Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
.pdf
2) осуществляют ведение в системе реестра организаций, указанных в пункте 16 части 1 статьи 6
настоящего Федерального закона, с указанием реквизитов нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации о создании указанных организаций;
3) размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 3, 4, 9, 10, 17, 18, 20, 26, 28, 34 и
40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
14. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на
осуществление государственного жилищного надзора:
1) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в
многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;
2) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в
многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;
3) осуществляет ведение в системе реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в
целях формирования фондов капитального ремонта;
4) размещает в системе информацию, указанную в пунктах 2, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6
настоящего Федерального закона.
15. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности размещают в системе информацию, указанную в пункте 12
части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
16. Органы местного самоуправления размещают в системе:
1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных
лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных
на осуществление муниципального жилищного контроля;
2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего
Федерального закона;
3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию,
предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской
Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом
соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия
осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в
случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления
многоквартирным домом;
4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники
помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации,
не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный
способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного
самоуправления.
17. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального
жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6
настоящего Федерального закона.
18. Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными
домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе
информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего
Федерального закона.
19. Лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных
услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную
пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
91
20. Специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных
домов, размещают в системе информацию об исполнении своих обязанностей по организации проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе информацию,
предусмотренную пунктами 19 и 21 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
21. Органы или организации, уполномоченные на осуществление государственного учета жилищного
фонда, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктом 6 части 1 статьи 6 настоящего
Федерального закона.
22. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают
взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию,
подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с
системой.
23. Банки, иные кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, органы,
осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или
организации, через которые производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в
том числе в электронной форме, имеют бесплатный доступ к информации, содержащейся в системе и
необходимой для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Банки, иные кредитные
организации, организации федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение
лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе
производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или иные организации, через которые
производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны незамедлительно
размещать в системе информацию о внесении такой платы.
Комментарий к ст. 7
1. В положениях комментируемой статьи обозначен перечень участников информационного
взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ с их общими обязанностями, которые включают
многократное использование сведений системы. Как отмечалось ранее, третьим принципом
жизненного цикла ГИС ЖКХ согласно п. 3 ст. 4 Закона законодатель обозначил условие
многократности использования участниками информационного взаимодействия сведений ГИС
ЖКХ. То есть, технические требования формирования ГИС ЖКХ должны включать именно
многократную возможность копирования и другого оборота информации этой системы
участниками информационного взаимодействия, которыми согласно п. 6 ст. 2 Закона установлены
оператор системы, поставщики информации и пользователи информации.
С учетом вышеизложенного, а также положений ст. 6 Закона о размещении 42 категорий
обязательной информации в ГИС ЖКХ, среди участников информационного взаимодействия
следует выделить:
оператора системы (см. ч. 2 ст. 7 Закона);
поставщиков информации (см. ч. 6-21, 23 Закона);
пользователей информации — неограниченное число поставщиков и пользователей
сведений ГИС ЖКХ.
Вместе с этим, в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона «О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (законопроект №
92
199597-6) (см. Приложение 9 «Перечень участников информационного взаимодействия ГИС
43
43
ЖКХ»)
приводилась иная типология участников информационного взаимодействия:
перечень 14 федеральных органов исполнительной власти;
перечень 5 категорий региональных органов исполнительной власти;
органы местного самоуправления;
две категории исполнителей жилищно-коммунальных услуг;
две категории потребителей жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи главным участником информационного
взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ определено Минкомсвязи России как федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий,
который является государственным заказчиком, ответственным за координацию работ по
созданию, эксплуатации и модернизации системы.
Исходя из правил п. 5 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственным заказчиком
является орган государственной власти (Минкомсвязи), действующий от имени России,
уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с БК РФ от имени России и
осуществляющий закупки в рамках федеральной контрактной системы (ФКС). По данному поводу
следует отметить, что федеральная контрактная система представляет собой совокупность мер
организационно-правового и социально-экономического характера, которые направлены на
обеспечение государственных (муниципальных) нужд в товаре, работе и услугах путем
реализации взаимосвязанных элементов единого процесса:
прогноза, планирования, согласования и бюджетного утверждения параметров обеспечения
государственных (муниципальных) нужд;
непосредственного осуществления ряда стадий закупок товаров, работ и услуг для
государственных (муниципальных) нужд (в рамках исполнения норм ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»);
проведения мониторинга, аудита и контроля по полноте и качеству удовлетворения
исходных государственных и муниципальных нужд с целью составления соответствующего
прогноза.
Из вышеуказанной двойственной природы и взаимообусловленного цикла федеральной
контрактной системы логично следуют ее основные принципы функционирования:
открытость и прозрачность федеральной контрактной системы;
обеспечение технологического и организационно-правового единства федеральной
контрактной системы;
ответственность за результаты работы федеральной контрактной системы.
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» сфера его правового регулирования
включает отношения по обеспечению государственных (муниципальных) нужд в целях, которые
обладают имущественно-публичным характером:
URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&111B8F74C2B6FD9B43257C91005E115E
93
повышения эффективности и результативности проведения закупок;
обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок;
предотвращения коррупции и прочих злоупотреблений.
Вместе с этим указаны 7 категорий правовых отношений в сфере закупок, которые также
можно назвать стадиями или жизненными циклами федеральной контрактной системы:
1) планирование закупок товаров, работ, услуг;
2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) заключение контракта — гражданско-правового договора с предметом в виде поставки
товара, выполнения работы, оказания услуги (включая приобретение недвижимого имущества или
аренду имущества), от имени России, субъекта РФ либо муниципального образования;
4) соблюдение особенностей исполнения контракта;
5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг;
6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства РФ и прочих нормативных правовых актов о
федеральной контрактной системе.
То есть, Минкомсвязи России, будучи государственным заказчиком ГИС ЖКХ, отвечает за
ее материальное и интеллектуальное обеспечение в рамках федеральной контрактной системы.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи участником информационного взаимодействия в
рамках ГИС ЖКХ и основным помощником Минкомсвязи России в качестве оператора системы
установлена организация федеральной почтовой связи общего пользования. В этой связи в нормах
ст. 2 и 9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что
организациями почтовой связи общего пользования являются государственные унитарные
предприятия, государственные учреждения почтовой связи, а также иные операторы почтовой
связи, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.
То есть, оператором ГИС ЖКХ может стать любой оператор почтовой связи, который,
исходя из положений ч. 1 комментируемой статьи, должен утверждаться и подчиняться
Минкомсвязи России.
3. В нормах ч. 3 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень 11 правовых
механизмов функционирования ГИС ЖКХ, которые должны устанавливаться совместно двумя
участниками информационного взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ (Минкомсвязи и Минстроем
России):
1) функциональные требования к системе;
2) порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в системе
поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено комментируемым
Законом, и т.д.
По состоянию на 1 мая 2015 г. утверждены и опубликованы следующие совместные
приказы:
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23
марта 2015 г. № 89/204/пр «Об утверждении Порядка взаимодействия государственной
информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с инфраструктурой,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, с иными информационными системами, а также единых форматов для информационного
94
взаимодействия иных информационных систем с государственной информационной системой
44
жилищно-коммунального хозяйства»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23
марта 2015 г. № 88/203/пр «Об утверждении форматов электронных документов, размещаемых в
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23
марта 2015 г. № 87/202/пр «Об утверждении требований к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования
государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства, в том числе
требований к ее архитектуре»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23
марта 2015 г. № 86/201/пр «Об утверждении порядка хранения, обработки и предоставления
информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23
марта 2015 г. № 85/200/пр «Об утверждении функциональных требований к государственной
информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30
декабря 2014 г. № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной
информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Кроме того, завершено публичное обсуждение следующих проектов совместных приказов:
1) приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ «О справочниках и классификаторах, размещаемых в
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»44 (ID: 00/0421814/12-14/4-13-5). В этом проекте приказа, в том числе указано, что обязательному размещению
в системе подлежат следующие справочники и классификаторы:
классификатор видов работ (услуг): по управлению многоквартирным домом; по
содержанию общего имущества; по текущему ремонту общего имущества; по капитальному
ремонту; по сезонной эксплуатации; по энергосбережению; по обслуживанию придомовой
территории;
справочники: «Банковские реквизиты организаций получателей»; «Вид жилого
помещения»; «Виды коммунальных ресурсов» и пр.
При этом ГИС ЖКХ должна обеспечивать возможность загрузки и обновления из иных
информационных систем следующих внешних по отношению к системе справочников и
классификаторов:
федеральная информационная адресная система;
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=64176
95
общероссийский классификатор форм собственности;
45
46
общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
общероссийский классификатор единиц измерения;
общероссийский классификатор органов государственной власти;
общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;
2) приказа «Об утверждении Порядка доступа к государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства и к информации, размещенной в ней, а также сроков
регистрации в указанной системе поставщиков информации и пользователей информации» (ID:
00/04-24464/03-15/4-13-5)45;
3) приказа «Об утверждении порядка, состава, способов, сроков и периодичности
размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой
предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной
информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Жилищным кодексом
Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства» (ID: 00/04-24453/03-15/4-13-5)46.
4. Как обозначено законодателем в ч. 4 комментируемой статьи, оператор как участник
информационного взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ обязан обеспечивать бесперебойное
функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных
систем с системой. При этом информационное взаимодействие информационных систем
поставщиков информации и пользователей информации с системой осуществляется с
использованием единых форматов (см. приказ Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 23 марта 2015 г. № 89/204/пр).
5. Нормы ч. 5 комментируемой статьи регламентируют участником информационного
взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ Федеральное казначейство как орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы РФ, который должен выдавать органам государственной власти,
государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления сертификаты
ключей проверки электронных подписей для регистрации в системе. Такое полномочие, вероятно
исходит из аналогичной компетенции в рамках федеральной контрактной системы, обозначенной
в нормах:
ч. 5.3 ст. 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»;
приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н «Об утверждении Порядка
регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)».
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=73558
URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=73510
96
В области использования автоматизированных информационных систем государственного
заказа, электронной торговли, в налоговой, банковской и других сферах уже много лет
используются, как правило, усиленные электронные подписи. Сразу следует уточнить — термин
«электронная подпись» введен в обиход содержанием ФЗ «Об электронной подписи», термин
«электронная цифровая подпись» вводился Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ
«Об электронной цифровой подписи», который утратил силу 1 июля 2012 года.
В ст. 2 ФЗ «Об электронной подписи» регламентировано:
1) электронная подпись — это информация в электронной форме, которая присоединена к
другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом
связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего
информацию;
2) сертификат ключа проверки электронной подписи — это электронный документ или
документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом
удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной
подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;
3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи — это сертификат
ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или
доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (в рамках
ГИС ЖКХ — Федеральным казначейством).
Согласно положениям ФЗ «Об электронной подписи» различают 2 категории электронной
подписи — простые и усиленные. Усиленные электронные подписи в свою очередь могут быть
неквалифицированными и квалифицированными.
6. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи участником информационного
взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ определен поставщик информации в лице:
Росреестра как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета
и ведения государственного кадастра недвижимости), который обязан размещать в системе
информацию из государственного кадастра недвижимости и из единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объектах государственного учета жилищного
фонда и их технических характеристиках, состоянии, а также об объектах теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для
предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, в многоквартирные и жилые дома (см. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 6 Закона);
территориальных органов Росреестра, которые также обязаны размещать в системе
информацию из государственного кадастра недвижимости и из единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объектах государственного учета жилищного
фонда и их технических характеристиках, состоянии, а также об объектах теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для
предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, в многоквартирные и жилые дома (см. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 6 Закона);
7. Согласно ч. 7 рассматриваемой статьи участником информационного взаимодействия в
рамках ГИС ЖКХ установлены поставщики информации ФТС России (федеральный орган
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и региональные
97
органы власти в области государственного регулирования тарифов, которые обязаны размещать в
ГИС ЖКХ:
1) данные о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (см. п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона);
2) сведения 2 категорий: производственные и инвестиционные программы, включающие
вопросы поставок в многоквартирные и жилые дома, ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг; результаты исполнения указанных производственных и инвестиционных
программ (см. п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона);
3) информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, которые необходимы для
предоставления коммунальных услуг (см. п. 27 ч. 1 ст. 6 Закона);
4) информацию 5 видов (см. ст. 23.51 КоАП РФ и п. 41 ч. 1 ст. 6 Закона):
о случаях привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирными домами (с указанием количества таких случаев);
о случаях привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих
поставку в многоквартирные и жилые дома, ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг (с указанием количества таких случаев);
о случаях привлечения к административной ответственности лиц, осуществляющих
деятельность по предоставлению коммунальных услуг (с указанием количества таких случаев);
документы о применении мер административного воздействия по указанным случаям;
сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение
мер административного воздействия.
8. В порядке ч. 8 комментируемой статьи участником информационного взаимодействия в
правовом поле ГИС ЖКХ обозначен поставщик информации в виде ФМС России как
федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере
миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и
оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также территориальных органов ФМС
России, которые обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о количестве граждан,
зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства (см. п. 8 ч.
1 ст. 6 Закона).
9. Как обозначено законодателем в ч. 9 комментируемой статьи, следующий участник
информационного взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ (поставщик информации) — это ФНС
России, которая обязана размещать в ГИС ЖКХ (см. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Закона):
данные о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (в части информации из ЕГРЮЛ и
ЕГРИП);
сведения о лицах, которые оказывают услуги управления многоквартирными домами по
договору оказания услуг по содержанию (выполнению работ по ремонту) общего имущества в
многоквартирных домах либо по договору о предоставлении коммунальных услуг (в части
информации из ЕГРЮЛ и ЕГРИП).
Следует отметить, что указанную информацию в соответствии с ч. 14, 18, 19 ст. 7 Закона в
ГИС ЖКХ также размещают:
региональный орган государственного жилищного надзора, уполномоченный в порядке ст.
20 ЖК РФ (см. п. 4 ч. 14 ст. 7 Закона);
98
лица, которые оказывают услуги управления многоквартирными домами по договорам:
оказания услуг по содержанию (выполнению работ по ремонту) общего имущества в
многоквартирных домах либо по предоставлению коммунальных услуг (см. ч. 18 ст. 7 Закона);
лица, которые осуществляют поставку в многоквартирные и жилые дома ресурсов,
необходимых для предоставления коммунальных услуг (см. ч. 19 ст. 7 Закона).
Следует полагать, что вышеуказанные субъекты должны размещать сведения, отличные от
информации из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, которые должны конкретизироваться дополнительно.
10. Нормы ч. 10 комментируемой статьи регламентируют участником информационного
взаимодействия и поставщиком информации в рамках ГИС ЖКХ Пенсионный фонд РФ и его
территориальные органы, которые обязаны размещать в системе информацию о СНИЛС
застрахованных лиц в порядке п. 42 ч. 1 ст. 6 Закона. В ГИС ЖКХ должна использоваться:
информация о начисленных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан
по оплате за жилищно-коммунальные услуги;
информация о предоставленных субсидиях по оплате за жилищно-коммунальные услуги;
информация о начислениях за жилищно-коммунальные услуги (возможность проверки
корректности начислений субсидий и льгот);
информация для подготовки ответов по обращениям граждан;
статистическая и аналитическая отчетность.
11. В соответствии с ч. 11 комментируемой статьи участником информационного
взаимодействия в рамках ГИС ЖКХ определен поставщик информации в лице Фонда содействия
реформированию ЖКХ, который обязан размещать в ГИС ЖКХ сведения о предоставлении
субъектам РФ и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного
фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий
предоставления такой финансовой поддержки. Указанные условия и порядок предоставления
финансовой поддержки регламентированы в положениях ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлении Правительства РФ от 24
ноября 2011 г. № 975 и т.д.
12. Согласно ч. 12 рассматриваемой статьи участником информационного взаимодействия в
рамках ГИС ЖКХ установлен поставщик информации в лице Минюста России как федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации
некоммерческих организаций, который обязан размещать в ГИС ЖКХ сведения о
специализированных некоммерческих организациях, которые осуществляют деятельность,
направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах (см. п. 16 ч. 1 ст. 6 Закона), поскольку за государственную регистрацию
некоммерческих организаций согласно ст. 13.1. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» отвечает Минюст России (см. приказ Минюста России от 30
декабря 2011 г. № 455).
13. В порядке ч. 13 комментируемой статьи участником информационного взаимодействия в
правовом поле ГИС ЖКХ обозначены поставщики информации — региональные органы власти,
которые обязаны размещать в ГИС ЖКХ (см. п. 3, 4, 9, 10, 17, 18, 20, 26, 28, 34 и 40 ч. 1 ст. 6
Закона):
99
1) информацию об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих согласно п.
4 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда;
2) данные об уполномоченных в порядке ст. 20 ЖК РФ органах, которые осуществляют
государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль;
3) сведения о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов,
а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) сведения о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных
федеральными законами и законами субъектов РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства о
субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
5) информацию 7 категорий в отношении:
региональных адресных программ проведения капитального ремонта многоквартирных
домов (см. ст. 15, 20 ноября ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства»);
региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах (см. ст. 15 и 16.1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства»);
краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта (см. ст.
15.1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»);
региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда (см. ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства»);
региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (см. ст.
16.1 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»);
отчетов о ходе реализации указанных программ и планов;
реквизитов нормативных правовых актов региональных органов власти, которыми
утверждены такие программы и планы;
6) данные о минимальных размерах взноса на капремонт общего имущества в
многоквартирном доме, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также о
размере такого взноса, установленного согласно ст. 169-171 ЖК РФ решением общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме;
7) сведения о нормативах потребления коммунальных услуг, основы правового
регулирования которых регламентированы в нормах ст. 157 ЖК РФ, постановлении Правительства
РФ от 23 мая 2006 г. № 306 и т.д.;
8) три вида сведений: о подготовке объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации; о готовности
объектов ЖКХ к отопительному сезону; о прохождении объектов ЖКХ отопительного сезона;
9) информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
10) данные двух категорий: информацию об утвержденных Правительством РФ индексах
изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, в среднем по субъектам
РФ; информацию об утвержденных высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) предельных
(максимальных) индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные
услуги в муниципальных образованиях;
11) сведения о поступивших обращениях по вопросам ЖКХ и о результатах их рассмотрения.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]