Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Молодежный экстремизм. Причины возникновения, технологии предупреждения. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

требуют конкретизации в подзаконных актах, актах региональных и муниципальных органов исполнительной власти, ведомственных нормативноправовых актах для определения всех полномочий субъектов противодействия экстремизму, обеспечения координации их деятельности в условиях постоянно меняющейся политической обстановки и нарастающей реальной опасности экстремизма.

Образование в сентябре 2008 г. нового Департамента по противодействию экстремизму

МВД России явилось показателем положительных сдвигов в имеющихся приоритетах борьбы с преступностью. Главное управление по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУПЭ МВД России) было образовано на основании Указа Президента Российской Федерации о создании Службы по противодействию экстремизму в системе МВД России от 6 сентября

2008 года № 1316. Новое

наименование подразделение получило на осно-

вании Указа Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

ГУПЭ МВД России в настоящее время является самостоятельным структурным подразделением полиции, которое входит в центральный аппарат МВД России. В пределах компетенции управление осуществляет функции и задачи МВД России по выработке и реализации политики государства и

правовому регулированию, а также правоприменительные пол-

номочия в области противодействия экстремизму и терроризму.

Происходящее в настоящее время распространение экстремизма в молодежной среде и все более увеличивающиеся темпы этого распространения свидетельствуют о том, что предпринимаемые ОВД меры, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, а также состояние правового регулирования их деятельности в

области экстремиз-

ма недостаточны для противодействия этому явлению.

С. В. Борисов отмечает, что степень общественной опасности преступлений экстремистской направленности, особенно взятых в их совокупности, проявляется не только и даже не столько в последствиях, предусмотренных непосредственно в уголовном законе, сколько в иных негативных социальных изменениях, образно сравниваемых с цепной реакцией, и подчеркивает, что установление уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности в сегодняшнем их понимании социально обусловлено неуклонным ростом межнациональных, межрасовых и межконфессиональных конфликтов, подпитываемых прояв-

лениями ненависти и вражды между различными социальными группами; общественной опасностью таких проявлений, состоящей в существенном нарушении основ толерантности в обществе, необходимой для безопасности, стабильности и развития последнего [54].

Установление и реализация административной ответственности являются более эффективным средством предупреждения выражения либо возбуждения ненависти или вражды, осуществляемых путем действий, не связанных с какими-либо общественно опасными деяниями, например, с применением насилия. Если же такие действия, не проявляясь в общественно опасном деянии, касаются конкретного человека или группы людей, то защита их прав возможна и за счет гражданско-правовых средств.

Согласованность уголовно-правовых и нравственных норм в сфере противодействия преступлениям экстремистской направленности может быть достигнута при условии, что в уголовном законе будут содержаться запреты на такое поведение, которое обладает объективной общественной опасностью, а при усилении строгости ответственности – повышенными характером и (или) степенью такой опасности; что понятно, точно и исчерпывающе отражено в законе [54].

С. Н. Фридинский в результате анализа состояния преступности в сфере экстремистской деятельности за 20 лет установил, что статистические данные не отражают объективную картину распространения экстремистских проявлений в стране, поскольку преступления, совершаемые по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной, социальной ненависти и вражды, характеризуются достаточно высокой

степенью латентности. С одной стороны, сотрудники правоохранительных органов не хотят регистрировать совершаемые преступления в качестве экстремистских, тем самым ухудшая показатели собственной работы, а с другой, потерпевшие от таких преступлений тоже не обращаются с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы, поскольку зачастую нелегально находятся в стране, плохо знают русский язык,

запуганы и боятся совершения более тяжких преступлений против

себя [229].

Рассматривая классификации молодежных экстремистских организаций в четвертом параграфе первой главы, мы отмечали их многогранность и наличие разносторонности экстремистской деятельности. Д. И. Леньшин [127] предлагает ввести в законодательную базу классифи-

кацию преступлений экстремистской направленности по нескольким основаниям, отличающуюся от имеющихся тем, что положенные в её основу критерии будут способствовать более точной систематизации деяний экстремистской направленности. Предложения Д. И. Леньшина представлены в табл. 4.

Таблица 4

Классификация преступлений экстремистской направленности

по основаниям, предлагаемым Д. И. Леньшиным

Классификационные

основания отнесения пре-

№

ступлений экстремистской

п/п

направленности к проти-

воправным деяниям

Характеристика видов преступлений

экстремистской направленности

1. По объекту преступного посягательства

2. По особенностям использования квалифицирующих признаков для конструкции составов преступлений

3. По формам проявления Преступления, связанные с деятельностью органи-

Преступления против личности

Преступления против прав и свобод человека

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Преступления против государственной власти

Преступления, где экстремистский мотив служит основанием совершения другого общественно опасного деяния

Преступления, заключающиеся только в осуществлении деяний, признаваемых экстремистскими

заций, объединений, сообществ

Преступления, не связанные с деятельностью организаций, объединений, сообществ

Одной из основных задач государства является всесторонняя дискредитация, создание негативного образа, отрицания экстремизма и всех его форм в глазах граждан. И особенную роль в этом процессе должны сыграть меры уголовно-правового характера.

Современные молодые люди совершают не только административные правонарушения и общеуголовные преступления по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной и социальной ненависти с особой жестокостью, но и устраивают террористические

акты, которые уносят жизни случайных, ни в чем не повинных граждан, наводя тем самым их последствиями ужас и страх на население страны всех возрастов, наций и национальностей.

Вместе с тем, ужесточение уголовной ответственности за совершение преступления лицом, наделенным определенными служебными полномочиями, могло бы быть направлено на предотвращение участия в создании экстремистского сообщества или участия в нём лиц, наделенных властными полномочиями, имеющих возможность воздействовать на других лиц, особенно в отношении несовершеннолетних. По данному поводу З. М. Бешукова указывает, что совершение преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетними, обладает большей общественной опасностью [48].

З. М. Бешукова, Р. О. Кочергин указывают на тот факт, что в настоящее время в российском законодательстве отсутствует уголовная ответственность юридических лиц за преступления экстремистской направленности, что серьезно мешает развитию противодействия экстремизму. В связи с этим они указывают, что до введения уголовной ответственности в отношении юридических лиц следует определить два уровня борьбы с экстремистскими проявлениями молодежи в России: первый – собственно уголовно-правовой (включая нынешние нормы, содержащиеся в КоАП РФ); второй – криминологический, включающий культурно-воспитательные, идеологические, социально-экономические и иные меры противодействия молодежному экстремизму.

Также в своих исследованиях они отмечают, что 16-летний возраст привлечения физического лица к уголовной и административной ответственности за совершение экстремистских преступлений необоснованно завышенный. Так как практика показывает, что многие представители молодежи 14–15 лет активно участвуют в деятельности экстремистских организаций, будучи уверенными в своей безнаказанности. На основании чего авторы предлагают, что в ч. 2 ст. 20 УК РФ должны быть включены преступления «экстремистского характера» для привлечения к уголовной ответственности лиц с 14-летнего возраста [48; 113].

В связи с распространенностью приверженности к экстремизму в среде несовершеннолетних Р. О. Кочергин предлагает акцентировать внимание на этом аспекте, используя нормотворческий путь, и добавить в качестве объектов воздействия в законодательство о профилактике правонарушений несовершеннолетних такие категории лиц, как несовершеннолетние, а также их родители, склонные к выражению экстремистских взглядов и совершению экстремистских действий. И установить определенные виды ответственности родителей за вовлечение детей в деятельность экстремистских объединений или же привитие им экстремистских взглядов [113].

Необходимо отметить, что законодателями обоснованно внесены изменения в ч. 4 ст. 150 Уголовного кодекса Российской Федерации (Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ), а именно деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы.

Уголовная политика современной России по противодействию экстремизму, в том числе в молодежной среде, в сфере обеспечения национальной безопасности должна представлять собой единую стратегию по противодействию экстремистской деятельности.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1

Изучение теоретических основ возникновения социальных рисков позволяет рассматривать молодежный экстремизм как неадекватный способ разрешения социально-политических противоречий некоторой части молодежи в области классовых, межэтнических, религиозных и иных социальных отношений, что значительно повышает его опасность.

Молодежный экстремизм как социально-культурный феномен представляет сложное и неоднородное явление, определяющееся как приверженность к крайним мерам и взглядам, отвергающим существующие социальные нормы и культурные составляющие.

Особенности социальных рисков молодежного экстремизма включают: возрастные параметры и условия развития; неустойчивость желаний, нечеткость целей, нетерпимость к инакомыслию и свойственная молодым людям импульсивность; формирование собственных культурных норм и установок, культивирующих своеобразные ценности, зачастую противоправного характера, и др. Среди психологических особенностей выделяют: агрессивность, жестокость, радикальность, предрассудки, иррациональность, радикализм и

нетерпимость, максимализм и нигилизм, безоглядность и непримиримость, склонность к групповщине, мировоззренческую неустойчивость и неудачи в поиске самоопределения.

На основе анализа нормативно-правовых документов выявлен ряд

факторов возникновения экстремистских проявлений среди молодежи:

• демографическая ситуация и состояние здоровья; образование и

воспитание;

• социально-экономическое положение и стратификация;

• политическая активность и участие молодежи в управлении дела-

ми государства и общества;

• особенности общественного сознания и образ жизни;

• высокий уровень безработицы;

• попытки копирования по различным направлениям деятельности

всеми структурами, включая институты гражданского общества, старых форм идеологической работы, уже не оказывающих эффективного положительного воздействия на молодежь;

• изменение этнического и возрастного составов населения;

• обострение социальной напряженности в молодежной среде;

• криминализация ряда сфер общественной жизни;

• изменение ценностных ориентаций;

• проявление так называемого «исламского фактора»;

• рост национализма и сепаратизма;

• наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских

акций;

• использование в деструктивных целях психологического фактора;

• использование сети Интернет в противоправных целях.

Вопросы для размышления и самоподготовки:

1. Какие основные социальные риски возникновения экстремизма в моло-

дежной среде вы можете перечислить?

2. В чем заключается сущность молодежного экстремизма как социаль-

ного явления?

3. Какие формы экстремистской деятельности в молодежной среде вы

можете назвать?

4. Какие Законы Российской Федерации в сфере противодействия экстре-

мизму

вы можете назвать?

Краткий библиографический обзор литературы по главе 1

Изучение категории «социальный риск», его определение и сущность рассматриваются в работах В. И. Зубкова, С. А. Кравченко, С. А. Красикова, С. М. Никитина, А. И. Пригожина, К. А. Феофанова и др.

Использовались работы аналитического характера, которые посвящены результатам проведенных социологических исследований социальных рисков всего населения в целом (В. И. Зубков, И. А. Мешавкина, А. А. Кузьмина, А. В. Мозговая, О. Н. Яницкий) и молодежи в частности (Б. М. Арженовский, Т. Т. Байцев, И. П. Гончарова, Ю. А. Зубок, В. И. Чупров). Следует заметить, что аналитические работы, посвященные социальным рискам проявления экстремизма, встречаются крайне редко и в основном посвящены проблемам учащейся молодежи (Ю. Р. Вишневский, Н. Г. Хорошкевич).

К числу исследований, раскрывающих природу экстремизма, сущность, виды, причины, факторы и предпосылки его возникновения и распространения среди молодежи как социально-психологического явления относятся работы Р. Г. Абдулатипова, Ю. А. Авдеева, Н. Б. Бааль, В. И. Власова, В. А. Мишота, В. В. Прибыловского, В. А. Пономаренкова, В. Н. Томалинцева, О. Г. Холщевникова, Л. Л. Хоперской, Ю. М. Шмидта, М. А. Яворского и др.

Виды экстремизма, особенности отечественного уголовноадминистративного законодательства по противодействию экстремизму, уголовно-правовые и криминологические аспекты, ему противодействующие, исследуются в работах К. Бартол, З. М. Бешуковой, С. В. Борисова, О. С. Жуковой, P. П. Кочергина, Д. И. Леньшина, Т. А. Петровой, Л. Л. Тамайко, С. Н. Фридинского и др.

Глава 2. ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ

РИСКОВ МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА

2.1. Толерантность как составляющая противодействия возникновению молодежного экстремизма

Проблема толерантности в российском полиэтническом, поликультурном, полирелигиозном обществе является весьма актуальной. В XXI веке толерантность становится не только главным брендом общественного развития, но и интенцией общечеловеческих запросов, потребностей и интересов.

На заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям в Саранске (24 августа 2012 года) Президент России В. В. Путин в

отношении толерантности в национальном вопросе подчеркнул, что «в России проживает 193 народа и народности, говорящих на 171 языке… Толерантность должна стать основой жизни общества… Мы вместе должны добиться, чтобы одним из ключевых понятий в жизни нашего общества стала толерантность, уважительное отношение к культуре и образу жизни другого народа, этноса»

В условиях развивающегося информационного общества активная часть отечественной молодежи приобретает новые качества, связанные с высокой образованностью, возросшей социальной ответственностью, расширением культурного и мировоззренческого кругозора, плюрализмом взглядов и позиций, активным развитием креативных начал и другими свойствами современной личности.

Являясь результатом накопления человечеством опыта совместного существования на Земле множества народов, стран, культур,

цивилизаций, идея толерантности на протяжении Нового времени медленно, но неуклонно проникала в сознание народов, становясь важным элементом их культуры. В течение последних десятилетий она превращается в доминирующую тенденцию, становясь императивом, доминантой нового века, общей тенденцией мирового процесса. Необходимо подчеркнуть, что



Выступление Путина В. В. на заседании Общественного совета при Президенте РФ

[Электронный ресурс]. – URL: kremlin.ru›Новости›Президент России

культура толерантности должна бережно взращиваться, преодолевая традиции вековой интолерантности, традиционного противопоставления «мы» (хорошие), «они» (плохие), как считает Е. Л. Кудрина [121].

Это важно и в связи с тем, что на ХХХХVII Мюнхенской конференции по безопасности Д. Камерон заметил, что нам нужно отказаться от пассивной толерантности последних лет в пользу

гораздо более активного и сильного либерализма, а А. Меркель заявила, что те, кто хочет стать частью нашего общества, должны не только соблюдать наши законы, но и говорить на нашем языке. Процессы толерантности имеют как положительные тенденции развития, так и отрицательное к ней отношение в силу тех позиций, которые мы рассматривали

в предыдущих параграфах.

Следует отметить, что в последнее десятилетие российское общество столкнулось с ярким проявлением национальных проблем, которые требуют к себе особого внимания. Среди них на поверхности: огромный поток беженцев, которые сейчас прибывают из разных республик бывшего СССР, особенно в крупные города и мегаполисы, ущемление и нарушение гражданских

прав наших соотечественников в странах и ближнего, и дальнего зарубежья, объявленные нашей стране санкции со стороны США, Евросоюза и ряда европейских стран и т. п.

Толерантность, определяемая как терпимость к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, не равносильна безразличию, она не означает принятия иного мировоззрения, поведения или образа жизни, она заключается в предоставлении другим права жить в соответствии с собственным мировоззрением.

Понятие «толерантность» имеет множество определений, которые разрабатываются и исследователями, и прописываются в нормативноправовых документах. Наиболее расширенное толкование данного понятия, на наш взгляд, содержит «Декларация принципов толерантности», утверждённая Резолюцией 5.61 Генеральной Конференции ЮНЕСКО

16 ноября 1995 г., в которой оно и содержится (п. 1.1–1.4 ст. 1):

1.1. Толерантность означает уважение, принятие и правильное пони-

мание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Ей способствуют знания, открытость, общение и свобода мысли, совести и убеждений. Толерантность – это гармония в многообразии. Это не

только

моральный долг, но и политическая, и правовая потребность. Толерантность – это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира.

1.2. Толерантность – это не уступка, снисхождение или потворство. Толерантность – это прежде всего, активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека. Ни при каких

обстоятельствах толерантность не может служить оправданием посягательств на эти основные ценности, толерантность должны проявлять отдельные люди, группы и государства.

1.3. Толерантность – это обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма (в том числе культурного плюрализма), демократии и правопорядка. Толерантность – это понятие, означающее отказ от догматизма, от абсолютизации истины и утверждающее нормы,

уста-

новленные в международных правовых актах в области прав человека.

1.4. Проявление толерантности, которое созвучно уважению прав человека, не означает терпимого отношения к социальной несправедливости, отказа от своих или уступки чужим убеждениям. Это означает, что каждый свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание

того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим.

Практически одинаково определяется слово «толерантность» в «Словаре иностранных слов и выражений» и «Большом энциклопедическом словаре», которые трактуют ее как терпимость к чужим мнениям, верованиям, поведению, уточняя, что понятие происходит от латинского toleran- tia – терпение.

В «Философском энциклопедическом словаре» толерантность трактуется как качество, характеризующее отношение к другому человеку как к равно-достойной личности и выражающееся в сознательном подавлении чувства неприятия, вызванного всем тем, что знаменует в другом иное (внешность, манера речи, вкусы, образ жизни, убеждения и т. п.). Толерантность предполагает настроенность

на понимание и диалог с другим,

признание и уважение его прав на отличие.

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 165 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]