцию о
борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями,
угрожающими здоровью населения, Конвенцию о защите физических лиц при
автоматизированной обработке данных. 14 конвенций и протоколов были
подписаны, но не ратифицированы. Вместе с тем, к некоторым договорам Россия
присоединилась еще до вступления в Совет Европы
3
.
Также Россия приняла участие в работе 10 из 15 автономных организаций
системы Совета Европы – частичных открытых соглашениях (ЧОС) и
расширенных частичных соглашениях (РЧС)4.
В отношениях с США принципы «Кэмп-Дэвида» были фактически
нивелированы, когда Вашингтон начал продвигать идею расширения НАТО и
после Югославского кризиса. В это время Россия отказалась от принципа
«демократической солидарности» в своей внешней политике, с 1998 года в
1
О пребывании России в Совете Европы в 1996-2022 гг. // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
– URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1834249/ (дата обращения: 15.04.2023).
2
Грачев Е. Н. Молодежная политика в Европейском союзе: национальный и наднациональный уровни : дис. –
Московский государственный институт международных отношений (университет), 2019.
3
О пребывании России в Совете Европы в 1996-2022 гг. // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
– URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1834249/ (дата обращения: 15.04.2023).
4
Там же.
35
официальных двухсторонних документах перестал фигурировать термин
«партнерство»1.
Террористические акты в «башнях-близнецах» в Нью-Йорке
11 сентября 2001 года и совместная борьба с международным терроризмом
способствовали новому российско-американскому сближению, вылившееся, в
частности, в подписание Римской декларации «Отношения Россия-НАТО: новое
качество»2. В соответствии с ней 28 мая 2002 года был создан Совет Россия-НАТО
(«Совет двадцати»), предполагающий дальнейшее взаимодействие.
Параллельно с этим, в декабре 2001 года США в одностороннем порядке вышли
из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. В ответ Российская
Федерация вышла из Договора СНВ – II, который был заменен Договором о
сокращении стратегических наступательных потенциалов (май 2002 года).
В середине 2000-х годов началась определенная трансформация российскоамериканских отношений, связанная, в том числе с процессом расширения НАТО
на восток, отдельными аспектами внешней политики американской
администрации, трансформацией политического ландшафта в самой России.
Третий период (2012-2022 годы). Победа на президентских выборах 2012 года в
России В. В. Путина, украинский кризис 2013-2014 годов, присоединение Крыма к
Российской Федерации и последовавшие западные санкции резко обострили
противоречия Москвы с Брюсселем, Страсбургом и Вашингтоном. Начиная с марта
2014 года, Россия сделала заявку на выход из Ялтинского (Пост-ялтинского)
мирового порядка.
3
Если в российской политической элите путь России
воспринимается как возвращение к основам Ялтинского международного порядка,
то в евроатлантическом мире это рассматривается как серьезный вызов
1
Кузнецова Ю. А. Определение модели американо-российских отношений: от «Стратегического партнерства» к
«Почти настоящему Союзу» // Вестник Самарского государственного университета. – 2008. – № 60. – С. 56-63.
2
Отношения Россия – НАТО: новое качество. Декларация глав государств и правительств Российской Федерации
и государств-членов НАТО // Президент России. – URL: http://kremlin.ru/supplement/3484 (дата обращения:
14.04.2023).
3
Михайленко В. И. Испытание империей: эволюция российской внешней политики // Koinon. – 2022. – Т. 3. – № 3-
4. – С. 7-24.
36
ценностным основам Ялтинского мирового порядка, как попытка России
отказаться от своей европейской идентичности
1
.
В декабре 2017 года была обнародована Стратегия национальной безопасности
США, где Россия и Китай названы «ревизионистскими державами», которые
«противостоят Соединенным Штатам, бросают вызов их процветанию и стремятся
подорвать их безопасность». 12 марта 2019 года Европарламент принял резолюцию
«О политических отношениях между Европейским союзом и Россией», в которой
заявил, что Евросоюз более не считает Россию «стратегическим партнёром».
Депутаты рекомендовали пересмотреть вступившее в силу в 1997 году Соглашение
о партнёрстве и сотрудничестве, в связи с тем, что положения его второй статьи, в
которой идёт речь об «уважении демократических принципов и прав человека», «не
соблюдаются»
2
.
Четвертый период (2022 – наст. время). С началом проведения российской
специальной военной операции на территории Украины в
2022 году отношения между Москвой и западными странами еще более
осложнились, что, в частности, спровоцировало прекращение членства России в
Совете Европы: с 16 марта 2022 года для России прекратили действие Устав и 20
договоров Совета Европы, открытые только для государств-членов. Кроме того, 1
июня 2022 года Россия и Белоруссия решением Комитета министров Совета
Европы были исключены из органов, связанных с Европейской культурной
конвенцией (руководящих комитетов по образованию; по культуре, наследию и
ландшафту; по делам молодежи; Молодежного консультативного совета и
Совместного комитета по молодежи)
3
.
По состоянию на апрель 2023 года Россия остается стороной
43 ратифицированных договора (28 конвенций и 15 протоколов к ним), открытых
для государств-нечленов Совета Европы. К ним относятся, в частности, такие
1
Ларюэль М. Россия как антилиберальная европейская цивилизация // Новый русский национализм: империализм,
этничность и авторитаризм, 2000-2015 / П. Колсто, Н. Блаккисруд (ред.). Edinburgh: Edinburgh University Press, 2016.
2
Европарламент отказал России в «стратегическом партнерстве» // Коммерсант. – URL:
https://www.kommersant.ru/doc/3908804 (дата обращения: 16.04.2023).
3
О пребывании России в Совете Европы в 1996-2022 гг. // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
– URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1834249/ (дата обращения: 16.04.2023).
37
международные нормативно-правовые акты в сфере образования и молодежной
политики как Европейская конвенция об эквивалентности дипломов, ведущих к
доступу в университеты (1953 год), Европейская конвенция об академическом
признании университетских квалификаций (1959 год), Конвенция о признании
квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997
год)
1
. 16 февраля 2023 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ
поддержала инициативу президента России В. В. Путина и одобрила закон «О
прекращении действия в отношении Российской Федерации международных
договоров Совета Европы». В общей сложности денонсации подвергся 21
документ
2
.
Российское правительство отмечает, что готово продолжать участвовать в
конвенциях, но только на равноправной основе, исходя из своих приоритетов и
интересов. По заявлениям российских властей, прекращение членства в Совете
Европы не оказало неблагоприятного влияния на ситуацию с защитой прав
человека в стране, и то, что, Конституция Российской Федерации гарантирует
более широкий объем прав, чем Европейская конвенция по правам человека.
Нормы ратифицированных конвенций Совета Европы инкорпорированы в
российское законодательство, а сама страна привержена своим международным
обязательствам по целому ряду заключенных в рамках ООН универсальных
договоров в правочеловеческой сфере
3
.
В рамках подходов к глобализации российская сторона стала руководствоваться
антиглобалистской логикой и настаивает на незыблемости одного из фундаментов
1
Список международных договоров Совета Европы, в которых Россия продолжает участие после прекращения
членства в этой организации // Министерство иностранных дел Российской Федерации. – URL:
https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1843452/ (дата обращения: 16.04.2023).
2
Федеральный закон от 28.02.2023 № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации
международных договоров Совета Европы» // URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_440539/?ysclid=lh50r7dtkz473066055 (дата обращения:
16.04.2023).
3
О пребывании России в Совете Европы в 1996-2022 гг. // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
– URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/dvustoronnie-otnosenij-rossii-s-inostrannymigosudarstvami/rossia-v-sovete-evropy/ (дата обращения: 16.04.2023).
38
Вестфальской системы международных отношений – государственного
суверенитета1.
Антиглобализм и протесты против «вестернизации» в мире
Необходимо отметить, что Россия не одинока в противостоянии глобализации
и «вестернизации». С конца 1990-х годов антиглобализм и «левая» философская
мысль, призывающая к необходимости действий по формированию новой системы
ценностей, набирают популярность по всем мире.
Сам термин «антиглобализм» появился в СМИ на рубеже
1999-2000-х годов. Лидером антиглобалисткого движения был «мифический и
легендарный» субкоманданте Инсурхенте Маркос. В своей статье «Четвертая
мировая война началась» во французской газете «Le monde» в августе 1997 года он
отмечает не только негативные экономические последствия глобализации, но и ее
негативные социальные и культурные последствия: «Эта глобализация также
распространяет общую модель мышления. Американский образ жизни, который
следовал за американскими войсками в Европу во время Второй мировой войны,
затем во Вьетнам и совсем недавно в Персидский залив, теперь распространяется
на планету через компьютеры. Это разрушение материальной базы национальных
государств, а также историческое и культурное разрушение. Все культуры,
созданные народами, – благородное исконное прошлое Америки, блестящая
цивилизация Европы, мудрая история азиатских народов и исконное богатство
Африки и Океании – разъедаются американским образом жизни. Таким образом,
неолиберализм навязывает уничтожение наций и групп наций, чтобы слить их в
единую модель. Следовательно, это планетарная война, самая ужасная и жестокая,
которую неолиберализм ведет против человечества»
2
. Критикует Маркос и
политические последствия глобализма: «В кабаре глобализации государство
предается стриптизу, в конце которого оно сохраняет лишь существенный
минимум: силу подавления. Его материальная база разрушена, его суверенитет и
1
Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай» // Президент России. – URL:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/55882 (дата обращения: 15.04.2023).
2
Маркос И. Четвертая мировая война началась // Le monde. – 1997. – URL: https://www.monde-
diplomatique.fr/1997/08/MARCOS/4902 (дата обращения: 03.05.2023).
39
независимость аннулированы, его политический класс стерт, национальное
государство становится простым аппаратом безопасности на службе
мегакорпораций. Вместо того, чтобы направлять государственные инвестиции на
социальные нужды, она предпочитает улучшать оборудование, которое позволяет
ей более эффективно контролировать общество»
1
.
В Европе антиглобализм начался с французского фермера Жозе Бове, который
в 1995 году на личном тракторе разгромил одно из заведений «Макдональдса» под
Парижем. Вдохновленная этим поступком писательница Сюзан Джорж пишет
роман «Рапорт Лугано»2, где описывает мрачное будущее «нового мирового
порядка» на следующие 25 лет: большинство человечества жестоко
эксплуатируется транснациональными корпорациями, обеспечивая процветание
избранных.
В апреле 2001 года под лозунгами антиглобалистов (главный из них – «Дать
людям самим определять, как им жить») состоялся мирный поход на Мехико, к
которому присоединились кинорежиссер Оливер Стоун (позже, в 2017 году,
снявший четырехсерийный документальный фильм о Владимире Путине),
нобелевские лауреаты Хосе Самаранго и Габриэль Гарсиа Маркес, а также
несколько депутатов Европарламента.
Сегодня само антиглобалисткое движение по составу неоднородно. Между
организациями, выражающими какой-либо протест, могут быть значительные
расхождения во взглядах и разные представления о тактике ведения борьбы, однако
всех участников движения объединяет несогласие с политикой ведущих
индустриальных стран, Всемирного банка (ВБ), Международного валютного фонда
(МВФ) и других структур, которые принимают решения по глобальным
экономическим проблемам.
В России движение антиглобалистов вошло в моду после Генуи. У истоков
российского «Антиглобалисткого фронта» стояли Эдуард Лимонов, «Трудовая
Россия» Виктора Анпилова, «Авангард красной молодежи» и Союз
1
Там же.
2
George S. The Lugano Report: On Preserving Capitalism in the Twenty-first Century. – London, Sterling, Virginia: Pluto
Press, 2003.
40
коммунистической молодежи КПРФ. В период проведения встречи группы G8 в
Петербурге в июле 2006 года «контрсаммит» антиглобалистов собрал около
полутора тысяч участников. Для проведения мероприятий антиглобалистов им
было предоставлено место, которое выбрано ими самими – на стадионе Кирова. В
рамках «контрсаммита» прошел «социальный форум», симпозиум по проблемам
образования и семинар по вопросам защиты социальных прав.
Наиболее значительными событиями в рамках движения антиглобалистов были
Всемирные социальные форумы, задуманные как альтернатива Давосскому
экономическому форуму. Первый форум прошел в 2001 года в бразильском ПортуАлегри, последний в бразильском городе Сальвадор в 2018 году.
Альтернативы «присвоенной» Западом глобализации.
Исследователи отмечают, что антиглобализм на индивидуальном уровне
является «романтическим представлением о способности рядового человека
изменить окружающий мир путем простых действий на улице, в повседневной
жизни или в интернете»
1
и выделяют следующие исторические корни
антиглобализма:
– утопический коммунизм как вера в возможность построения идеального
общества («к гармоничному и справедливому миру»);
– луддизм как движение против механизации производства и за сохранение
рабочих мест («против негуманного прогресса»);
– анархизм как движение против государственной власти в любом проявлении
(«за императив прав человека»);
– марксизм как идеология борьбы с эксплуатацией человека человеком («против
рыночного фундаментализма»);
– хиппизм (пацифизм) как движение против войны и социальных институтов,
за свободу творчества и саморазрушения («нет войне, свободу воображению»);
– постмодернизм как философия отрицания метанарративов и симуляции
действительности.
1
Захарова Д., Песков Д. Антиглобализм – «миф в себе» // Антиглобализм и глобальное управление: Доклады,
дискуссии, справочные материалы. – М.: МГИМО (У) МИД России, 2006.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]