Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 21 декабря 2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
.pdf
Предприятие как имущественный комплекс может быть предметом других способов
приватизации, но на конкурсе в соответствии с последними изменениями в Закон
выставляться не может.
Особенность конкурса (в отличие от аукциона) заключается в том, что победителем
торгов признается не то лицо, которое предложило большую цену за государственное или
муниципальное имущество, а кто предложил и наиболее высокую цену за указанное
имущество, и выполнил условия конкурса.
2. Организацию проведения конкурса по продаже имущества, находящегося в
федеральной собственности (далее именуется — конкурс), осуществляют Федеральное
агентство по управлению государственным имуществом или Министерство обороны
Российской Федерации (в отношении недвижимого военного имущества Вооруженных Сил
Российской Федерации) (продавец).
По решению Правительства РФ организацию продажи приватизируемого
федерального имущества и (или) осуществление функций продавца от имени Российской
Федерации в установленном порядке выполняют юридические лица, действующие в
соответствии с агентским договором (агент).
При продаже имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
РФ и муниципальной собственности, продавцы имущества определяются в порядке,
установленном соответственно законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.
Среди них следует выделить следующие наиболее важные полномочия:
• обеспечение проведения оценки приватизируемого имущества, в т.ч.
определение начальной цены приватизируемого имущества (см. комментарий к ст. 12, 44);
• определение размера, срок и условий внесения задатка лицами,
намеревающимися принять участие в конкурсе, и заключение с ними соответствующих
договоров о задатке (cм. комментарий к ст. 18);
• определение места, даты начала и окончания приема заявок, места и сроков
подведения итогов конкурса;
• организация подготовки и публикация информационного сообщения о
проведении конкурса (см. комментарий к ст. 15);
• принятие от претендентов заявок и прилагаемых к ним документов;
• уведомление о победителе конкурса, заключение с ним договора купли-продажи
имущества;
• расчеты с претендентами, участниками и победителем конкурса;
• создание комиссии по контролю за выполнением условий конкурса;
• обеспечение передачи имущества победителю конкурса.
3. Условия конкурса утверждаются Федеральным агентством по управлению
государственным имуществом и разрабатываются совместно с Федеральной службой по
труду и занятости, а также федеральными органами исполнительной власти, в ведении
которых находятся соответствующие предприятия, за исключением случая принятия
Правительством РФ решения о поручении юридическим лицам осуществить от имени
Российской Федерации в установленном порядке продажу приватизируемого федерального
имущества. В этом случае условия конкурса утверждаются решением Правительства РФ.
Что
же касается имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и
81
муниципальной собственности, то публикуемые в информационном сообщении условия
конкурса разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом соответственно
органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Если в состав имущественного комплекса унитарного предприятия входят объекты
культурного наследия, которые также приватизируются, условия конкурса также подлежат в
соответствующей части согласованию c органом охраны объектов культурного наследия
соответствующего уровня (министерством или ведомством по культуре).
4. Как и аукцион, конкурс является открытым по составу и участников.
Для участия в конкурсе претенденты представляют продавцу или его полномочному
представителю в установленный информационным сообщением о проведении конкурса срок
заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка
плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного
задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на конкурсе имущества и иные
документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении.
Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых
остается у продавца, другой – у претендента (п. 7 Положения о проведении конкурса по
продаже государственного или муниципального имущества).
Для участия в конкурсе претендент вносит задаток в соответствии с договором о
задатке на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном
сообщении, является выписка с этого счета.
Информационное сообщение о проведении конкурса наряду со сведениями,
предусмотренными ст. 15 комментируемого Закона, должно содержать сведения о размере
задатка, сроке и порядке его внесения, назначении платежа, реквизитах счета, порядке
возвращения задатка, а также указание на то, что данное сообщение является публичной
офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст. 437 ГК РФ, а подача
претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего
договор о задатке считается заключенным в письменной форме.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале
приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи
документов (число, месяц, год, время в часах и минутах). На каждом экземпляре заявки
продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени
принятия. Такая же отметка делается продавцом на экземпляре описи документов,
остающемся у претендента (п. 10 Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества).
Претендент не может участвовать в конкурсе в случаях, указанных в п. 7
комментируемой статьи. К примеру, если произошла просрочка подачи заявки, либо она
подана не уполномоченным данным претендентом лицом, если нет подтверждения
получения задатка, либо представленные претендентом документы не соответствуют
требованиям.
Комментируемой статьей установлено, что продолжительность приема заявок на
участие в конкурсе должна быть не менее чем двадцать пять дней.
Подведение итогов приема заявок, определение участников конкурса, рассмотрение
предложений участников конкурса о цене имущества и подведение итогов конкурса
82
осуществляются продавцом в день подведения итогов конкурса, указанный в
информационном сообщении (п. 13 Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества).
Решение продавца о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в
допуске претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом соответствии с п. 14
Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального
имущества.
Продавец вправе признать конкурс несостоявшимся, если в нем принял участие
только один участник.
Претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, не
допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении в срок не более 3
рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте
(заказным письмом) (п. 15 Положения о проведении конкурса по продаже государственного
или муниципального имущества).
Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе размещается на официальном
сайте и на сайте продавца в сети Интернет в срок не позднее рабочего дня, следующего за
днем принятия указанного решения.
До признания претендента участником конкурса он имеет право отозвать
зарегистрированную заявку. Для этого необходимо направить продавцу уведомление в
письменной форме. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты
окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение
пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом
заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке,
установленном для участников конкурса.
Продавец принимает предложения о цене имущества от участников конкурса.
Предложение о цене продаваемого на конкурсе имущества подается участником конкурса в
день подведения итогов конкурса. По желанию претендента запечатанный конверт с
предложением о цене продаваемого имущества может быть подан при подаче заявки.
Следует иметь ввиду, что одно и то же лицо имеет право подать только одну заявку, а также
только одно предложение о цене государственного или муниципального имущества.
Предложения о цене должны быть изложены на русском языке, подписаны
участником или его полномочным представителем. Цена указывается числом и прописью. В
случае если числом и прописью указываются разные цены, во внимание принимается цена,
указанная прописью. Если же цена указана ниже начальной, то предложение, содержащее
такую цену, не рассматривается (п. 16 Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества).
При равенстве двух и более предложений о цене государственного или
муниципального имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана
раньше других заявок.
Протокол об итогах конкурса направляется победителю конкурса одновременно с
уведомлением о победе на конкурсе. Также уведомление о признании участника конкурса
победителем может быть выслано по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты
подведения итогов конкурса.
83
5. На основании протокола об итогах конкурса, в котором выявлен победитель,
заключается договор купли-продажи государственного или муниципального имущества.
Комментируемой статьей предусмотрено, что договор должен быть заключен в течение
десяти дней с даты подведения итогов конкурса. Особенность договора купли-продажи
государственного или муниципального имущества, заключенного на конкурсе состоит в том,
что в данный договор включается порядок выполнения победителем конкурса условий
конкурса.
В обязательном порядке договор купли-продажи государственного или
муниципального имущества должен содержать сведения, указанные в п. 15
комментируемой статьи. К ним относятся условия конкурса, форма, сроки, порядок
осуществления контроля т.д.
При уклонении или отказе победителя конкурса от заключения в установленный срок
договора купли-продажи имущества конкурс признается несостоявшимся. Выставленное
на конкурсе имущество может быть приватизировано любым из способов, предусмотренных
статьей 16 комментируемого Закона. Победитель конкурса утрачивает право на заключение
указанного договора, а задаток ему не возвращается (п. 18 Положения о проведении
конкурса по продаже государственного или муниципального имущества).
Задаток возвращается участникам конкурса, за исключением победителя, в течение 5
рабочих дней со дня подведения итогов конкурса. Задаток победителя конкурса подлежит
перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 5 рабочих дней с
даты, установленной для заключения договора купли-продажи имущества.
Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в официальном
печатном издании и размещается на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с
требованиями, установленными комментируемым Законом, а также не позднее рабочего дня,
следующего за днем подведения итогов конкурса, на сайте продавца в сети Интернет.
В течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса с победителем
конкурса заключается договор купли-продажи имущества.
Оплата приобретаемого имущества производится путем перечисления денежных
средств на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.
Внесенный победителем продажи задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого
имущества.
Денежные средства в счет оплаты приватизируемого федерального имущества
подлежат перечислению победителем конкурса в установленном порядке в федеральный
бюджет на счет, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса, в размере
и сроки, указанные в договоре купли-продажи имущества, но не позднее 30 рабочих дней со
дня заключения договора купли-продажи.
В случае привлечения агента для осуществления функций продавца
приватизируемого федерального имущества Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления
денежных средств на счета, указанные в информационном сообщении о проведении
конкурса для перечисления задатков и оплаты приобретаемого федерального имущества,
направляет агенту выписки со своего лицевого счета либо с лицевого счета
территориального органа Агентства.
84
При продаже имущества, находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности, порядок и сроки перечисления
денежных средств в счет оплаты приватизируемого имущества определяются в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ или правовыми актами
органов местного самоуправления.
Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества
в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской
Федерации в договоре купли-продажи имущества.
6. Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на
него осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 32 комментируемого Закона (см.
комментарий к ст. 32). Факт оплаты имущества подтверждается выпиской со счета,
указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, о поступлении денежных
средств в размере и в сроки, которые указаны в договоре купли-продажи.
С момента выявления победителя конкурса и до момента перехода права
собственности к нему на приватизируемого государственное или муниципальное имущество
данное имущество находится в некотором смысле в «замороженном» состоянии.
Победитель конкурса вправе до перехода к нему права собственности права
собственности на государственное или муниципальное имущество осуществлять
полномочия, установленные п. 19 комментируемой статьи.
Ограничения, предусмотренные в п. 19 наделяют победителя конкурса полномочиями
с одной стороны участника хозяйственной деятельности юридического лица, а с другой
ограничивают его до перехода права собственности. Эти ограничения выступают своего рода
гарантией прав всех заинтересованных сторон – победителя конкурса, продавца, открытого
акционерного общества (общества с ограниченной ответственностью).
8. Пунктом 21 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень условий
конкурса. К ним относятся:
9 сохранение определенного числа рабочих мест;
9 переподготовку и (или) повышение квалификации работников;
9 ограничение изменения назначения отдельных объектов, используемых для
осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, социально-культурного,
коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения, и (или) прекращение
использования указанных объектов;
9 проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов
культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения.
Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.
Исполнение условий конкурса контролируется продавцом в соответствии с
заключенным с победителем конкурса договором купли-продажи имущества (п. 22
Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального
имущества). Контроль со стороны продавца заключается в том, что он обязан:
9 вести учет договоров купли-продажи имущества, заключенных по результатам
конкурса;
9 осуществлять учет обязательств победителей конкурса, определенных
договорами купли-продажи имущества, и контроль их исполнения;
85
9 принимать от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие
выполнение условий конкурса;
9 проводить проверки документов, представляемых победителями конкурса в
подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения
условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов;
9 принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и
договором купли-продажи имущества меры воздействия, направленные на устранение
нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса (п. 23 Положения о проведении
конкурса по продаже государственного или муниципального имущества).
Периодичность и форма представления отчетных документов победителем конкурса
определяются договором купли-продажи имущества с учетом того, что документы
представляются не чаще одного раза в квартал. В течение 10 рабочих дней с даты истечения
срока выполнения условий конкурса победитель конкурса направляет продавцу сводный
(итоговый) отчет о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех
необходимых документов (п. 24 Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества).
В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении
условий конкурса продавец обязан осуществить проверку фактического исполнения условий
конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета
(п. 25 Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального
имущества).
Специально для проведения проверки продавец создает комиссию по контролю за
выполнением условий конкурса. В состав комиссии включаются представители продавца и
органа государственной власти или местного самоуправления, осуществляющего
координацию и регулирование в соответствующей отрасли
По результатам рассмотрения сводного (итогового) отчета о выполнении условий
конкурса комиссия по контролю за выполнением условий конкурса составляет акт о
выполнении победителем конкурса условий конкурса. Этот акт подписывается всеми
членами
комиссии, принявшими участие в работе по проверке данных сводного (итогового)
отчета. Обязательства победителя конкурса по выполнению условий считаются
исполненными в полном объеме с момента утверждения продавцом подписанного
комиссией указанного акта (п. 27 Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий конкурса его
победителем договор купли-продажи государственного или муниципального имущества
расторгается соглашением сторон. Если покупатель возражает против расторжения
договора, то продавец расторгает договор в судебном порядке. Одновременно с покупателя
взыскивается неустойка. Неустойка, в соответствии со ст. 394 ГК РФ, взыскивается за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В договоре купли-продажи
государственного или муниципального имущества, как правило, в разделе ответственность
сторон включают пункт о неустойке в случае, если расторжение соответствующего договора
произойдет по вине покупателя. Кроме неустойки, договором может быть предусмотрено
взыскание с покупателя убытков, причиненных неисполнением договора купли-продажи, в
размере, не покрытом неустойкой. Ненадлежащее исполнение условий конкурса может
86
выражаться, в частности, в нарушении победителем конкурса промежуточных или
окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения.
Так, например, поскольку победитель конкурс не исполнил условий конкурса и
принятых на себя заключенным по его итогам договором, соответствующий договор куплипродажи был правомерно расторгнут в судебном порядке с одновременным взысканием с
покупателя неустойки (подробнее – см. постановление Федерального арбитражного суда
Волго-Вятского округа от 28 февраля 2005 г. № А43-8553/2004-27-208).
9. Как уже упоминалось выше (п. 1 комментария к ст. 20), в отношении продажи
государственного и муниципального имущества на конкурсе, кроме комментируемой статьи
действует Положение о проведении конкурса по продаже государственного или
муниципального имущества. В соответствии с данным положением все не
урегулированные ст. 20 отношения, связанные с проведением конкурса и произведением
расчетов за приобретаемое имущество, регулируются положением, которое утверждается
Правительством РФ.
Статья 21. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в
государственной собственности акций открытых акционерных обществ
1. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории Российской
Федерации, может быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных
бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.
2. Решение
в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, принимается
соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Указанное решение должно содержать следующие сведения:
количество находящихся в государственной собственности и используемых для обеспечения
выпуска ценных бумаг иностранным эмитентом акций открытых акционерных
наименование иностранного эмитента;
вид ценных бумаг иностранного эмитента;
максимальный размер вознаграждения иностранного эмитента и осуществляющих продажу
ценных бумаг иностранного эмитента организаций, а также расходов, связанных с выпуском и
продажей таких ценных бумаг и подлежащих возмещению за счет средств, полученных от продажи
находящихся в государственной собственности акций открытого акционерного общества;
период и способ ограничения распоряжения остающимися в государственной собственности
акциями открытого акционерного общества, акции которого продаются;
другие необходимые сведения.
3. Отношения, возникающие в процессе продажи акций открытых акционерных обществ
посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными
эмитентами, в том числе порядок их оплаты, определяются договором. Сведения, указанные в
решении о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве
обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами, являются существенными
условиями договора.
о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования
обществ;
87
4. Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности акций
открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных
бумаг, конвертируются в валюту Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ может также осуществляться в порядке
установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, с учетом требований законодательства
Российской Федерации о рынке ценных бумаг и особенностей законодательства иностранного
государства, в котором осуществляется такая продажа.
Комментарий к ст. 21
1. Данная статья регулирует продажу за пределами территории РФ находящихся в
государственной собственности акций открытых акционерных обществ. Также в данном
вопросе следует руководствоваться ГК РФ, Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – ФЗ № 39-ФЗ), Федеральным законом от 10 декабря
2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – ФЗ № 173ФЗ).
Продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной
собственности акций открытых акционерных обществ, созданных на территории РФ, может
быть осуществлена посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг,
выпускаемых иностранными эмитентами.
В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ,
удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов
имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его
предъявлении.
Предусмотренный комментируемой статьей порядок применяется, когда
иностранное юридическое лицо выпускает какие-либо ценные бумаги (как правило,
акции), а российские акционерные общества, акционером которых выступает соответственно
Российская Федерация или субъект РФ
, обеспечивают вышеуказанные ценные бумаги, то
есть продают свои акции иностранным юридическим лицам. Если эмитентом выступает не
иностранное юридическое лицо, а иностранное государство, то обеспечиваемыми ценными
бумагами, как правило, являются государственные облигации. Иностранными
юридическими лицами в рассматриваемой ситуации чаще всего выступают банки и другие
кредитные организации, а ценными бумагами могут быть как акции, так и иные ценные
бумаги, предусмотренные внутренним законодательством того государства, к которому
относится соответствующее юридическое лицо.
Следует отметить, что комментируемая статья распространяется только на акции,
находящиеся в государственной собственности, то есть в федеральной собственности и
государственной собственности субъектов Российской Федерации. Муниципальные
образования, как акционеры, в таких отношениях участия
не принимают.
2. Решение о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их
использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными
,
88
эмитентами, принимается собственником в лице уполномоченных органов. В отношении
федерального имущества данное решение принимается Правительством РФ и, а в отношении
государственного имущества субъектов РФ – органами государственной власти субъектов
РФ.
Решение вышеуказанных органов должно содержать сведения, указанные в п. 2
комментируемой статьи,
Данные сведения в обязательном порядке включаются в договор о продаже акций в
качестве его существенных условий.
3. Средства, полученные от продажи находящихся в государственной собственности
акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве
обеспечения ценных бумаг, конвертируется в валюту Российской Федерации в
соответствии с вышеуказанным ФЗ № 173-ФЗ. Конвертация в валюту Российской Федерации
объясняется положениями п. 1 ст. 75 Конституции РФ, п. 1 ст. 140 ГК РФ, согласно которым
рубль является денежной единицей в Российской Федерации и законным платежным
средством на ее территории.
4. Пункт 5 статьи содержит отсылочную норму к ст. 22 комментируемого Закона и
устанавливает второй способ продажи за пределами территории РФ находящихся в
государственной собственности акций открытых акционерных обществ – через
организатора торговли на рынке ценных бумаг. Однако такой способ используется с
учетом требований законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг и
особенностей законодательства иностранного государства, в котором осуществляется такая
продажа.
Статья 22. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг
1. Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на
рынке ценных бумаг (далее — организатор торговли).
2. Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли
осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.
3. Для продажи акций открытых
привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Условия договоров с брокерами о продаже акций открытых акционерных обществ через
организатора торговли должны предусматривать продажу указанных акций по цене, которая не
может быть ниже начальной цены.
4. Информация о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в соответствии с правилами,
установленными организатором торговли.
Информация о результатах сделок купли-продажи акций открытых акционерных обществ
через организатора торговли подлежит ежемесячной публикации в официальных информационных
бюллетенях и (или) других средствах массовой информации.
Раскрытие информации, необходимой для совершения и исполнения сделок с
открытых акционерных обществ, осуществляется организатором торговли в установленном порядке.
акционерных обществ через организатора торговли могут
акциями
89
5. Требования статьи 15 настоящего Федерального закона, за исключением пункта 1, не
распространяются на продажу акций открытых акционерных обществ через организатора торговли.
Комментарий к ст. 22
1. Статья определяет порядок продажи акций открытых акционерных обществ через
организатора торговли на рынке ценных бумаг.
Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора
торговли на рынке ценных бумаг.
Организатор торговли – физическое или юридическое лицо, чья деятельность
заключается в организации торговли на рынке ценных бумаг.
Продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли
осуществляется в соответствии с правилами, установленными организатором торговли.
2. Для продажи акций открытых акционерных обществ через организатора торговли
могут привлекаться брокеры в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 39-ФЗ брокерской деятельностью признается
деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) по
заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, по
поручению клиента от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных
бумаг при их размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных
договоров с клиентом.
Порядок продажи акций открытых акционерных обществ через брокеров установлен
Правительством РФ от 28 ноября 2002 г. № 845 «О привлечении брокеров для продажи
находящихся в государственной и муниципальной собственности акций открытых
акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг». В соответствии
с этим постановлением продавец в лице Федерального агентства по управлению
государственным имуществом заключает договор поручения с брокером по
результатам
конкурса. Продавец выбирает брокера, предложившего наименьший размер премии за
превышение цены продажи акций над начальной ценой. Срок действия договора поручения
не может превышать срок действия выданной брокеру лицензии профессионального
участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности.
Условия договоров с брокерами о продаже акций открытых акционерных обществ
через организатора торговли
должны предусматривать продажу указанных акций по цене,
которая не может быть ниже начальной цены (см. комментарий к ст. 12).
3. Информационное обеспечение продажа акций открытых акционерных обществ
через организатора торговли на рынке ценных бумаг имеет свои особенности по сравнению с
другими способами приватизации.
В общем порядке опубликованию в официальных изданиях подлежат только
прогнозный план (программа) приватизации, отчет о его выполнении, а также решения
об условиях приватизации.
Информация о продаже акций открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг должна быть опубликована в соответствии с правилами,
установленными организатором торговли.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]