Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Молодежный экстремизм. Причины возникновения, технологии предупреждения. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 51.03.03
.pdf
Как отмечает Кузьмин А. В., сильное влияние оказывают на молодое
поколение происходящие изменения [123]. Представления молодых людей
о праве и морали в большинстве случаев перестали быть осознанными регуляторами их поведения. Проблема отклоняющегося поведения молодежи
тесно переплетается с проблемой ее социальной адаптации и культурной
самореализации, которая является фактором стабильности общества и его
развития. Перспективы развития любого общества, любого государства
в очень большой степени зависят от уровня социализации и образованности молодого поколения. Рост масштабов и форм отклонений в поведении
современной молодежи ставит перед обществом задачу построения эффективной системы их профилактики и преодоления, особенно важен аспект
противодействия идеологии экстремизма – одного из наиболее опасных
социальных явлений современности.
Автор подчеркивает, что переходом от криминологической к социально-культурной концепции определяется основная тенденция в развитии
современной системы противодействия и профилактики экстремистской
деятельности. По мнению автора, это предполагает включение в систему
специфических мер борьбы с экстремизмом, применяемых органами охраны правопорядка, социально-культурного подхода, учитывающего особенности культуры, социальной психологии, половозрастной и социальной
стратификации, форм социально-культурной активности, особенно в молодежной среде. При этом эффективность криминологических мер противодействия идеологии и практике экстремизма существенно возрастает
за счет дополнения их технологиями социально-культурного воспитания
и профилактики, а также расширением субъектов профилактической деятельности, в которую, наряду с правоохранительными органами, должны
быть включены учреждения культуры и образования, молодежной политики, институты гражданского общества.
Кроме того, в своем исследовании А. В. Кузьмин назвал приоритетные направления предупреждения распространения идеологии экстремизма и проявлений экстремистского поведения в молодежной среде, среди
которых:
- наличие грамотной превентивной политики по борьбе с терроризмом, включающей в себя: выявление, устранение, нейтрализацию, локализацию и минимизацию воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют;
61
- массовая разъяснительная работа среди населения на основе
технологий информационно-просветительской деятельности в учреждениях культуры и образования;
- реализация образовательных технологий социально-культурной
деятельности, ориентированных на воспитание толерантности, развитие
социально-культурной активности личности, в том числе обучение навыкам поведения в экстремальных и жизненно опасных ситуациях, навыкам
саморегуляции и повышения стрессоустойчивости;
- формирование социально-культурной активности личности, а также
инфраструктурных условий для ее реализации в сфере культурного досуга,
спорта и образования на основе культуротворческих, рекреативнооздоровительных технологий социально-культурной деятельности [123].
В Методических рекомендациях по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде отмечено, что при организации
системной работы по профилактике молодежного экстремизма возможно
использование нескольких моделей, оптимизирующих данный вид деятельности. Предлагаемые модели основаны на нескольких базовых предположениях:
• во-первых, необходимо учитывать тот факт, что непосредственная,
прямая профилактика не дает практически никакого эффекта. В связи
с чем необходимо выстраивать систему этой деятельности с опорой
на косвенные, «мягкие» методы и формы работы, оптимизирующие и среду, и личность;
• во-вторых, как уже отмечалось, главное внимание должно быть со-
средоточено на особой социально-психологической ситуации в жизни любого человека, которая приходится на возрастной период от 14 до 22 лет;
• в-третьих, в основе организации системы профилактической рабо-
ты, особенно с группами лиц, пребывающими в кризисном возрасте,
должна лежать идея управляемой социализации, когда социально-психологические процессы, происходящие с подростком, профессионально
сопровождаются соответствующими специалистами, при чем не всегда
являющимися представителями официальных институтов.
Вопросы профилактики экстремизма в молодежной среде целесообразно рассматривать как комплекс сложных взаимных мероприятий,
осуществление которых достигается посредством объединения усилий
органов исполнительной власти всех уровней, учреждений образования и
общественных организаций (рис. 1).
62
Воспита-
ция
циализа-
ние и со-
молодежи
Органы внутренних дел
- выявление, устранение, нейтра-
лизация, локализация и миними-
тремизм, либо ему благоприятст-
зация воздействия тех факторов,
которые либо порождают экс-
вуют;
- массовая разъяснительная рабо-
среда
Стихийный экстремизм;
- религиозный экстремизм;
- социальный экстремизм.
- политический экстремизм;
Организованный экстремизм
Молодежная
технологий информационно-
та среди населения на основе
вания
просветительской деятельности в
учреждениях культуры и образо-
-в сфере межэтнических отношений;
Предупреждение социальных
Социальные риски молодежного экстремизма
- экстремизм в сфере молодёжных субкультур;
регули-
рование
правовое
Нормативно-
Нормативно-
Правовое
регулирова-
ние
рисков молодежного экстремизма
организаций по предупреждению социальных рисков молодежного экстремизма
Рисунок 1. Социальное партнерство органов внутренних дел и образовательных
организации
Образовательные
культурной активности лично-
сти, в том числе обучение на-
- реализация образовательных
- развитие социально-
технологий социально-
культурной деятельности;
ситуациях, навыкам саморегу-
выкам поведения в экстре-
мальных и жизненно опасных
ляции и повышения стрессо-
устойчивости
63
Социальное партнерство органов внутренних дел с образовательными организациями обладает огромным потенциалом в данном отношении,
является наиболее эффективной средой для формирования толерантных
качеств личности. Это связано с тем, что сфера образования напрямую обращается к детям, молодежи, которые являются наиболее чувствительными к восприятию не только знаний, но и мировоззренческих и поведенческих приоритетов в отношении к миру. А каждое новое поколение с точки
зрения своих духовных, нравственных, культурных приобретений представляет из себя продукт системы образования.
Учебные заведения в силу своей специфики и деятельности располагают большими возможностями в формировании ценностных ориентиров
молодежи, нравственно-культурного образования, морального воспитании
полноценной личности и профилактике отрицательных общественных явлений.
По мнению Воронцова С. А., содержательными направлениями повышения эффективности противодействия идеологии и практике экстре
-
мизма в студенческой среде являются:
1) образовательное направление, под которым понимается формиро-
вание системы подготовки специалистов в области противодействия экстремизму;
2) организационное направление, включающее проведение научнопрактических конференций, семинаров, «круглых столов», конкурсов на
лучшие произведения и материалы антиэкстремистского характера и т. д.;
3) информационно-аналитическое обеспечение противодействия экстремизму, результатом которого
является выпуск монографий, учебнометодических пособий, научных статей, книг, обращений, плакатов, социальной рекламы, создание тематических видеофильмов и т. д.;
4) пропагандистское обеспечение, заключающееся в своевременном
доведении до студенческой аудитории объективной информации о результатах противодействия экстремизму;
5) направление межнационального культурного общения, межконфессионального диалога [62].
В материалах отмечается, что современные информационнотехнические возможности учебных заведений и довольно неплохая подготовка студентов как пользователей сети Интернет обеспечивают целесооб-
64
разность создания на базе какого-либо ведущего учебного заведения в каждом субъекте Российской Федерации группы научных работников, преподавателей и студентов, наиболее подготовленных в информационных
технологиях, которая во взаимодействии с сотрудниками подразделений
ЦПЭ и «К» органов внутренних дел, ФСБ, антитеррористической комиссии субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ в
сфере
молодежной политики смогли бы проводить, наглядную и разъяснительную работу в сети Интернет, направленную на профилактику проявлений
молодежного экстремизма, повышение морально-психологической устойчивости молодежи к проявлениям экстремизма, снижение уровня приверженности к идеологии экстремизма разных групп молодежи.
Юрова Л. Л. отмечает, что учет современных взглядов на явление
экстремизма
в российском обществе способствовал выделению основных
особенностей экстремизма в молодежной среде:
- данный феномен характерен для общностей не столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой разорванной,
деформированной, не являющей собой целостности;
- экстремизм формируется в ситуации неопределенности положения
молодого человека и подпитывается его неустановившимися взглядами на
происходящее;
-
экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах достижения целей;
- чаще всего экстремизм проявляется в системах и ситуациях, характерных отсутствием действующих нормативов, установок, ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными институтами;
- проявлению экстремизма способствуют условия игнорирования
прав личности [251].
Изучение опыта
работы различных субъектов Российской Федерации
по взаимодействию органов МВД и различных структур, включая образовательные организации, показало наиболее значимым опыт работы Краснодарского края по организации взаимодействия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, администрации края, образовательных организаций,
общественных организаций по профилактике экстремизма в молодежной
среде.
65
Управлением информации и общественных связей, центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Краснодарскому краю совместно с Департаментом молодежной политики Краснодарского края
на постоянной основе проводятся «круглые столы», встречи, открытые
лекции с учащимися и студентами средних, средних специальных и высших учебных заведений края.
В ходе проведения данных мероприятий
были рассмотрены следую-
щие вопросы:
- организация и проведение мероприятий по противодействию экстремизму среди несовершеннолетних учащихся средних общеобразовательных учреждений;
- мероприятия, направленные на недопущение вовлечения подростков в несанкционированные акции протестного характера;
- недопущение несовершеннолетними правонарушений при проведении спортивно-массовых мероприятий;
- организация совместных мероприятий в учебных заведениях края
по профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде.
Следует отметить и положительный опыт работы в Московской области. В январе 2013 года на базе Московского государственного областного гуманитарного института был создан Центр по изучению социальных
конфликтов и профилактики экстремизма в молодёжной среде. Центр
обеспечивает научно-аналитическую и консультационную работу по про
-
блемам разрешения социальных конфликтов, стратегиям противодействия
экстремизму, формированию у молодежи толерантного отношения к представителям других мировоззренческих и культурных традиций, укреплению безопасности, стабильности и устойчивости в обществе.
Достигнуты Соглашения о сотрудничестве с Институтом изучения
проблем противодействия экстремизму и терроризму при Казахском гуманитарно-юридическом университете в г. Астане, Академией
управления
МВД России. Центр принимает активное участие в объединении усилий
ученых в разработке проблем экстремизма с такими ведущими научными
организациями страны, как Институт философии (ИФ РАН), Институт социологии (ИС РАН), Национальный антикриминальный и антитеррористический фонд России, журналом «Противодействие терроризму».
66
Как показало исследование в современном российском обществе
ликвидировать новые вызовы и угрозы, в том числе экстремизма, только
силами органов внутренних дел невозможно. Эти угрозы будут сохраняться, пока имеется система воспроизводства инфраструктуры экстремизма,
основными ступенями которой являются идеология терроризма и экстремизма, существуют каналы распространения этой идеологии. В связи с чем
необходимы согласованные, взаимоувязанные усилия всех органов государственной власти, образовательных организаций, общественных и правозащитных организаций, религиозных объединений, институтов гражданского общества и средств массовой информации.
Таким образом, социальное партнерство органов внутренних дел
с образовательными и общественными организациями предполагает создание оптимальных условий для своевременного доведения до граждан,
в том числе молодых людей, информации о деятельности подразделений
МВД России в области противодействия проявлениям экстремизма,
о деятельности организаций, пропагандирующих экстремизм, идеологию
национальной и расовой нетерпимости к иным представителям общества.
Кроме того, с целью профилактики молодежного экстремизма в настоящее время необходимо ОВД совместно с учреждениями образования,
администрациями, органами исполнительной власти (управления, отделы
по спорту и молодежной политики) на всех уровнях организовать подготовку материалов пропагандистского характера, ориентированных на различные национальные, социальные и возрастные группы, на формирование
социально-психологической устойчивости граждан к проявлениям экстремизма, воспитание у молодежи активной гражданской позиции по вопросам предупреждения и пресечения преступлений, в том числе экстремистского характера.
В настоящее время необходимо принимать действенные меры по повышению эффективности проведения пресс-конференций, брифингов,
семинаров, «круглых столов» с участием руководителей подразделений
и сотрудников пресс-служб, ЦПЭ, ОДУУП и ПДН МВД России, руководителей учебных заведений с представителями СМИ по актуальным
вопросам в сфере профилактики экстремизма в молодежной среде с целью
выработки у молодого поколения психологической устойчивости к воз-
67
действию на него идеологических настроений экстремистской направленности.
Целесообразно организовывать подготовку и проведение совместно
с представителями образования и другими заинтересованными структурами социальных акций и мероприятий, способствующих положительному
позиционированию деятельности подразделений МВД России по профилактике молодежного экстремизма, с привлечением средств массовой
информации, транслированием данных акций на федеральных и региональных телеканалах, размещением информации о их проведении в сети
Интернет.
В современном обществе необходимо проводить мероприятия по
информационному сопровождению антиэкстремистской деятельности, под
которыми подразумевается комплекс мер социально-психологического,
пропагандистского, организационного и иного характера, обращенных на
информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации по противодействию экстремизму, что способствовало бы повышению культурного, нравственного и образовательного потенциала российского общества, сокращающего или устраняющего причины и условия
возникновения и распространения молодежного экстремизма.
Как отмечает Тамайко Л. Л. в своем исследовании, в целях снижения
уровня радикализации населения и создания условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии,
в том числе в молодежной среде, необходимо сосредоточить усилия на:
- формировании (совершенствовании) механизмов защиты информационного пространства и населения России от идеологии терроризма и
экстремизма;
- совершенствовании системы информационного противодействия
терроризму, предусматривающей задействование органов государственной
власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, ученых, специалистов в области религиозных
отношений, образования, культуры и искусства, СМИ, бизнес-сообщества
в осуществлении деятельности на данном направлении;
- формировании социально-психологических, правовых и иных основ для эффективного противодействия идеологии терроризма и экстремизма [215].
68
Организация работы по профилактике молодежного экстремизма
должна осуществляться в тесном взаимодействии образовательных организаций и органов внутренних дел, так как сотрудники полиции обладают
большими психологическими и правовыми знаниями в области предупреждения проявлений экстремизма в молодежной среде, а преподаватели –
психолого-педагогическими основами по организации деятельности воспитания молодежи.
Совместные мероприятия, направленные
на профилактику молодеж-
ного экстремизма, должны реализовываться в определенных формах:
- лекции и беседы в рамках общешкольных родительских собраний,
классных часов и т. п., во время которых сотрудники полиции (ЦПЭ, ПДН)
разъясняли бы общественную опасность экстремизма, уголовную и административную ответственность, предусмотренную за совершение правонарушений экстремистской направленности;
- исследование контингента
обучающихся для определения морально-психологического климата в коллективах, уровня этнической и религиозной толерантности, выявления организаторов и активных участников
молодежных объединений неформальной направленности. Изучение данных исследований позволит сотрудникам органов внутренних дел и преподавателям более точечно спланировать профилактические мероприятия по
данному направлению;
- принятие мер к снижению деструктивного потенциала у молодых
людей, в том числе вовлечение их в разнообразные волонтерские движения, организация мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и
профилактике антисоциальных явлений с целью недопущения их переориентации на незаконную деятельность;
- оказание сотрудниками органов внутренних дел консультативной помощи педагогам по определенным вопросам, относящимся
к профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в
том числе
противозаконных поступков экстремистской направленности.
Системная работа, проводимая во взаимодействии органов внутренних дел и образовательных организаций, должна давать положительные
результаты в деле формирования толерантного поведения и профилактики
молодежного экстремизма.
69
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2
Формирование толерантного отношения к другим народам, нациям
и расам является важным направлением обеспечения национальной безопасности, что позволяет рассматривать толерантность одним из важных
направлений деятельности правоохранительных органов, властных структур и институтов гражданского общества по обнаружению фактов экстремизма, противодействию им и созданию механизмов борьбы с молодежным экстремизмом.
Российская молодежь приобретает новые качества, связанные с высокой образованностью, возросшей социальной ответственностью, расширением культурного и мировоззренческого кругозора, плюрализмом взглядов и позиций, активным развитием креативных начал и другими
свойствами современной личности, актуализирующими внимание к проблемам молодежи, связанными с необходимостью формирования толерантности.
Снижению экстремистских проявлений в молодежной среде будут
содействовать: создание механизмов эффективного влияния на процесс
социализации личности молодого человека, включение его в социокультурное пространство ближайшего сообщества и всего социума в целом,
развитие умений социального взаимодействия, рефлексии, саморегуляции,
выхода из деструктивных культов, организаций, субкультур, профилактика
экстремистской деятельности среди молодежи посредством усиления
взаимодействия и интеграции воспитательного воздействия различных институтов гражданского общества, формирование навыков толерантного
поведения, система психокоррекционной работы, направленная на профилактику агрессии.
Предпринимаемые меры по предупреждению социальных рисков
молодежного экстремизма должны основываться на социально-педагогических и социально-культурных технологиях, которые реализуются в целях выявления, пресечения и раскрытия противоправных экстремистских
проявлений в молодежной среде
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]