Молодая семья. Поддержка государством, программы
.pdf
Ю.Ю. БЫЧКОВ
Н.А. ЗАХАРОВА Б. К. ПУЗАКОВА
Т.Ю. КОЛОСОВА
МОЛОДАЯ
СЕМЬЯ
ПОДДЕРЖКА ГОСУДАРСТВОМ, ПРОГРАММЫ
2012
Издание подготовлено совместно с Издательским центром IPR MEDIA www.iprmedia.ru
Авторы:
Бычков Юрий Юрьевич — частнопрактикующий юрист, имеет многолетний опыт работы в ОВД, службе судебных приставов; сфера профессиональных интересов — вопросы приобретения и государственной регистрации недвижимого имущества, споры с кредитными организациями,
о признании права собственности и др.
Захарова Наталья Александровна — практикующий юрист, специализирующийся в сфере недвижимости и жилищных отношений, трудового
права, автор ряда практических пособий для граждан.
Пузакова Белла Константиновна — юрист, специалист Управления федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, сфера профессиональных интересов — гражданско-правовая тематика в рамках процедуры исполнения решений судов имущественного и неимущественно-
го характера.
Колосова Татьяна Юрьевна — юрисконсульт типографии «Борус», сфера профессиональных интересов — гражданское, предпринимательское и налоговое право.
Бычков Ю. Ю., Захарова Н. А., Пузакова Б. К., Колосова Т. Ю. Молодая семья. Поддержка государством, программы —
М.: Эксмо, 2012. — 144 с.— (Серия «Шпаргалка для умных»).
Вы являетесь молодой семьей и нуждаетесь в поддержке со стороны государства? Тогда эта книга для вас! Она поможет ответить на самые насущные вопросы. Какие меры поддержки оказывает государство молодым семьям и на каких условиях? Какие программы разрабатываются для этого? Насколько реально получить социальные выплаты на приобретение жилья и какие документы следует собрать? Каковы условия ипотечных кредитов для молодых семей? Можно ли получить кредит в банке на покупку жилья, не вступая в ипотеку? В чем заключаются особенности поддержки молодых семей, проживающих в сельской местности?
В пособии содержатся образцы документов, которые могут пригодиться молодым семьям при реализации своих прав. Особенностью книги является подход к подаче информации, которая разбита по блокам и изложена в схематичном, тезисном виде. Читателю, открыв книгу, не придется долго искать нужную информацию, он сразу сможет найти ответы на любые вопросы и при этом увидит все только самое необходимое.
©Бычков Ю. Ю., Захарова Н. А. Пузакова Б. К., Колосова Т. Ю., 2012
©ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2012
©ООО «Издательство «Эксмо», 2012
Содержание |
|
1. ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ |
|
ГОСУДАРСТВОМ — МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ? |
........ 7 |
Критерии отнесения семьи к категории |
|
«молодая семья» ................................................. |
7 |
Главные ориентиры и принципы |
|
государственной политики в отношении |
|
молодой семьи.................................................... |
8 |
Задачи государственной молодежной |
|
семейной политики ........................................... |
11 |
Механизмы взаимодействия государства |
|
и молодой семьи ............................................... |
12 |
2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КРЕДИТ |
|
НА ПОКУПКУ ЖИЛЬЯ .............................................. |
14 |
Как правильно выбрать банк-кредитор?.................. |
14 |
От чего зависит сумма утверждаемого |
|
банком кредита? ............................................... |
20 |
Является ли молодой возраст заемщика |
|
существенным фактором, влияющим |
|
на решение о предоставлении кредита |
|
и на размер кредита? ........................................ |
23 |
Обязательно ли официальное |
|
трудоустройство для получения кредита? ......... |
24 |
Сколько нужно проработать на одном месте, |
|
чтобы получить кредит?..................................... |
26 |
Какие доходы учитывает банк при выдаче |
|
кредита? ........................................................... |
27 |
Учитывает ли банк «серую» зарплату? ..................... |
30 |
Какие документы необходимо предоставить |
|
для рассмотрения заявки на кредит? ................ |
32 |
Этапы получения кредита ....................................... |
36 |
3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ |
|
ПРОГРАММА «ЖИЛИЩЕ» НА 2011– |
|
2015 ГОДЫ. ПОДПРОГРАММА |
|
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ |
|
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ» ................................................ |
42 |
Основные цели и задачи подпрограммы ................. |
42 |
3
Кто может стать участником подпрограммы?.......... |
45 |
Механизм реализации подпрограммы .................... |
47 |
Перечень основных мероприятий |
|
по реализации подпрограммы........................... |
51 |
Порядок предоставления молодым семьям |
|
социальных выплат ........................................... |
53 |
Размер социальной выплаты .................................. |
61 |
Документы, необходимые для участия |
|
в подпрограмме ................................................ |
65 |
4. ИПОТЕКА ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ .................. |
67 |
Что такое ипотека? ................................................. |
67 |
В чем состоят преимущества и недостатки |
|
ипотеки? ........................................................... |
70 |
Что такое договор об ипотеке и кто является |
|
его сторонами? ................................................. |
71 |
В чем состоят основные условия договора |
|
об ипотеке? ....................................................... |
73 |
В чем заключаются права и обязанности |
|
сторон по договору об ипотеке? ........................ |
74 |
Государственная регистрация ипотеки — |
|
для чего она нужна?........................................... |
78 |
Документы для государственной |
|
регистрации договора об ипотеке ..................... |
80 |
Процедура получения ипотечного кредита.............. |
82 |
Кто может выступать созаемщиком и какие |
|
требования к нему применяются? ..................... |
85 |
Когда за кредит рассчитываются |
|
созаемщики? .................................................... |
86 |
Как выбрать квартиру по ипотеке и нужно ли |
|
обращаться для этого к услугам |
|
посредников?.................................................... |
87 |
Каковы преимущества и недостатки услуг |
|
ипотечных брокеров и риэлторов? .................... |
88 |
Для чего нужна оценка жилья и в чем она |
|
заключается? .................................................... |
91 |
Что такое ипотечное страхование? ......................... |
93 |
Какие бывают виды страхования и каковы |
|
проценты по ним? ............................................. |
95 |
4
Что нужно сделать, чтобы заключить договор |
|
страхования? .................................................... |
97 |
Если у заемщика есть созаемщик или |
|
поручитель, зачем страхование жизни |
|
заемщика? ...................................................... |
100 |
Как оплачивается первоначальный взнос?............ |
101 |
В какой форме выдаются кредитные деньги |
|
(наличными или на счет)? ................................ |
102 |
Ипотечные программы для молодых семей .......... |
103 |
5. ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ |
|
СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ |
|
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ .................................. |
113 |
Федеральная целевая программа |
|
«Социальное развитие села |
|
до 2013 года»: основные цели |
|
и мероприятия ................................................ |
113 |
Особенности обеспечения доступным |
|
жильем молодых семей на селе....................... |
118 |
Право на получение социальной выплаты |
|
на строительство (приобретение) жилья ......... |
123 |
Определение размера социальных выплат ........... |
127 |
Документы для предоставления социальных |
|
выплат............................................................. |
128 |
Порядок предоставления социальных выплат ....... |
129 |
Приложение 1. Свидетельство о праве |
|
на получение социальной выплаты |
|
на приобретение жилого помещения |
|
или строительство индивидуального |
|
жилого дома.................................................... |
134 |
Приложение 2. Заявление о включении |
|
в состав участников подпрограммы |
|
«Обеспечение жильем молодых семей» |
|
федеральной целевой программы |
|
«Жилище» на 2011–2015 годы ......................... |
135 |
Приложение 3. Свидетельство |
|
о предоставлении социальной выплаты |
|
5
на строительство (приобретение) жилья |
|
в сельской местности...................................... |
137 |
Приложение 4. Заявление о включении |
|
в состав участников федеральной |
|
целевой программы «Социальное |
|
развитие села до 2013 года» ........................... |
141 |
6
1. ПОДДЕРЖКА МОЛОДОЙ СЕМЬИ ГОСУДАРСТВОМ — МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
?Критерии отнесения семьи к категории «молодая семья»
Официально понятие «молодая семья» не содержится ни в Семейном кодексе РФ, ни в других законодательных актах РФ, однако в ряде подзаконных нормативных правовых актов можно встретить упоминание о том, какую именно семью следует считать молодой.
Сравним:
Концепция
государственной политики в отношении молодой семьи (см. письмо Минобрнауки России от 18 мая 2007 г. № АФ-163/06)
молодая семья — семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей
Постановление |
|
Правительства |
|
РФ от 17 сен- |
|
тября 2001 г. |
Закон г. Москвы |
№ 675 «О фе- |
от 30 сентября |
деральной |
2009 г. № 39 |
целевой про- |
«О молодежи» |
грамме «Жили- |
|
ще» на 2002– |
|
2010 годы» |
|
|
|
молодая се- |
молодая семья — |
мья — семья, |
семья граждан |
возраст супру- |
Российской Федера- |
гов в которой |
ции, имеющая место |
не превышает |
жительства на терри- |
35 лет, либо |
тории города Москвы, |
неполная семья, |
при условии, что оба |
состоящая |
супруга не достигли |
из одного моло- |
30-летнего возраста, |
дого родителя, |
а также неполная се- |
возраст которого |
мья с детьми, в кото- |
не превышает |
рых один из супругов |
35 лет, и одного |
не достиг 30-летнего |
и более детей |
возраста |
|
|
7
В действующем на сегодняшний день постановлении Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011– 2015 годы», в рамках которого функционирует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», как таковое понятие молодой семьи не закрепляется, а упоминается лишь о требованиях, предъявляемых к участникам указанной подпрограммы (см. главу 3 настоящего пособия).
Таким образом, критерии отнесения семьи к категории «молодая семья» определяются в зависимости от целевого употребления данного понятия.
Главные ориентиры и принципы
?государственной политики в отношении молодой семьи
Главные ориентиры государственной политики в отношении молодой семьи определяются основными направлениями государственной семейной политики, закрепленными Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной се-
мейной политики».
Исходя из этого документа, субъектами государственной политики в отношении молодой семьи высту-
пают:
органы законодательной и исполнительной власти всех уровней;
работодатели;
общественные объединения;
политические партии;
профессиональные союзы;
религиозные конфессии;
благотворительные фонды;
международные организации;
юридические и физические лица.
Объектом государственной семейной политики
является семья, в том числе и молодая семья.
8
Нормативной правовой основой государственной политики в отношении молодой семьи являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, а также иные документы по вопросам семьи, принятые на федеральном уровне.
Меры поддержки молодых семей предусмат-
!риваются также и на региональном (в каждом конкретном субъекте РФ), и на местном уровнях (в муниципальных образованиях).
Принципы государственной политики в отношении молодой семьи заключаются в следующем:
партнерское |
направлен на обеспечение баланса обя- |
взаимодействие |
зательств государства по соблюдению |
государства, |
всего комплекса прав и ответственности |
общества и мо- |
молодой семьи в обществе и перед обще- |
лодой семьи |
ством и государством за выполнение своих |
|
социально-демографических функций. |
|
Соблюдая права и суверенитет семьи, |
|
государство не имеет права вмешиваться |
|
во внутреннюю жизнь семьи, в отношения |
|
супругов, родителей и детей. При необхо- |
|
димости такое вмешательство осуществ- |
|
ляется лишь в пределах, не нарушающих |
|
права и законные интересы членов семьи, |
|
не противоречащих положениям Консти- |
|
туции РФ, законов РФ и нравственным |
|
требованиям. Молодая семья, со своей |
|
стороны, имеет обязательства полноценно |
|
осуществлять свои основные социально- |
|
демографические функции, формировать |
|
и реализовать собственные жизненные |
|
и репродуктивные установки на основах |
|
самообеспечения и саморазвития |
|
|
целостность |
предполагает участие государственных |
и непротиворе- |
и муниципальных органов власти всех |
чивость госу- |
уровней в формировании и реализации |
дарственной |
государственной молодежной семейной |
политики в отно- |
политики, а также наличие четкого разде- |
шении молодой |
ления полномочий между ними. Государст- |
семьи |
венная политика, затрагивающая интересы |
|
молодой семьи, разрабатывается и реали- |
|
зуется на федеральном уровне, на уровне |
|
субъекта РФ, на муниципальном уровне |
|
|
9
целостность и непротиворечивость государственной
политики в отношении молодой семьи
единство со- циально-эко- номического, образователь- но-воспитатель- ного и правового пространства
дифференцированный подход к различным типам семей
социальная
субъектность
семьи
социальная преемственность поколений
законодательной и исполнительной власти. На каждом из этих уровней учитываются социокультурные особенности семейных отношений в целях повышения эффективности реализации целевых программ поддержки различных категорий молодых семей
предполагает формирование и практическую реализацию единых социальных гарантий, юридическую защиту прав и свобод молодых семей в равной степени
на всей территории России. Государственная политика обеспечивает единство стратегических подходов и ориентиров в отношении молодой семьи
предполагает учет специфики их типов: полных и неполных; процветающих, благополучных, кризисных и маргинальных; семей военнослужащих и сотрудников других силовых структур; семей с малолетними детьми; многодетных семей; студенческих семей с детьми; семей с детьми-инвали- дами и др.
предусматривает приоритет самостоятельности и активности молодой семьи
вреализации государственной политики
вотношении этой группы семей. Государственная политика призвана создавать необходимые условия, в которых молодая семья способна проявлять свою самостоятельность и активность, преодолевая последствия социального патернализма и потребительства
предусматривает ориентацию государства и молодых семей на сохранение и поддержание взаимосвязи поколений,
соблюдение и воспроизводство в молодой семье традиций народного семейного воспитания, передачу и преемственность российских социокультурных ценностей
10