Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
.pdf
3) за неисполнение денежного обязательства возможно взыскание процентов за пользование
чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Такой вид ответственности наступает в случае
неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате либо
неосновательного получения или сбережения за счет другого лица денежных средств;
4) выполнение обязательства в натуре (ст. 396 ГК РФ). В случае если иное не предусмотрено
Законом или договором уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего
исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.
Однако если иное предусмотрено в законе или в договоре, то должник освобождается от
исполнения обязательства в натуре.
В отношении гражданско-правовой ответственности за нарушение норм Закона следует
указать на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 августа 2014 г. по
делу № А63-7338/2013, в котором отмечено, что согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 21
июля 2014 г. № 263-ФЗ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а
также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том
числе в электронной форме с использованием ГИС ЖКХ, с лицами, осуществляющими
соответствующие виды деятельности. Из приведенных норм следует, что взаимные обязательства
данных лиц могут оформляться договором, но при отсутствии такого договора обязательства, тем
не менее, возникают в силу прямого указания закона и при этом имеют характер договорных
отношений и должны исполняться сторонами в месте, где расположен многоквартирный дом.
3. Следующим видом ответственности за нарушение Закона является административная
ответственность. По данному поводу следует отметить, что ФЗ от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ
внесены соответствующие изменения в КоАП РФ.
Во-первых, в ч. 1 ст. 3.5. КоАП РФ за нарушение порядка размещения информации в ГИС
ЖКХ (ст. 13.19.2. КоАП РФ) установлен максимальный административный штраф для граждан до
пятнадцати тысяч рублей.
Во-вторых, ст. 7.23.1 КоАП РФ (о нарушении требований законодательства о раскрытии
информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами) с 1 мая 2015 г. признана утратившей силу.
В-третьих, в КоАП внесена ст. 13.19.1 о нарушении поставщиками информации ГИС ЖКХ
порядка размещения такой информации. В нормах ч. 1 этой статьи за нарушение порядка,
способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном
объеме, а также размещение заведомо искаженной информации установлен административный
штраф для должностных лиц — тридцать тысяч рублей, для юридических лиц — двести тысяч
рублей в отношении:
федерального органа исполнительной власти;
государственного внебюджетного фонда;
регионального органа исполнительной власти;
органа государственного жилищного надзора;
органа муниципального жилищного контроля;
Казначейства, как органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в
соответствии с БК РФ;
уполномоченного органа (организации), осуществляющих государственный учет
жилищного фонда;
121
специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах;
банка (иной кредитной организацией), производящего расчеты в электронной форме в
части платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В положениях ч. 2-4 ст. 13.19.1 КоАП РФ установлена административная ответственность:
оператора ГИС ЖКХ (организации федеральной почтовой связи общего пользования,
уполномоченной на создание, эксплуатацию и модернизацию ГИС ЖКХ) за нарушение порядка
доступа к системе и к информации, размещенной в ней, сроков регистрации поставщиков
информации и пользователей информации, требований к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования ГИС ЖКХ
(административный штраф до двухсот тысяч рублей);
должностного лицом органа государственной власти (местного самоуправления) или
организации, осуществляющих эксплуатацию ГИС или муниципальной информационной
системы, взаимодействующей с ГИС ЖКХ в целях размещения информации, предусмотренной
Законом, за нарушение порядка взаимодействия с ГИС ЖКХ (административный штраф на
должностных лиц до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — до двухсот тысяч рублей);
должностного лица, ранее подвергнутого административному наказанию, за повторное
правонарушение, предусмотренное ч. 1 и 3 ст. 13.19.1. КоАП РФ (дисквалификация на срок от
одного года до трех лет).
В-четвертых, с 1 мая 2015 г. применяется ст. 13.19.2 КоАП, согласно ч. 1 которой нарушение
требований Закона (неразмещение информации, нарушение порядка, способов и (или) сроков
размещения, размещение информации не в полном объеме или заведомо искаженной информации)
влечет наложение административного штрафа:
на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным
домом, — в размере одной тысячи рублей;
на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч
рублей;
на должностное лицо органа местного самоуправления — тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч
рублей;
на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными
домами, — тридцати тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП повторность совершения правонарушения,
предусмотренного ч. 1 этой статьи, должностным лицом, которое ранее было подвергнуто
административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет его дисквалификацию на
срок от одного года до трех лет.
Согласно ФЗ от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ положениями ст. 13.19.1 КоАП РФ с 22 июля 2014
г. установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение порядка
размещения информации в ГИС ЖКХ, а с 1 мая 2015 г. на замену административной
ответственности за нарушение правил раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами (ст. 7.23.1 КоАП РФ) пришел более
122
строгий дополнительный механизм ответственности за нарушение порядка размещения
информации в ГИС ЖКХ.
Говоря о доказательствах составов правонарушений, предусмотренных ст. 13.19.1 и 13.19.2
КоАП РФ, целесообразно указать на постановление заместителя председателя Свердловского
областного суда от 24 сентября 2014 г. № 4А- 829/2014 и решение Свердловского областного суда
от 19 августа 2014 г. по делу № 72-643/2014, в которых отмечено, что Управлением
государственной жилищной инспекции Свердловской области произведено наблюдение и анализ
информации, размещенной на интернет-сайте управляющей компании ООО по результатам
которого установлено, что управляющей компанией в нарушение требований п. 3, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами, не раскрыта в полном объеме информация:
об управляющей организации,
об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, порядке и условиях
оказания услуг по содержанию и ремонту общего пользования в многоквартирном доме,
о случаях привлечения управляющей организации к административной ответственности за
нарушения в сфере управления многоквартирными домами,
о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме,
о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Факт нарушения подтвержден совокупностью допустимых доказательств, отвечающим
требованиям ст. 28.2 КоАП РФ:
актом по результатам наблюдения;
распечатками с интернет-страницы ООО;
протоколом об административном правонарушении.
То есть, основания и доказательства привлечения к ответственности за нарушения
требований Закона должны отражаться в документированном отображении сведений,
размещенных на соответствующей странице сайта (портала) ГИС ЖКХ.
4. Уголовная ответственность за нарушение непосредственно норм Закона не предусмотрена,
однако совершение преступлений в правовом поле ГИС ЖКХ возможно в случае существенных
нарушений указанных в Законе бланкетных норм Закона РФ «О государственной тайне», ФЗ «О
персональных данных» других федеральных законов, например:
согласно ст. 272 УК РФ при неправомерном доступе к компьютерной информации (в
составе ГИС ЖКХ);
в соответствии с нормами ст. 273 УК РФ в случае создания, использования и
распространения вредоносных компьютерных программ;
в порядке ст. 274 УК РФ при наличии признаков нарушения правил эксплуатации средств
хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационнотелекоммуникационных сетей;
согласно ст. 283 УК РФ при разглашении государственной тайны;
в соответствии с нормами ст. 283.1. УК РФ в случае незаконного получения сведений,
составляющих государственную тайну;
в порядке ст. 284 УК РФ при наличии признаков утраты документов, содержащих
государственную тайну;
123
согласно ст. 285 УК РФ при злоупотреблении должностными полномочиями;
в соответствии с нормами ст. 285.1 УК РФ в случае нецелевого расходования бюджетных
средств (включая расходы на ГИС ЖКХ);
в порядке ст. 285.3 УК РФ при наличии признаков внесения в единые государственные
реестры заведомо недостоверных сведений (включая реестры ГИС ЖКХ);
согласно ст. 292 УК РФ при совершении служебного подлога (в случае корыстного
исправления официальных документов в ГИС ЖКХ) и пр.
Статья 12. Заключительные положения
1. Оператор системы в срок не позднее 1 февраля 2016 года, если более ранний срок не предусмотрен
настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации для обязательного
размещения информации в системе, обязан обеспечить возможность приема системой информации, в том
числе из иных информационных систем, с использованием единых форматов в соответствии с порядком,
установленным пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
2. В срок не позднее 1 февраля 2016 года органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают возможность передачи в автоматизированном
режиме информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах,
действующих на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в систему
с учетом соблюдения оператором системы требований, установленных частью 1 настоящей статьи.
3. В срок не позднее 1 марта 2015 года федеральные органы исполнительной власти и
государственные внебюджетные фонды в соответствии с настоящим Федеральным законом размещают в
системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе, в соответствии с порядком,
установленным пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
4. С 1 июля 2016 года, но не ранее ввода системы в эксплуатацию поставщики информации обязаны
размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В случае, если
законодательством Российской Федерации для поставщиков информации установлен более ранний срок
размещения информации в системе, поставщики информации обязаны размещать в системе такую
информацию в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. При заключении субъектом Российской Федерации с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы соглашения
об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации поставщики
информации, осуществляющие деятельность на территории такого субъекта Российской Федерации, за
исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов,
обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в
соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу
этого соглашения, но не позднее 1 июля 2016 года.
6. При заключении соглашения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
обеспечивают возможность передачи в автоматизированном режиме информации, содержащейся в
государственных и муниципальных информационных системах, действующих на территориях субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, в систему по истечении трех месяцев со дня
вступления в силу этого соглашения, но не позднее 1 февраля 2016 года.
124
7. При заключении соглашения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, оператор системы
обязан обеспечить возможность приема информации системой, в том числе из иных информационных
систем, с использованием единых форматов, по истечении трех месяцев со дня вступления в силу этого
соглашения, но не позднее 1 февраля 2016 года.
8. С 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы,
подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена
информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на
бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
Комментарий к ст. 12
1. Положения комментируемой статьи определяют организационно-правовые механизмы
поэтапного начала функционирования ГИС ЖКХ, которые дополняются требованиями ФЗ от 21
июля 2014 г. № 263-ФЗ.
Согласно правилам ч. 1 комментируемой статьи регламентирован предельный срок
обеспечения оператором системы до 1 февраля 2016 г. возможности приема ГИС ЖКХ
информации из иных информационных систем с использованием единых форматов согласно
порядку, установленному совместно Минкомсвязи и Минстроем России (см. приказ Министерства
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № 89/204/пр «Об
утверждении Порядка взаимодействия государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйства с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, с иными информационными системами, а также
единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с
государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства»).
Взаимодействие иных информационных систем с ГИС ЖКХ может осуществляться:
с использованием государственной системы межведомственного электронного
взаимодействия;
путем обеспечения информационной и технологической совместимости иных
информационных систем с системой.
на принципах соблюдения полноты, достоверности предоставляемой информации,
получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия, а также
конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством РФ об
информации, информационных технологиях и о защите информации, о государственной тайне, а
также о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне;
с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи
данных (единых форматов для информационного взаимодействия) и т.д.
2. В нормах ч. 2 комментируемой статьи установлен предельный срок обеспечения органами
власти и муниципалитетами до 1 февраля 2016 г. возможности передачи в автоматизированном
режиме информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных
системах, в систему с учетом соблюдения оператором системы требований межсистемного
взаимодействия. Условие автоматизированного режима взаимодействия ГИС ЖКХ с другими
125
государственными (муниципальными) системами обозначено в ч. 1 ст. 10 Закона и реализует
50
50
собой десятый принцип построения ГИС ЖКХ согласно п. 10 ст. 4 Закона.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи определен предельный срок размещения
органами федеральной власти и государственными внебюджетными фондами до 1 марта 2015 г. в
системе обязательной информации с использованием единых форматов согласно порядку,
установленному совместно Минкомсвязи и Минстроем России.
Следует отметить, что в Технических требованиях на выполнение работ (оказание услуг) по
разработке, проведению опытной эксплуатации в пилотных регионах и сопровождению
прикладного программного обеспечения Государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), являющихся Приложением № 1 к Договору № 2212-7ПР от
«30» июня 2014 г. среди участников сферы ЖКХ (см. раздел 3 «Характеристика объекта
автоматизации»)
отмечены субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ (поставщики
информации):
органы государственной власти;
органы местного самоуправления;
государственные внебюджетные фонды;
юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по
поставке коммунальных ресурсов и предоставлению коммунальных услуг, управлению
многоквартирными домами, и т.д.
Также в указанных требованиях (см. раздел 4.1.1.3 «Требования к характеристикам
взаимосвязей создаваемой Системы со смежными системами, требования к ее совместимости, в
том числе указания о способах обмена информацией») установлено, что должно быть обеспечено
взаимодействие ГИС ЖКХ с иными информационными системами, в том числе с
инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, и информационных систем органов государственной власти,
государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления.
В рамках данного взаимодействия подсистема взаимодействия с внешними системами
должна обеспечивать:
контроль и управление доступом смежных систем к функциям ГИС ЖКХ;
журналирование событий, возникающих в рамках взаимодействий с внешними системами,
в том числе и в случае ошибок при обращении к смежным системам;
механизмы «легковесной» интеграции ГИС ЖКХ с информационными системами
управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, а именно: средства мониторинга и
администрирования; механизмы автоматизированного тестирования интеграционных
взаимодействий для управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, региональных и
муниципальных систем ЖКХ.
4. В ч. 4 комментируемой статьи законодателем регламентирован минимальный срок начала
размещения поставщиками информации обязательных сведений в ГИС ЖКХ с 1 июля 2016 г. При
этом определены два исключения:
начало размещения поставщиками информации обязательных сведений в ГИС ЖКХ не
ранее ввода системы в эксплуатацию;
См. URL: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/download/download.html?id=9475027
126
начало размещения поставщиками информации обязательных сведений в ГИС ЖКХ в
51
51
более ранний срок, если это установлено законодательством РФ.
5. Согласно правилам ч. 5 комментируемой статьи регламентированы общие требования
опытной (пилотной) эксплуатации системы на территории субъекта РФ, которые включают три
элемента:
заключение четырехстороннего соглашения субъекта РФ, Минкомсвязи и Минстроя
России, оператора ГИС ЖКХ об опытной эксплуатации системы на территории субъекта РФ;
обязанность поставщиков информации этого региона (кроме федеральных органов
исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов) размещать в ГИС ЖКХ
обязательную информацию по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого
соглашения;
срок размещения информации этого региона ГИС ЖКХ до 1 июля 2016 г.
По данному поводу в Технических требованиях на выполнение работ (оказание услуг) по
разработке, проведению опытной эксплуатации в пилотных регионах и сопровождению
прикладного программного обеспечения Государственной информационной системы жилищнокоммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), являющихся Приложением № 1 к Договору №2212-7ПР от
«30» июня 2014 г. среди участников сферы ЖКХ (см. раздел 4.1.7 «Требования к эксплуатации,
техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы»)
обозначено, что при
вводе системы в опытную эксплуатацию должен быть разработан план выполнения резервного
копирования программного обеспечения и обрабатываемой информации. Во время эксплуатации
системы персонал, ответственный за эксплуатацию системы, должен выполнять разработанный
план.
Вместе с этим, полагаем, должна быть разработана программа опытной эксплуатации ППО
ГИС ЖКХ в объеме работ соответствующего этапа и с учетом требований РД 50-34.698-90
«Методические указания «Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих
документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к
содержанию документов» (утв. и введены в действие постановлением Государственного комитета
СССР по управлению качеством продукции и стандартами от 27 декабря 1990 г. № 3380).
Мероприятия по проведению опытной эксплуатации ППО ГИС ЖКХ должны включать:
обучение сотрудников Службы оператора ГИС ЖКХ;
обучение с использованием очных семинаров, вебинаров, обучающих материалов
представителей муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, заключивших
соглашения о пилотировании ГИС ЖКХ, по вопросам работы с ГИС ЖКХ;
организацию работы телефонной линии поддержки представителей Заказчика и Службы
оператора ГИС ЖКХ ежедневно с 10-00 до 19-00 по московскому времени кроме выходных и
праздничных дней;
организацию консультаций разработчиков систем, подключаемых к ГИС ЖХК в рамках
опытной эксплуатации, по вопросам взаимодействия с ГИС ЖКХ;
подготовку обучающих материалов, содержащих примеры выполнения основных бизнес-
процессов в ГИС ЖКХ;
См. URL: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/download/download.html?id=9475027
127
рассмотрение предложений по доработке и изменению функциональности ГИС ЖКХ,
принятие решений по реализации полученных предложений, информирование пользователей по
принятых решениям.
6. В нормах ч. 6 комментируемой статьи в рамках соглашения об опытной (пилотной)
эксплуатации системы на территории субъекта РФ установлен предельный срок обеспечения
органами власти и муниципалитетами пилотного региона (до 1 февраля 2016 года) возможности
передачи в автоматизированном режиме информации, содержащейся в государственных и
муниципальных информационных системах, в систему (по истечении трех месяцев со дня
вступления в силу этого соглашения) с учетом соблюдения оператором системы требований
межсистемного взаимодействия. Условие автоматизированного режима взаимодействия ГИС
ЖКХ с другими государственными (муниципальными) системами обозначено в ч. 1 ст. 10 Закона
и реализует собой десятый принцип построения ГИС ЖКХ согласно п. 10 ст. 4 Закона.
7. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи в рамках соглашения об опытной (пилотной)
эксплуатации системы на территории субъекта РФ установлен предельный срок обеспечения
оператором ГИС ЖКХ возможности приема сведений из иных информационных систем с
использованием единых форматов, по истечении трех месяцев со дня вступления в силу этого
соглашения, но не позднее 1 февраля 2016 г. (срок опытной эксплуатации).
То есть, с учетом правил ч. 5-7 комментируемой статьи начало опытной (пилотной)
эксплуатации системы на территории субъекта РФ определяется тремя месяцами со дня
вступления в силу четырехстороннего соглашения об опытной (пилотной) эксплуатации ГИС
ЖКХ на территории субъекта РФ, а завершение такого пилотного проекта должно осуществляться
до 1 февраля 2016 года.
8. В ч. 8 комментируемой статьи законодателем регламентировано общее условие
легитимности платежных документов на бумаге о коммунальной и жилищной плате,
применяющееся с 1 января 2017 года: соответствие платежного документа о коммунальной и
жилищной плате сведениям ГИС ЖКХ.
Таким образом, можно говорить об утверждении законодателем приоритета в сфере ЖКХ
документа в электронной форме документу в бумажной форме (с 1 января 2017 года).
Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комментарий к ст. 13
В комментируемой статье законодатель обозначил официальное опубликование условием
вступления в законную силу нормативного правового акта в области внешней торговли.
Правовые особенности легальности нормативных правовых актов после их официального
опубликования детально обозначены в постановлении Конституционного суда РФ от 24 октября
1996 г. № 17-П, согласно которому:
неопубликованные законы в порядке ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не применяются;
128
общие правила вступления законов в силу обозначены в Федеральном законе от 14 июня
1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;
в соответствии с общими правилами на территории РФ применяются только те
федеральные законы, которые официально опубликованы, они вступают в силу одновременно на
всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если
самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу;
общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон,
ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации
конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет.
Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в
«Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской
Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru).
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие
информацию, составляющую государственную тайну, или сведения конфиденциального характера
и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу со дня
государственной регистрации и присвоения номера Министерством юстиции РФ, если такими
актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
Следует добавить, что комментируемый Закон был размещен на официальном интернетпортале правовой информации (URL: http://www.pravo.gov.ru) 22 июля 2014 г., опубликован в
Российской газете 23 июля 2014 г., в Собрании законодательства РФ 28 июля 2014 г. Значит,
начало действия Закона — 22 июля 2014 г. (день размещения Закона в электронном виде). Как
правило, бумажные публикации документа осуществляются позже размещения на интернет-сайте
его электронной версии.
То есть, приоритет электронного документа перед его бумажной формой согласно ст. 4
Федерального закона законе от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания» имеет место при установлении начала действия федерального конституционного
закона, федерального закона или акта палаты Федерального Собрания.
129
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]