Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Концепция энергоэффективности в промышленности. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

2.2. Формирование модели потребления природного газа промышленностью

В современных условиях развития промышленных потребителей природного газа складываются объективные условия либерализации газового рынка, что требует разделения монопольных вертикально интегрированных компаний на компании с конкурентными видами деятельности и компании, относящиеся к сфере естественных монополий. В настоящее время существует широкий спектр концептуальных подходов к формированию модели потребления природного газа: от регулирования государственными органами на рынках газа до широкого выбора поставщиков потребителями природного газа.

Причина разных концептуальных подходов к либерализации газовых рынков – структурно-технологические особенности газовых отраслей разных стран. Отличительной чертой промышленных производителей газа в таких странах, как США, Канада и Великобритания, является наличие конкуренции между независимыми производителями и отсутствие вертикально интегрированных структур. В этих условиях особое место занимает группа «зависимых» промышленных потребителей, получающих газ по системам газораспределительных организаций (ГРО), которые рассматриваются как своего рода локальные монополии, закупающие газ у газотранспортных компаний или у производителей, но контролируются со стороны государственных органов.

Однако техническая оснащенность и возможности ГРО разных стран существенно различаются. Российские газораспределительные сети имеют преимущества в сравнении с такими сетями в странах Европейского Союза – наиболее высокие в Европе показатели мощности газораспределительной сети. Но такой важный показатель, как производительность труда, является одним из самых низких. Центральный вопрос – ценообразование, и анализ цен показывает, что за рубежом тарифы для населения и коммунально-бытовых потребителей существенно выше, чем для промышленных потребителей, такое ценообразование вполне укладывается в рамки ценовой дискриминации. Нельзя согласиться с утверждением, что

обслуживание этих потребителей связано с наибольшими затратами ГРО, тем более что источник не опирается на статистику затрат [14].

Ценовая дискриминация имеет место только в том случае, когда у потребителя нет альтернативного энергетического источника. Отсутствие приемлемого заменителя в данном случае у населения и коммунально-бытовых потребителей является неэластичным. Однако наличие электричества и мазута как альтернатива природному газу у промышленных потребителей делает спрос на природный газ для покрытия энергетических потребностей эластичным, и цена ГРО назначается ниже. Необходимо понимать, что экономические последствия ценовой дискриминации двойственны. С одной стороны, монополист будет способен увеличивать свои прибыли при ценовой дискриминации. С другой стороны, при всех равных условиях монополист будет производить больший объем, чем не занимающийся дискриминацией монополист. Следует отметить, что ценовая дискриминация осуществима при трех реализуемых условиях:

1. Продавец должен обладать монопольной властью.

2. Продавец должен выделять промышленных покупателей в отдельные группы (классы), и это выделение покупателей основывается на различной эластичности спроса (ряд источников приводит такие данные).

3. Первоначальный покупатель не может перепродавать природный газ, поскольку политика ценовой дискриминации может быть подорвана.

Сегодня российский рынок газа, в отличие от других видов топливных ресурсов, которые реализуются в рамках рыночных механизмов, характеризуется жестким регулированием в сфере ценообразования. Низкие цены на газ негативно сказываются на развитии самой газовой отрасли, для нее внутренний рынок стал убыточным. Энергообеспечение и национальную энергобезопасность для промышленности приносит не конкуренция газа с газом, а конкуренция с другими видами топлива.

В США в основе концептуального подхода к формированию модели потребления природного газа лежит разветвленная система магистральных газопроводов, позволяющая поставщикам

и промышленным потребителям выбирать наиболее эффективный путь транспортировки газа, что является важным фактором ценообразования. Уровень тарифов по системам газопроводов различается по срокам ввода: высокие тарифы – по новым трубопроводам на период их окупаемости, низкие – по действующим. Такой подход повышает гибкость ценового регулирования газового рынка, но требует дальнейшего совершенствования.

Актуальным для концептуального подхода к формированию модели развития экономики промышленного потребления становится развитие рынка потребления природного газа в Европе, где идет реальная конкуренция «газа и газа». Поставщики природного газа для Европейского Союза настаивают, чтобы цены для него определялись долгосрочными контрактами на основе Гронингенской модели долгосрочного экспортного газового контракта (ДСЭГК), руководство Еврокомиссии настаивает на том, чтобы ценообразование проходило в рамках модели спотового рынка газа. В чем причина такой стратегии ценообразования?

Особенность модели спотового рынка газа – спотовые сделки должны происходить в течение 2–3 дней. В этом отношении ДСЭГК предоставляют покупателям газа льготные условия – возможны отсрочки, длительность которых на переговорах определяют покупатель и поставщик [15].

Плотные распределительные сети в Европе – одна из организационно-технологических особенностей модели «газового хозяйства» Евросоюза. Подземных хранилищ газа (ПХГ) здесь мало, а конечных промышленных потребителей – достаточно много, поэтому «газовая сеть» получается плотной. Конечные потребители подписывают с европейскими компаниями-импортерами не долгосрочные, а среднесрочные контракты (от 2 до 7 лет), и в течение этого срока они обязуются купить определенное количество газа. Но у конечных промышленных потребителей собственных ПХГ нет, поэтому вместе с договорами поставки подписываются условия хранения газа. Таким образом, промышленные потребители арендуют часть объема ПХГ, в котором хранится принадлежащий им газ в определенных объемах и на определенный период времени [16, 17].

В 90-х годах прошлого века в ДСЭГК появилось правило make-up

gas – промышленные компании-импортеры получили возможность,

оплатив суммы, предусмотренные правилом «бери и/или плати», не забирать сразу весь объем газа. Экономическая выгода подобной модели потребления очевидна: компания-импортер сдает в аренду часть своего ПХГ конечным потребителям, получая дополнительную прибыль, а поставщики держат определенные объемы частично оплаченного газа в своих хранилищах. Правило make-up gas вошло в практику, но оно не распространяется на среднесрочные контракты конечных потребителей с компаниями-импортерами, у которых нет ПХГ. Модель газового рынка развивалась интенсивно, что приводило к ситуациям, когда газ не выкупался полностью и приходилось платить штрафные санкции. Подобные ситуации явились объективной основой возникновения «спотового газа», в результате чего невостребованные излишки необходимо было продавать по более низким ценам, чем цены, предусмотренные в ДСЭГК.

Со временем сложились центры спотовой торговли, и на территории ЕС стали активно строить пиковые ПХГ, что явилось объективной основой для проведения спекулятивных операций. Начался процесс развития спотового рынка – колебания цен иногда увеличивались искусственно. Следует отметить, что пиковые ПХГ окупаются только при большой разнице в цене за газ зимой и летом. Такая ситуация служит объективной основой для ограничения конкуренции государственным регулятором, что является объективным условием развития рынка [18, 19].

Конкуренция на рынках природного газа стимулирует снижение цен поставщиков и внедрение новых технологий энергопотребления. В случае с газом большим экспортерам и инвесторам с крупными проектами и с длительной окупаемостью это экономически невыгодно. При падении цен на нефть и газ на рынках газа складывается очередное равновесие в результате межтопливной конкуренции и выигрыша поставщиков с высокой рентабельностью, чей бизнес основан на использовании старых месторождений или с привлечением новых инвестиций. Долгосрочные газовые контракты с нефтяной индексацией имеют свои преимущества,

дальнейшее развитие тенденций в этой сфере при умеренных ценах сложно спрогнозировать.

Опираясь на опыт зарубежных стран, можно утверждать, что реформирование российского рынка представляет собой достаточно сложную организационно-экономическую проблему: газовый рынок России существенно отличается структурной и пространственной организацией, масштабом и ролью газа в топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) страны, сложившимся дисбалансом в энергопотреблении, поэтому применение к нему моделей реформирования других стран не будет эффективно в силу объективных условий развития ТЭК. Необходим концептуальный подход к формированию оптимальной модели потребления природного газа, учитывающей все организационно-технологические особенности российского рынка и экономики в целом. Можно согласиться, идея реформирования рынка газа – это долгий и комплексный процесс, который может быть сбалансированным только в поэтапном развитии и без приверженности крайним позициям [20, 21].

Реформирование газовой отрасли предполагает гибкую стратегию, потому что рынок газа – это сложная динамическая технико-экономическая система прямых и обратных связей между производителями и потребителями природного газа; предусмотреть на начальном этапе все риски, которые проявятся в ходе реформирования такой системы, не представляется возможным сегодня. Самый опасный этап реформирования монополизированного рынка с точки зрения последствий для потребителей и для экономики в целом – дерегулирование цен, поэтому потребители должны исходить из целесообразности роста конечных цен на газ.

Промышленные потребители должны понимать экономическую целесообразность, что реформирование не приведет к росту их издержек, а если и приведет, то будет компенсировано ростом надежности, экологичности и гибкости газоснабжения, что требует серьезного технико-экономического обоснования.

Реформирование рынка предполагает использование возможностей рыночного саморегулирования. Но реформирование – это и комплекс регуляторных мер, требующих централизованного управления.

Для того чтобы реформирование шло эффективно, должен быть единый регулятор, имеющий полномочия и способный сбалансировать интересы участников рынка, не поддаваясь их прямому лоббированию. Важно, что регулятор должен поддерживать баланс экономических интересов при изменении рыночной ситуации. Надо отметить необходимые объективные рыночные условия развития производства и промышленного потребления газа, а именно: соотношение магистральных и распределительных систем в США в два раза выше, чем в России, газ в США является «товаром» на всех этапах газовой цепочки, и есть тысячи производителей газа в рамках такого рынка, что характеризует его зрелость на современном этапе.

В целях реализации «эффекта масштаба» освоение ресурсов газа при реформировании рынка должно начинаться с крупных его месторождений, чтобы минимизировать издержки формирования «стартовой» газовой инфраструктуры, потребители газа должны быть также крупными в промышленности и заинтересованы в стабильных долгосрочных поставках.

Опираясь на предшествующее исследование развития рынков газа, автор предлагает методический подход для выбора оптимальной модели газового рынка в переходный период формирования зрелого рынка для промышленности России, который предполагает ряд последовательных процедур:

1. Определение целей реформирования. Необходимость реформирования рынка природного газа – это следствие неспособности газовой отрасли обеспечить в полном объеме реализацию новых социально-экономических задач и приоритетов энергетической политики, поэтому возникают проблемы, которые не могут быть решены в рамках существующей модели рынка природного газа. Анализ таких проблем в сфере энергетического менеджмента, как ценообразование, инвестиционная деятельность, внедрение новой технологии, топливная конкуренция, охрана окружающей среды, позволяет определить цели, которые могут быть реализованы при смене модели рынка природного газа для промышленности.

2. Обоснование концепции (территориальной структуры) рынка. Предполагается рассматривать следующие варианты территориальной структуры:

‒ единый рынок природного газа на территории страны (кон-

цепция унитарного национального рынка);

‒ сеть региональных и зональных рынков в границах субъектов

федерации, сформированных на базе одной модели;

‒ региональные и зональные рынки, основанные на различных

моделях (концепция дифференцированных региональных рынков).

Выбор варианта концепции производится на основе выбранных целей реформирования и сложившихся национальных особенностей газовой отрасли.

3. Определение набора альтернативных моделей. На основе анализа особенностей различных моделей и характеристик рынков природного газа можно для любого варианта концепции предложить определенный набор наиболее приемлемых моделей. Модели по видам рынков природного газа приведены в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Распределение моделей по видам рынков природного газа

Вид рынка

Модель рынков

Свободный доступ к транспортной сети (различные модификации)

Конкуренция с независимыми производителями (модель закупочного агентства)

Газовые компании с вертикально интегрированной структурой и управлением спросом

Горизонтальная интеграция региональных газовых компаний с вертикально интегрированной структурой

Конкуренция региональных газовых компаний с вертикально интегрированной структурой

Регио-

нальный

Зональ-

ный

+ + +

Национальный

(унитарный)

4. Оценка эффективности моделей. Относительную эффективность альтернативных моделей газового рынка автор предлагает определять с помощью экспертных оценок по следующему показателю: эффективность модели = полезность×реализуемость / затраты.

Полезность – это способность модели обеспечивать в процессе ее функционирования результаты, отвечающие экономическим целям реформирования. Необходимо сформировать круг показателей ожидаемых результатов, отражающих влияние рассматриваемых моделей рынка, в частности:

‒ на тарифы транспортировки газа;

‒ цены для потребителей газа;

‒ инвестиции в развитие и реконструкцию добычи и потребления газа;

‒ надежность обеспечения природным газом;

‒ технический уровень и состояние основных фондов газовой отрасли;

‒ качество окружающей среды;

‒ эффективность использования природного газа и повышение уровня газификации.

Реализуемость характеризуется возможностью создания условий, необходимых для внедрения и эффективного функционирования данной модели рынка природного газа в рамках заданных временных и ресурсных ограничений. Например, для модели со свободным доступом к газовой транспортной сети основные условия осуществимости следующие:

‒ избыточность запасов природного газа;

‒ достаточное число конкурирующих газовых компаний-производителей;

‒ необходимая пропускная способность основной магистрали природного газа;

‒ информационно-вычислительный комплекс.

Для концептуального подхода модели с независимыми производителями:

‒ предоставление газовых сетей для реализации природного газа;

‒ государственная поддержка: финансовая и законодательная. Для модели газовой компании с управлением спросом: ‒ значительные резервы энергосбережения и повышение энер-

гоэффективности в народном хозяйстве;

‒ стимулы для рационализации у промышленных потребителей

природного газа;

‒ стимулы для диверсификации услуг по снабжению природно-

го газа в газовой компании.

По каждому из сформулированных условий определяется коэффициент вероятности его обеспечения в заданной временной перспективе. Для получения итоговой оценки коэффициенты вероятностей перемножаются. Если хотя бы одно из условий реализуемости получает нулевую оценку, данная модель исключается из дальнейшего анализа.

Максимально возможная реализуемость выражается итоговым коэффициентом, равным единице. Каждый из элементов затрат на разработку и внедрение модели рынка оценивается по десятибалльной шкале в зависимости от величины издержек и их распределения во времени.

Определив, как предложено выше, полезность, реализуемость и затраты на каждой из альтернативных моделей, можно выбрать оптимальную модель, у которой показатель эффективности получает максимальное значение.

Следует подчеркнуть, что в моделях с управлением спросом и независимыми производителями, основанных на региональных газовых компаниях, необходимо дополнительно учитывать при анализе эффективности значительные резервы совершенствования методов регулирования и координации, особенно в следующих направлениях:

‒ реформирование функций и структуры регулирующих органов регионов;

‒ совершенствование методов нормативного регулирования тарифов;

‒ усиление механизмов интеграции и координации региональных газовых компаний в рамках зональных оптовых рынков.

Вывод. Зрелая конкурентная организация рынка приводит к снижению издержек и повышению эффективности во всех звеньях «газовой цепочки». В этих условиях краткосрочные и разовые сделки начинают преобладать, создавая предпосылки для организации биржевых газовых контрактов; будут сохраняться долгосрочные контракты, ценовая формула которых привязана к биржевым котировкам, что обеспечит устойчивое развитие промышленности. На этапе зрелого рынка конкурентное ценообразование происходит в рамках пары «газ – конкурирующий (альтернативный) с газом – энергоноситель». Цены на сформированном конкурентном рынке будут иметь тенденцию к снижению. Конкурентные преимущества на таком рынке у производителей, которые смогут быстрее снижать издержки и проникать на рынок конечного промышленного потребления, где цены наиболее высоки. Остается проблема очередности формирования моделей по видам рынков природного газа, решение которой требует обоснованного создания инфраструктуры по видам рынков природного газа в рамках генеральной схемы развития производительных сил России.

В России из-за большой территории и больших запасов природных ресурсов можно допустить одновременное формирование нескольких моделей организации газовой отрасли, причем любая модель может быть оптимальна для отдельных регионов страны.

2.3. Прогнозирование и планирование

электропотребления промышленных предприятий

в рамках устойчивой организации производства

Главное достижение балансирующего рынка состоит в том, что у участников оптового рынка появились объективные экономические ориентиры и рыночные стимулы для тщательного планирования производства, потребления и выполнения команд системного оператора.

Другой причиной является то, что покупатель (предприятие) электроэнергии обязан оплатить договорной объем вне зависимости

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]