Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Молодежный экстремизм. Причины возникновения, технологии предупреждения. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03
.pdf
Министерство культуры Российской Федерации
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры»
Институт социально-культурных технологий
Кафедра управления социальной сферы
В. С. Кудрин
А. И. Юдина
МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ:
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,
ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Учебное пособие для студентов,
обучающихся по направлению подготовки
51.03.03 «Социально-культурная деятельность»,
степень/квалификация выпускника
«бакалавр»
Кемерово 2016
1
УДК 316.4
ББК 60.54+60.56
К88
Утверждено на заседании кафедры управления социальной сферы
02.12.2015 г., протокол № 5.
Рекомендовано к изданию на заседании учебно-методического совета института
социально-культурных технологий 28.12.2015 г., протокол № 3.
Рецензенты:
Заруба Н. А., доктор социологических наук, кандидат педагогических наук,
профессор, заслуженный учитель РФ, зав. кафедрой государственного
и муниципального управления КузГТУ им. Т. Ф. Горбачева;
Гусев С. И., доктор медицинских наук, профессор кафедры социальной
педагогики КемГИК, врач-психиатр высшей категории;
Секретова Л. В., кандидат педагогических наук, доцент, зав. кафедрой
социально-культурной деятельности ОмГУ им. Ф. М. Достоевского.
Кудрин В. С., Юдина А. И.
К88 Молодежный экстремизм: причины возникновения, технологии
предупреждения [Текст]: учеб. пособие для студентов, обучающихся
по направлению подготовки 51.03.03 «Социально-культурная деятельность» / В. С. Кудрин, А. И. Юдина. – Кемерово: Кемеров. гос.
ин-т культуры, 2016. – 160 с.
ISBN 978-5-8154-0326-0
В учебном пособии рассматриваются основные научные идеи и теории угроз возникновения социальных рисков распространения экстремистской идеологии в молодежной среде, показаны механизмы предупреждения молодежного экстремизма. Пособие соответствует
содержанию подготовки студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03 «Социально-культурная деятельность», и может быть использовано при изучении одного из
учебных модулей дисциплины «Безопасность
значено для слушателей системы образования – руководителей, педагогов, психологов, социальных педагогов, медицинских работников образовательных учреждений, а также педагогической общественности, занимающейся изучением и информационно-разъяснительной
работой по профилактике распространения экстремизма в учреждениях образования различного типа и вида, в учреждениях дополнительного образования детей.
жизнедеятельности». Учебное пособие предна-
УДК 316.4
ББК 60.54+60.56
ISBN 978-5-8154-0326-0 © В. С. Кудрин, А. И. Юдина, 2016
© ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт
культуры», 2016
2
ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономические изменения, которые произошли в России
за последние десятилетия, негативно отразились на современном состоянии российского общества и породили ряд социальных рисков, которые
прямо воздействуют на студенческую молодежь.
В отечественной науке социальные риски начали исследовать с конца ХХ века, рассматривая среди них в основном безработицу, временную
потерю трудоспособности, ограниченные возможности здоровья и другие трудные жизненные ситуации социально-экономического характера.
На современном этапе развития гражданского общества в России и в целом
во всем мировом сообществе возникла угроза социальных рисков кардинально другого характера – это риск распространения экстремистской
идеологии, которая влечет за собой молодежный экстремизм, проявления
ксенофобии и терроризма.
Перемены в геополитической, экономической, социально-культурной и иных областях жизнедеятельности общества, государства и личности
способствовали в процессе развития интенсивных и противоречивых тенденций в последние два десятилетия возникновению экстремизма как повседневной реальности, захлестнувшей общественную, политическую и
экономическую жизнь России.
В настоящее время основным источником угроз общественной безопасности в Российской Федерации в соответствии с новой Концепцией
общественной безопасности (до 2020 г.)
1
является «экстремистская дея-
тельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной
целостности страны, дестабилизацию ее внутриполитической и социальной ситуации». Распространяемые экстремистские настроения в молодежной среде становятся особой заботой не только государственных органов
управления и властных структур, правоохранительных органов, но и
образовательных организаций, учреждений культуры, спорта и всей общественности. Это связано с тем, что экстремистские организации и их лидеры
при активном использовании новых информационно-коммуникационных
технологий в организации распространения противоправных экстремист-
1
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации до 2020 г.: Указ
Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газета (Федеральный
выпуск) № 4912. 2009. 19 мая.
3
ских материалов и увеличения численности своих рядов, особенно
из молодежной среды, применяют современные механизмы и технологии,
позволяющие координировать противоправную экстремистскую деятельность.
В Концепции отмечается, что для противодействия экстремизму требуются согласованность действий всех государственных органов и органов
местного самоуправления, их взаимодействие с институтами гражданского
общества, формирование консолидированной позиции по вопросам
про-
филактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
Данная проблема приобретает особую актуальность, с одной стороны, в связи с угрозой усиления экстремизма среди молодежи и недостаточностью предпринимаемых органами внутренних дел мер по его профилактике, с другой стороны, отсутствием отрегулированного механизма
взаимодействия (и внутриведомственного, и межведомственного) между
субъектами, роль которых
заключается в противодействии экстремизму
среди молодежи, и отсутствием необходимого научно-методического
обеспечения психолого-педагогических и социально-культурных условий
совершенствования деятельности органов внутренних дел, связанного
с этим направлением их деятельности.
Несомненно, что предпринимаемые меры должны быть комплексными, включающими как специальные технологии, используемые органами внутренних дел для выявления, пресечения и раскрытия
противоправных экстремистских деяний молодежи, так и использование технологий,
реализуемых в гражданской среде, которые направлены на предупреждение экстремизма в молодежной среде и организацию профилактической деятельности, позволяющей минимизировать его проявления и последствия.
Данные официальной статистики свидетельствуют, что в 2013 г.
по регистрации прошло 896 преступлений, связанных с экстремистской
направленностью, из
них раскрыто 743, выявлено 674 лица, совершивших
преступления в этой сфере. За 9 месяцев 2014 г. было зарегистрировано
794 преступления экстремистской направленности, из них раскрыто 666,
2
выявлено 651 лицо, совершившее преступления
.
Следует заметить, что лицами, совершающими преступления
экстремистской направленности, чаще всего являются обучающиеся сред-
2
Официальный сайт ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс]. – URL: http://
10.5.0.15/cms/ (дата обращения: 28.10.2015 г.).
4
них профессиональных и высших учебных заведений в возрасте от 16
до 27 лет, что свидетельствует о социальной опасности экстремизма в молодежной среде не только как социального явления, но и как феномена
социального риска.
Пути демократических преобразований и социально-экономических
изменений, влияющие на темп продвижения и развития России, во многом
зависят от позиции
молодежи и активности ее поведения в общественной,
политической, экономической и культурной жизни. В связи с этим, помимо разработки нормативных актов, регулирующих на законодательном
уровне вопросы уголовно-административного наказания за проявления
экстремизма, важной социально-педагогической и социально-культурной
задачей образовательных организаций становится поиск новых технологий, методов и форм, направленных
на предупреждение распространения
экстремистской идеологии в молодежной среде.
Цель учебного пособия – теоретическая и практическая подготовка
обучающихся к освоению знаний и умений создавать безопасные условия
жизни и деятельности, формирование навыка социально безопасного выбора в различных жизненных ситуациях.
Материалы данного пособия могут быть полезны и интересны педагогическим работникам образовательных организаций, специалистам
уч-
реждений социально-культурной сферы.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03 «Социально-культурная деятельность».
По окончании изучения учебного пособия «Молодежный экстремизм: причины возникновения, технологии предупреждения» в соответствии с учебным модулем дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
студент должен: знать: факторы возникновения молодежного экстремизма, классификацию форм экстремистской
деятельности, особенности уго-
ловно-административного законодательства Российской Федерации.
В результате освоения данного раздела дисциплины студент должен
уметь: провести оценку проблемной ситуации в социальной области; раз-
работать и внедрить инновационные методы решения социальных проблем; прогнозировать и моделировать социальные последствия принимаемых решений.
Данные умения будут сформированы на основе овладения: совокупностью способов и методов воздействия на социальные объекты проектирования; социально-культурными и социально-педагогическими технологиями предупреждения социальных рисков молодежного экстремизма.
5
Освоение изложенного в данном учебном пособии теоретического
материала позволит сформировать общекультурные и профессиональные
компетенции, необходимые выпускнику в дальнейшей профессиональной
деятельности.
Учебное пособие обеспечит формирование следующих общекультурных компетенций по направлению подготовки 51.03.03 «Социальнокультурная деятельность»: способность занимать активную гражданскую
позицию; способность понимать сущность и значение информации в развитии современного общества, сознавать
опасности и угрозы, возникающие в этом процессе; способность к принятию управленческих решений
и действий с позиции социальной ответственности; осознание социальной
значимости своей будущей профессии.
Учебное пособие ориентировано на формирование у студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03. «Социально-культурная
деятельность», профессиональных компетенций: готовность к использованию правовых и нормативных документов
в работе общественных организаций и объединений граждан, реализующих их права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни страны; способность
оценивать условия и последствия принимаемых организационноуправленческих решений; участие в разработке и обосновании проектов и
программ развития социально-культурной сферы.
В структуре пособия выделены три главы. Первая
глава знакомит
с теоретическими основами возникновения и предупреждения социальных рисков молодежного экстремизма. Во второй главе представлены
технологии предупреждения социальных рисков молодежного экстремизма. В третьей главе рассмотрен опыт Кемеровского государственного
института культуры по предупреждению социальных рисков экстремизма
в среде студенческой молодежи.
Каждая глава завершается перечнем вопросов для самостоятельной
работы
студентов. Каждая глава учебного пособия содержит краткий библиографический обзор по теме изложения. Изучение источников, включенных в список рекомендуемой литературы, позволит углубить знания
по изучаемой дисциплине. В приложениях представлены практические
материалы для эмпирического исследования проблем предупреждения
молодежного экстремизма, ориентированные на осмысление приобретённых знаний.
6
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ
МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА
1.1. Социальные риски возникновения молодежного экстремизма:
сущность понятий
Основным фактором возникновения и нарастания остроты социальных рисков молодежного экстремизма выступает общая тенденция развития мировой цивилизации в условиях глобализации и открытости социальных систем. Глобализация в современном мире имеет различные
тенденции, включая культуру, когда современный мир характеризуется
тем, что традиционные культуры не готовы принять новый мировой порядок, нивелирующий
их национальное своеобразие и их культурноисторическое наследие. В современной социально-культурной ситуации
гражданское общество предстает как сложно организованная система с социальными процессами, которая пребывает в постоянных изменениях.
Молодежь как особая социально-демографическая группа наиболее
подвержена негативному влиянию социальных рисков, возникающих в периоды социальных трансформаций. В этой связи особо актуальным становится поиск новых технологий социально-педагогического сопровождения, позволяющих формировать ценностные ориентации молодежи и
препятствовать распространению идеологии экстремизма. Изучение особенностей и форм проявления социального риска молодежного экстремизма в ходе социально-педагогического сопровождения позволит выявить
способы его снижения и преодоления во взаимосвязи с характером современных социальных процессов.
В течение жизни каждый человек подвергается различным социальным рискам, которые могут самым непосредственным образом отразиться
на состоянии его здоровья и трудоспособности, привести к утрате заработной платы или иного трудового дохода, служащего основным источником
средств существования.
Различные типы социальных рисков являются объектом изучения многих дисциплин. Изучение категории «социальный риск», его определение, сущность и возможности применения различных подходов к его
7
изучению рассматриваются в работах В. И. Зубкова, С. А. Кравченко,
С. А. Красикова, С. М. Никитина, А. И. Пригожина, К. А. Феофанова.
Анализ научной литературы позволил нам прийти к выводу о том,
что отечественные ученые в основном определяют понятие «социальный
риск» как вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи,
потребности в медицинских или социальных услугах.
Характерными признаками, позволяющими называть определенные
события, происходящие в жизни человека, социальным риском, служат:
• обусловленность экономической системой и общественной орга-
низацией труда;
• имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой
деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы
на нетрудоспособных членов семьи;
• заинтересованность государства и общества в смягчении и пре-
одолении последствий наступления указанных событий.
В научных трудах в зависимости от влияния на трудоспособность
человека социальные риски объединены в четыре группы: экономического
характера (безработица); физиологического характера (временная или
стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть);
производственного характера (трудовое увечье, профессиональное заболевание); демографического и социального характера (многодетность, неполнота семьи, сиротство) [189].
Социология исследует влияние процессов трансформации на производство и воспроизводство социальных рисков, где в центре внимания находятся деятельность индивида, социальных групп, их ценностные ориентации и модели поведения. В данном случае социальные риски предстают
основной чертой социальной действительности, где выбор действия является выбором из множества альтернатив. Таким образом, любая деятельность социального субъекта сопровождается риском.
Особенность учащейся молодежи как субъекта социальных рисков
заключается в ее основной деятельности, направленной на приобретение
8
образования и определения траектории индивидуального развития. Среди
данной группы рисков мы можем выделить:
• риски безработицы, связанные с изменениями современных требо-
ваний на рынке труда;
• риски семьи, связанные с изменениями жизненных позиций моло-
дого поколения: выбор между рождением детей и карьерным ростом;
• риски здоровья, вызванные неправильным образом жизни, соблаз-
нами употребления алкоголя и наркотических веществ, влиянием неблагоприятной экологической обстановки;
• риски в политической и экономической сферах жизнедеятельности
молодежи, которые обусловлены, как правило, низкой политической активностью и слабой включенностью в экономическое пространство.
Большинство учащейся молодежи не стремится участвовать в деятельности общественно-политических организаций. Однако при активной
включенности в общественно-политическую жизнь политический риск
может проявляться также в латентной форме, например, в случае участия
в деятельности незаконных молодежных группировок националистического или религиозного толка.
Таким образом, распространение идеологии экстремизма в молодежной среде становится сегодня наиболее актуальным социальным риском
в современном обществе.
Основной массой и самыми многочисленными участниками при
проведении акций протеста, шествий, собраний, демонстраций, в том числе и незаконно проводимых, в последнее время все больше становится молодежь. На территории Российской Федерации участились случаи внедрения в среду молодежи незаконных печатных публикаций, включая
зарубежные материалы, в которых содержатся призывы к экстремистской
деятельности, национализму, ксенофобии, нетерпимости к другим, расовой
дискриминации, противоправным действиям. Кроме того, в настоящее
время экстремистами активно используются ресурсы сети Интернет как
для распространения подобных материалов, так и
для координации совместных действий экстремистских группировок и их руководителей при проведении экстремистских мероприятий для выработки особой тактики поведения участников (особенно молодежи) при проведении данных акций.
«Экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществле-
9
нию экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе
труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии,
фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и расовое превосходство либо оправдывающие
практику совершения военных или иных преступлений, направленных на
полное или частичное уничтожение какой-либо этнической
, социальной,
расовой, национальной или религиозной группы», – отмечается в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
.
Экстремизм напрямую связан с агрессивным поведением людей, которое зачастую выражается в неприятии (отрицании) мнения оппонента,
предполагает предрасположенность к крайним мерам решения каких-либо
проблем, имеет свойство отрицания законных прав личности. Агрессия
проявляется через агрессивность как одну из черт личности (в индивидуальном плане) и групповое сознание (в коллективном поведении).
Понятие «экстремизм» произошло от латинского «extremus», что в
переводе трактуется как «крайний» и означает – приверженность крайностям в политике и других сферах жизнедеятельности общества и личности.
В Психологической энциклопедии отмечается, что чаще всего экстремизм
проявляется в отрицании существующих политических норм, ценностей,
процедур, основополагающих принципов организации политических систем, в стремлении к подрыву политической стабильности и низвержению
существующей власти. Для экстремизма характерны нетерпимость к инакомыслию, плюрализму, поиску консенсуса.
По мнению В. Н. Коновалова [175], экстремизм – это приверженность в политике к крайним взглядам и мерам. Его порождают различные
факторы: слом сложившихся социальных структур; обнищание массовых
групп населения; экономический и социальный кризис, ухудшающий условия жизни большинства населения; ослабление государственной власти
и дискредитация ее институтов; падение исполнительной
дисциплины;
рост антисоциальных проявлений; распад прежней системы ценностей; нарастание чувства ущемления национального достоинства и т. д.
В целом ряде законодательных актов содержится определение
данному понятию или вместо определения дается перечень противоправных действий экстремистской направленности. Охарактеризуем отдельные из них.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]