Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

комплекс инженерных сооружений, обеспечивающих водоснабжение, канализацию, электро-,

16 17 18

тепло-, газо-, нефтеснабжение, а также телефонную связь и транспортные сообщения в пределах территории муниципального образования городское поселение «город Кстово».

В ведомственных актах также в ряде случаев предлагаются развернутые определения инженерной инфраструктуры. Так, согласно письму Министерства финансов РФ от 16 августа

2005 г. № 03-06-01-02/27 в состав объектов инженерной инфраструктуры жилищнокоммунального комплекса включаются такие объекты коммунально-бытового назначения, как

сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры. К

ним относятся также эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские,

гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (водопроводных, канализационных, теплофикационных,

электрических сетей и устройств внутридомового оборудования).

Таким образом, подытоживая вышеизложенное, отметим, что под инженерной инфраструктурой следует понимать инфраструктуру, обеспечивающую водоснабжение,

канализацию, электро-, тепло-,газо- и, нефтеснабжение, а также телефонную связь и транспортные сообщения в пределах определенной территории.

В состав объектов коммунальной инфраструктуры входят объекты, предназначенные для

осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения

и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным

системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального

строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения

твердых бытовых отходов (см., например, п. 24 ст. 1 ГрК РФ).

К числу объектов инженерной инфраструктуры следует отнести объекты, обеспечивающие

объекты жилищно-гражданского и производственного назначения централизованными системами

водоснабжения, канализации, дождевой канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, телефонизации и связи

Иная информация, связанная с жилищно-коммунальным хозяйством. На сегодняшний день ГИС ЖКХ, помимо изложенных выше сведений, содержит, в частности, следующую информацию:

 новости из сферы жилищно-коммунального хозяйства, агрегированные из различных

источников. Например, в системе представлены новости о размерах платы за коммунальные услуги в зарубежных странах, меры по борьбе с последствиями кризиса, последствия неуплаты взносов на капитальный ремонт и др.

;

 рейтинг сайтов управляющих организаций и товариществ собственников жилья;

 полезные документы для жильцов (например, образец заявления в управляющую

компанию)

и др.

Согласно Требованиям к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования государственной информационной

См., например: Термины и определения // URL: http://mka.mos.ru/specialists/terms/#sect4-1

Новости ЖКХ // URL: http://gis-zkh.ru/Novosti/

См. Образец заявления в управляющую компанию //

URL: http://gis-zkh.ru/Content/files/Obrazets_zayavleniya_v_upravlyayushchuyu_kompaniyu.rtf

системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе требованиям к ее архитектуре19 ГИС

ЖКХ должна соответствовать следующим требованиям:

1) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных

информационных систем с системой, в том числе в целях обновления содержащейся в системе

информации;

2) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных

возможностей системы;

3) масштабируемость, не допускающая снижения функциональности системы в связи с

ростом объема хранимой и обрабатываемой в системе информации;

4) адаптивность, соблюдаемая путем обеспечения удобного доступа к системе для всех групп

пользователей информации и поставщиков информации с функциональностью, соответствующей

задачам, решаемым этими группами пользователей информации и поставщиков информации;

5) функциональное соответствие, основанное на том, что архитектура системы должна

отвечать функциональным требованиям к системе;

6) осуществление форматно-логического контроля размещаемых в системе сведений;

7) использование интуитивно понятного интерфейса, предоставляющего возможность

использования информации пользователями системы и размещения информации в системе

поставщиками информации;

8) обеспечение развитых средств навигации внутри системы, поиска необходимой

информации, а также представления результатов поиска в удобной форме.

Структуру ГИС ЖКХ составляют следующие программные компоненты:

1) портал ГИС ЖКХ. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2014 г. №

504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы

жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: URL:

www.dom.gosuslugi.ru;

2) функциональные подсистемы (компоненты, реализующие функциональные задачи

системы);

3) обеспечивающие подсистемы.

Портал ГИС ЖКХ предназначен для размещения общедоступной информации о состоянии

жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, а также для предоставления возможностей по работе пользователей ГИС ЖКХ в личных кабинетах на портале системы.

ГИС ЖКХ должна иметь следующие функциональные подсистемы:

а) подсистема ведения реестра программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

предназначенная для консолидации сведений государственных и муниципальных программ в

сфере жилищно-коммунального хозяйства;

б) подсистема электронных паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов

См. приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № 87/202/пр «Об утверждении требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе требований к ее архитектуре».

коммунальной и инженерной инфраструктуры, предназначенная для ведения электронных

паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

в) подсистема ведения сведений о деятельности поставщиков информации, размещающих информацию в системе, предназначенная для ведения реестров указанных поставщиков

информации, обеспечения возможности раскрытия ими информации о своей деятельности;

г) подсистема управления жилищно-коммунальным хозяйством, предназначенная для

обеспечения возможностей по учету поставки ресурсов, выполнения работ, оказания услуг в сфере

жилищно-коммунального хозяйства, в том числе планированию и учету проведения планово-

предупредительных работ, учету аварийных работ, учету ограничения или приостановки предоставления коммунальных услуг, передачи показаний приборов учета, размещения информации из реестров, содержащих сведения о лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также голосования собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества

собственников жилья, членов жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного

специализированного потребительского кооператива при проведении ими собраний с

использованием системы;

д) подсистема ведения лицевых счетов, обеспечивающая возможности по ведению лицевых счетов потребителей, просмотра и печати платежных документов, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги с использованием системы, а также передачи сведений и

документов о внесении соответствующей платы;

е) подсистема инспектирования жилищного фонда, предназначенная для планирования и проведения мероприятий, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, размещения информации о выявленных в ходе проведения лицензионного контроля нарушениях лицензионных требований и о привлечении к ответственности за такие нарушения, а также о предпринятых мерах по пресечению допущенных

нарушений;

ж) подсистема управления обращениями граждан, предназначенная для обеспечения

возможностей формирования и направления гражданами обращений по вопросам жилищно-

коммунального хозяйства лицам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, лицам, осуществляющим поставки ресурсов для оказания коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также для обеспечения возможностей контроля рассмотрения

обращений граждан, подготовки и направления на них ответов.

ГИС ЖКХ должна иметь также следующие обеспечивающие подсистемы:

а) подсистема прикладного администрирования, предназначенная для регистрации и управления правами доступа пользователей и обеспечения возможности настройки и

администрирования подсистем системы;

б) подсистема информационной безопасности, предназначенная для обеспечения защиты

системы от угроз информационной безопасности;

в) подсистема взаимодействия с иными информационными системами;

г) подсистема анализа и формирования отчетности, предназначенная для формирования

аналитических отчетов на основе информации, содержащейся в системе;

д) подсистема ведения нормативно-справочной информации, предназначенная для ведения

20 21

единых классификаторов и справочников.

Обратим внимание, что ГИС ЖКХ может также включать в себя иные функциональные и

обеспечивающие подсистемы, не указанные выше.

Архитектура системы и применяемые технологические решения должны в обязательном

порядке учитывать возможность расширения ее функциональных возможностей.

Обратим внимание, что в сети «Интернет» функционирует еще одна система с сокращенной

аббревиатурой ГИС ЖКХ (официальный сайт: URL: http://gis-zkh.ru/) — географическая информационно-справочная система жилищно-коммунального хозяйства, которая содержит:

 данные по управляющим компаниям и ТСЖ России;

 новости из сферы жилищно-коммунального хозяйства, агрегированные из различных

;

 рейтинг сайтов управляющих организаций и товариществ собственников жилья;

 полезные документы для жильцов (например, образец заявления в управляющую

компанию)

и др.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит понятие «субъекты, размещающие информацию

в системе», которые совместно именуются «поставщики информации». В этот перечень включены:

1) органы государственной власти;

2) органы местного самоуправления;

3) юридические лица;

4) индивидуальные предприниматели;

5) иные лица, которые обязаны в соответствии с комментируемым Законом, другими

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

размещать информацию в системе.

Обратим внимание, что непосредственно виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ,

перечислены в ст. 6 комментируемого Закона.

К числу органов государственной власти федерального уровня, размещающих информацию в

системе, относятся, в частности, Министерство строительства и жилищно-коммунального

хозяйства (Минстрой России) (см. постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038

«О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»),

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь России) (см. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации»).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в порядке,

предусмотренном постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37, обеспечивает на основе федерального статистического наблюдения, бухгалтерского и технического учета жилищного фонда проведение комплексного анализа и обобщения тенденций

Новости ЖКХ // URL: http://gis-zkh.ru/Novosti/

См. Образец заявления в управляющую компанию // URL: http://gis-

zkh.ru/Content/files/Obrazets_zayavleniya_v_upravlyayushchuyu_kompaniyu.rtf

развития жилищно-коммунального хозяйства с последующим использованием полученных материалов при осуществлении государственной политики.

Минкомсвязь России — федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в

сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, сфере обработки персональных данных. Минкомсвязь России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи,

Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

На региональном уровне участниками ГИС ЖКХ выступают уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный

жилищный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его

форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и

содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,

специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в

многоквартирных домах (далее — региональный оператор), нарушений ограничений изменения

размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами

учета используемых энергетических ресурсов (далее — обязательные требования), посредством

организации и проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Например, региональный государственный жилищный надзор в городе Москве осуществляется Государственной жилищной инспекцией города Москвы (Мосжилинспекция) в

порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 января 2014 г. № 15-ПП

«Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, образца удостоверения государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции города Москвы и о внесении изменений в правовые акты Правительства

Москвы», с учетом требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11 июня

2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре». Региональный государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами Мосжилинспекции, являющимися

государственными жилищными инспекторами.

На уровне местного самоуправления участниками системы выступают уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный жилищный контроль. На основании ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов РФ в области жилищных отношений, а также

муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 6 комментируемого Закона орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, обязан, в частности, размещать, в системе информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий. Например, муниципальный жилищный контроль на территории Хабаровского края

осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольск-на-Амуре (см. постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 28 августа 2012 г. № 2731-па «Об организации муниципального жилищного контроля»; постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2013 г. № 2556-па «Об утверждении административного регламента исполнения

муниципальной функции «Организация и осуществление муниципального жилищного контроля на

территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»; постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 7 марта 2013 г. № 658-па «Об

утверждении Положения об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля

на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»).

Указанный орган контроля имеет полномочия проводить проверки управляющих организаций на предмет отработки жалоб со стороны жильцов, финансовой документации, исполнения решений собственников жилья, принятых на общем собрании. Должностные лица указанного органа муниципального жилищного контроля (муниципальные жилищные инспектора)

вправе:

 запрашивать и получать необходимую информацию от органов государственной власти,

органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных

требований;

 проводить обследование и экспертизу имущества многоквартирных домов и другие мероприятия по контролю,

 выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений;

 составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями

обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях

и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

 направлять в надзорные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения

К юридическим лицам — поставщикам информации, относятся поставщики коммунальных

ресурсов, т.е. лица, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению

многоквартирными домами, в зависимости от их организационно-правовых форм;

К индивидуальным предпринимателям — поставщикам информации, также относятся

поставщики коммунальных ресурсов, т.е. лица, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, в случае, если имеют статус индивидуальных

предпринимателей.

В категорию «иные лица, которые обязаны <…> размещать информацию в системе» попадают государственные внебюджетные фонды, в частности, Пенсионный фонд РФ. В силу ч. 10 ст. 7 комментируемого Закона Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы размещают в ГИС ЖКХ информацию из базовых государственных информационных ресурсов о страховых номерах, присвоенных индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц в соответствии с

законодательством Российской Федерации о пенсионном страховании.

Также здесь можно говорить и о государственной корпорации — Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, целью деятельности которого является

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование

реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов

управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства, осуществления информационно-разъяснительной и иной деятельности, направленной на просвещение граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содействие в подготовке кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства (см. подробнее ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Согласно ч. 11 ст. 7 комментируемого Закона Фонд содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства размещает в ГИС ЖКХ о предоставлении субъектам РФ и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой

финансовой поддержки.

См. о муниципальном жилищном контроле // URL: http://www.kmscity.ru/feedback/teaching/7/

3. К «пользователям информации» законодатель относит следующих субъектов,

использующих информацию, размещенную в ГИС ЖКХ:

 органы государственной власти;

 органы местного самоуправления;

 юридических лиц;

 индивидуальных предпринимателей;

 физических лиц;

 советы многоквартирных домов.

Здесь необходимо заметить, что категория пользователей информации в комментируемом Законе не ограничена сугубо потребителями коммунальных ресурсов, а по существу включает любых лиц, которые пользуются информацией, размещенной в единой информационной системе.

При этом цель использования этой информации значения не имеет.

В данном случае несколько подробнее рассмотрим пользователя, именующегося «совет

многоквартирного дома», функционирующего в системе ЖКХ сравнительно недавно — в связи с принятием Федерального закона от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать

совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Обратим внимание, что регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома

устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

Совет многоквартирного дома:

 обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

 выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве

вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не

противоречит ЖК РФ;

 представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по

вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления,

содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

 представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на

общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение

представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

 осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению

многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в

состав общего имущества в данном доме;

 представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в

многоквартирном доме.

Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием

собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Оператором системы в соответствии с комментируемым Законом выступает юридическое

лицо, выполняющее работы по созданию, эксплуатации и модернизации системы.

В соответствии с п. 12 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите

информации» оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо,

осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по

обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В качестве оператора системы в ст. 7 комментируемого Закона указана организация

федеральной почтовой связи общего пользования.

В настоящее время данную функцию выполняет федеральной государственное унитарное

предприятие «Почта России» — национальный почтовый оператор, предоставляющий

универсальные услуги почтовой связи, а также ряд финансовых и коммерческих сервисов на территории РФ

5. В единой информационной системе для информационного взаимодействия используются

«единые форматы» — унифицированные структурированные открытые форматы для передачи данных, т.е. способы расположения и представления данных в памяти или при передаче.

Так, например, программное обеспечение и технологические средства ГИС ЖКХ должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной в системе, на

основе распространенных веб-обозревателей (Mozilla Firefox, Google Chrome, Opera, Microsoft

Почта России: справочная информация // URL: http://www.russianpost.ru/rp/company/ru/home/info

Internet Explorer, Apple Safari). При этом не должна предусматриваться обязательная установка на

компьютеры пользователей специально созданных для просмотра сайтов программных и технологических средств. Программное обеспечение и технологические средства ГИС ЖКХ

должны обеспечивать ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-

интерфейса системы, возможность прикрепления к размещаемой информации документов в виде

отдельных файлов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и

реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в

частности, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования системой, в том числе требования к ее архитектуре

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23

марта 2015 г. № 88/203/пр утверждены форматов электронных документов, размещаемых в

государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В частности, обозначено, что электронные документы размещаются в ГИС ЖКХ в следующих форматах:

а) нормативные правовые акты — в виде текстовых файлов в формате PDF или PDF/A;

б) иные текстовые документы — в виде текстовых файлов в формате PDF, .doc, .docx или RTF, документы в виде таблиц также могут размещаться в формате.xls, .xlsx;

в) графические материалы — в виде файлов в формате JPEG или TIF.

Файлы, размещаемые в ГИС ЖКХ и содержащие нормативные правовые акты и иные текстовые документы, должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах. Размер любого файла, размещаемого в ГИС ЖКХ, не должен

превышать 50 мегабайт.

Электронные документы и иная информация, размещаемые в ГИС ЖКХ, должны быть доступны для чтения, читаемы, а информация, подлежащая прочтению, не должна быть зашифрована или защищена программными средствами, не позволяющими осуществить

ознакомление с ее содержанием без средств расшифровки.

6. Общим термином «участники информационного взаимодействия» законодатель определяет оператора системы, поставщиков и пользователей информации. Тем самым, функционирование единой информационной системы предполагается во взаимодействии всех

заинтересованных лиц.

Обратим внимание, что развернутый перечень участников информационного взаимодействия

ГИС ЖКХ, — с указанием не только самих субъектов, но и выполняемых ими функций, содержится в Приложении 9 финансово-экономического обоснования к проекту федерального

См. приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]