Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Концепция энергоэффективности в промышленности. Монография
.pdf
создали объективные предпосылки для новой концепции эффективного управления энергопотреблением промышленного предприятия,
которая, безусловно, должна отражать основные положения прежних концепций, но при этом она обязательно должна быть дополнена
для промышленного бизнеса новыми методами и инструментарием
оценки эффективности управления энергопотреблением в условиях
рыночной экономики.
Центральное место в концепциях управления энергопотреблением промышленного производства занимает система факторов развития энергохозяйства (широкий перечень этих факторов используется в практике анализа) [24]. Но наиболее сложной проблемой
при классификации факторов является выбор результирующего показателя, который может выступать в роли критерия эффективности
использования ТЭР и на который влияют все выделенные факторы.
Исследования ряда авторов показывают [25], что системы частных
и обобщающих показателей находятся в тесной корреляционно-регрессионной связи, поэтому сложно определить, к которому из них
следует отнести отдельные факторы и какой из них по отношению
к этим факторам является результирующим показателем.
В. М. Проскуряков и Р. Й. Самуйлявичюс считают, что при классификации факторов нужно соотносить их с формированием определенных пропорций между показателями, характеризующими эффективность использования ТЭР.
Ученые выдвигают очень важное положение, с которым следует
согласиться, что эти пропорции должны служить средством контроля для реализации критериев эффективности использования ТЭР,
что, безусловно, необходимо учесть в новой концепции управления
энергопотреблением. Выдвигаемое положение может быть использовано при формировании бизнес-моделей энергоэффективности
промышленного предприятия, что позволило бы сформировать
обобщающий критерий эффективности и своевременно принимать
управленческие решения для повышения энергоэффективности
и энергосбережения и одновременно оценивать качество формирования топливно-энергетического баланса предприятия, реализуя
экономические цели и экономические интересы бизнеса.
21
Важное место в существующих концепциях управления энергопотреблением [26, 27] отводится определению структуры энергохозяйства промышленного предприятия, которая позволяет разработать оптимальные методы управления энергопотреблением.
Энергохозяйство должно рассматривать тенденции развития
представлений об эффективном управлении энергопотреблением во взаимосвязи с системой энергоснабжения промышленного
узла и промышленного предприятия. Традиционно при построении
структуры управления энергохозяйством используют два подхода
к исследованию отношений управления [27, 28].
Первый подход – функциональный – от анализа функций к структуре. Второй – структурный, от структуры к функциям. Оба подхода
дополняют друг друга, но начальным следует признать функциональный.
Сегодня на многих промышленных предприятиях сложились линейно-функциональные структуры управления. Линейно-функциональные структуры эффективны, когда промышленные предприятия работают стабильно, горизонтальные связи устанавливаются на
длительный период, и их регулирование не нуждается в управлении
вышестоящими организациями [28, 29]. Но появление нестандартной проблемы требует креативного решения организации работы различных подразделений, что нарушает стабильность работы
предприятия. Проблема энергоэффективности и энергосбережения
нестандартна, и для ее решения требуется перераспределение сложившихся связей и формирование новых. Для этого применяется
программно-целевое управление в системе использования ТЭР,
которое предполагает «накладывание» органов целевого управления на линейно-функциональную структуру. Связи органов программно-целевой структуры со всеми подразделениями, входящими в линейно-функциональную структуру, являются, прежде всего,
функциональными, что обеспечивает единство распорядительства
высшего руководства предприятия, предотвращает возникновение
противоречий и проблем при реализации программы и делает работу системы устойчивой в условиях изменяющихся целей под влиянием внешних факторов.
22
Независимая экспертиза, проведенная Минэкономразвития РФ
в 2004 году, показала, что лишь две из действующих на тот момент 149 программ и подпрограмм условно можно было считать
соответствующими программно-целевому методу [30]. Не лучше
обстояло дело и с их выполнимостью. Результаты проверки, проведенной Счетной палатой в конце 2005 года, показали, что полностью профинансированы лишь 30 из 45 программ. Так, в 2006 году
вследствие низкой эффективности была прекращена реализация
социально значимых программ «Экология и природные ресурсы России на 2002–2010 гг.», «Энергоэффективная экономика на
2002–2005 гг. и на перспективу до 2010 г.». Это послужило серьезным доказательством того, что существующая методология концепций управления энергопотреблением не отвечает современным
требованиям развития экономики и не позволяет снимать возникающие противоречия при реализации энергетической политики
государства.
Сложились тенденции развития теоретических представлений
об эффективном управлении энергопотреблением промышленного
предприятия и определяющие их факторы.
Гносеология теории и практики энергоэффективности и энергосбережения и обобщение изложенного материала позволили сделать следующие выводы: 1) назрела необходимость разработки теоретико-методологических подходов к формированию концепции
управления энергопотреблением промышленных предприятий в новых условиях хозяйствования для повышения энергоэффективности и энергопотребления, поскольку эти вопросы представляют не
только научный интерес, но и имеют прикладное значение; 2) новая
концепция управления энергопотреблением промышленных предприятий необходима как продолжение развития учения об энергоэффективном и энергосберегающем развитии экономики промышленного производства в рамках новой промышленной политики,
поскольку внешняя среда меняется быстро, что создает большие
трудности для тактической и стратегической оценки энергетической политики предприятия; 3) ключевая идея новой концепции
управления энергопотреблением состоит в том, чтобы обеспечивать
23
устойчивое социально-экономическое развитие промышленного
предприятия, что возможно только на основе реализации бизнесмодели энергоэффективности, а также на согласовании экономических интересов с государственными интересами при реализации
энергетической политики предприятия; 4) новая концепция должна позволять выявлять отклонения между представлением о цели
и прогнозируемым энергопотреблением для повышения энергоэффективности и энергосбережения на уровне промышленного предприятия.
1.2. Оценка стейкхолдеров
при реализации энергетической политики
промышленных предприятий
В 1984 году Эдвард Р. Фримен [31] в своей работе «Strategic
menagement: A stakeholder approach» изложил теорию заинтересованных сторон, предполагающую определение и реализацию процессов и групп, которые мотивированы в развитии своего бизнеса.
В последние годы внимание к теории заинтересованных сторон
значительно возросло в сфере корпоративной социальной ответственности [32]. Что касается управления энергетической политикой промышленного предприятия, то центральной задачей в этом
процессе является управление финансово-экономическими интересами акционеров, промышленно-производственного персонала, поставщиков, инвесторов и других групп, чтобы обеспечить устойчивый рост в сфере энергоэффективности. Теория заинтересованных
сторон предполагает управление бизнес-средой энергопотребления
как внутренней, так и внешней, отношениями внутри и вне промышленного предприятия, продвижение экономических интересов
при реализации энергетической политики.
В литературе дано определение понятию «стейкхолдер»: это некоторая общность или индивид, которые способны целенаправленно оказывать воздействие на результаты деятельности предприятия
как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе [33].
24
В практическом руководстве по организации взаимодействия со
стейкхолдерами при реализации энергетической политики предлагается авторская развернутая карта стейкхолдеров (табл. 1.1); для
целей систематизации стейкхолдеров применяется модель Митчелла-Агле-Вуда [34, 35]. Эти методические инструменты позволяют
реализовать управленческие решения в области проектов энергоэффективности промышленных предприятий.
Представленные группы стейкхолдеров (табл. 1.1) были разделены по отношению к реализации энергетической политики предприятия на внутренние и внешние с целью выработки эффективного их взаимодействия в процессе ее реализации.
Таблица 1.1
Группы стейкхолдеров при реализации энергетической
политики промышленного предприятия
Стейкхолдеры Состав стейкхолдеров
Рабочие Основные рабочие, вспомогательные рабочие,
ученики профессионально-технических заведений
Специалисты Инженеры, экономисты, финансисты, бухгалтеры,
нормировщики, технологи, психологи, социологи,
юрисконсульты
Руководители Линейные и функциональные
Руководители низового иерархического
уровня управления
Руководители
среднего звена
Руководящие работники высшего звена
управления
Мастера, старшие мастера, прорабы, начальники
небольших цехов, а также руководители подразделений внутри функциональных отделов и служб
Директора предприятий, генеральные директора
объединений и их заместители, начальники крупных цехов промышленных предприятий
Руководители финансово-промышленных групп,
генеральные директора (президенты) крупных
объединений, компаний, руководители функциональных управлений министерств, ведомств и их
заместители
25
Окончание табл. 1.1
Стейкхолдеры Состав стейкхолдеров
Инвесторы Институциональные инвесторы, пенсионные
фонды, банки, менеджеры и аналитики фондов,
рейтинговые агентства
Поставщики Поставщики материалов и сырья, субподрядчики,
консультанты по НИОКР, поставщики комплектующих и полуфабрикатов
Конкуренты Прямые конкуренты, товары-заменители
Правительство и регулирующие органы
Деловые партнеры Лицензиаты, партнеры по НИОКР
Профильные министерства, ведомства, комитеты,
региональные энергетические комиссии и др.
К внутренним стейкхолдерам относятся те, которые в большей
степени влияют на стратегическую и текущую энергоэффективность предприятия, на сроки окупаемости проектов энергетической
политики.
К этой категории следует отнести следующие группы:
– «рабочие»: основные рабочие, вспомогательные рабочие, ученики профессионально-технических заведений;
– «специалисты»: инженеры, экономисты, финансисты, бухгалтеры, нормировщики, технологи, психологи, социологи, юрисконсульты;
– «руководители»: линейные и функциональные; группа «руководители низового иерархического уровня управления»: мастера,
старшие мастера, прорабы, начальники небольших цехов, а также руководители подразделений внутри функциональных отделов
и служб;
– «руководители среднего звена»: директора предприятий, генеральные директора объединений и их заместители, начальники
крупных цехов промышленных предприятий.
Внешние стейкхолдеры могут косвенно воздействовать на текущую реализацию энергетической политики предприятия, на сроки
26
окупаемости проектов по энергоэффективности и напрямую влияют на энергетическую стратегию предприятия. К этой категории
следует отнести следующие группы:
– «руководящие работники высшего звена управления»: руководители финансово-промышленных групп, генеральные директора
(президенты) крупных объединений, компаний, руководители функциональных управлений министерств, ведомств и их заместители;
– «инвесторы»: институциональные инвесторы, пенсионные
фонды, банки, менеджеры и аналитики фондов, рейтинговые агентства;
– «поставщики»: поставщики материалов и сырья, субподрядчики, консультанты по НИОКР, поставщики комплектующих и полуфабрикатов;
– «конкуренты»: прямые конкуренты, товары-заменители;
– «правительство и регулирующие органы»: профильные министерства, ведомства, комитеты, региональные энергетические комиссии и др.;
– «деловые партнеры»: лицензиаты, партнеры по НИОКР.
Определив стейкхолдеров по отношению к среде предприятия,
необходимо оценить степень их влияния и зависимость от результатов деятельности бизнеса в сфере энергоэффективности. Подходящим методом оценки степени влияния является оценка методом
«Дельфи». Полученные результаты переносятся на лепестковую диаграмму; полученный график «влияние – зависимость» является информационно-аналитическим инструментом поддержки принятия
управленческих решений в области энергоэффективных проектов.
Другой инструмент оценки взаимовлияния и зависимости бизнеса энергоэффективности и стейкхолдеров – «модель Митчелла –
Агле – Вуда», отражающая классификацию и направления оценок
стейкхолдеров. В соответствии с данной моделью стейкхолдеры
могут в разной степени обладать тремя следующими атрибутами:
власть, легитимность, актуальность.
Атрибут «власть» следует интерпретировать как способность
стейкхолдеров получить желаемый результат от проектов энергоэффективности, используя административный ресурс принуждения,
27
финансовые и другие ресурсы, которые находятся в их распоряжении в рамках финансово-экономического механизма. Стейкхолдеры обладают атрибутом «власть» в той мере, в какой они способны применить административные возможности, финансы и другие
ресурсы в рамках финансово-экономического механизма бизнеса,
выстраивая энергоэффективную цепочку ценности для успешной
реализации энергетической политики предприятия (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Образец энергоэффективной цепочки ценности
Энергоэффективная цепочка ценностей отражает набор связанных между собой направлений деятельности и функций, выполняемых внутри предприятия для реализации энергетической политики
предприятия. Раскладывая операции на стратегические действия,
можно лучше понять процессы взаимодействия стейкхолдеров
при формировании и реализации энергетической политики и своевременно выявить противоречия и конфликты интересов, которые
мешают обеспечивать устойчивую энергоэффективность развития
предприятия. Так, звено «источники финансирования энергетической программы» в энергоэффективной цепочке ценности может
послужить источником конфликта экономических интересов между
внутренними и внешними стейкхолдерами: с одной стороны, группа «руководители среднего звена», а с другой стороны – группа «инвесторы».
28
Проблема заключается в том, что экономия энергоресурсов – это
не разовое мероприятие. Она возникает в процессе развития производства, поэтому результаты можно прогнозировать лишь с учетом ожидаемого хода события, определить срок окупаемости очень
сложно, что формирует потенциальные риски, связанные с развитием энергоэффективности предприятия, поэтому группа «инвесторы» осторожно подходит к инвестированию, аргументируя очень
часто свой отказ. Многие банки завышают величину рисков из-за
незнания особенностей проектов по энергосбережению, в связи
с этим правительство организует целевое банковское финансирование («commercial banking windows») для проектов по энергоэффективности, в котором участвует ряд специализированных банков,
предоставляющих в том числе консалтинговые услуги [4].
Или другой пример, когда между группой «рабочие» и группой «руководители низового иерархического уровня управления»
вполне закономерно возникает конфликт экономических интересов
в таких звеньях энергоэффективной цепочки ценности, как «повышение квалификации производственного персонала» и «совершенствование организации производства».
Повышение квалификации производственного персонала объективно требует совершенствования организации производства
или наоборот. Однако промышленно-производственный персонал
не всегда стремится повышать свою квалификацию, что является
препятствием совершенствования организации производства, а это
снижает энергоэффективность от энергосберегающих технологий.
Таким образом, в зависимости от того, как реализуются интересы стейкхолдеров в тех или иных звеньях энергоэффективной
цепочки ценности предприятия, происходит баланс или дисбаланс
интересов, что является важной причиной динамики изменения позиций интересов в отношении реализации энергетической политики предприятия, что хорошо видно из модели Митчелла – Агле –
Вуда [4] (рис. 1.2), где стрелками показано движение стейкхолдеров
из одной области интересов в другую, и в каждой конкретной ситуации наступает динамический баланс или дисбаланс интересов
в отношении реализации энергетической политики.
29
Рис. 1.2. Модель Митчелла – Агле – Вуда:
определение значимости стейкхолдеров
При помощи модели Митчелла – Агле – Вуда можно определить соответствующие атрибуты стейкхолдеров, которые позволяют принимать оптимальные управленческие решения относительно
взаимодействия бизнеса энергоэффективности использования энергоресурсов и стейкхолдеров.
Модель Митчелла – Агле – Вуда была апробирована на примере
промышленности Челябинской и Свердловской областей. В опросе
приняли участие руководители, менеджеры, специалисты и рабочие
(193 человека). Рассмотрим более подробно атрибуты данной модели на практике.
Под атрибутом «легитимность» будем понимать степень соответствия нормативно-правовой базы в области нормирования
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]