Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
.pdf
(юридического адреса) место жительства гражданина. Полагаем, что указанное положение связано с
нерасторопностью законодателя и не приведение п. 2 комментируемой статьи в соответствии с
требованиями ГК РФ, Жилищного кодекса РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей». Действующая редакция ГК РФ не содержит понятие
юридического адреса, п. 2 ст. 54 ГК РФ определяет только место нахождения юридического лица,
которым является место его государственной регистрации. В свою очередь, государственная
регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего
исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа —
иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии с п. 2.ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица
осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной
регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого
исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица без доверенности. Лишь государственная регистрация
индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В форме заявления о государственной регистрации некоммерческой организации как
юридического лица, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212
имеется лишь указание на адрес (место нахождения) некоммерческой организации.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для
проживания граждан. Допускается использование жилого помещения лишь для осуществления
профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности
проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные
интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Таким образом, нахождение благотворительной организации (место нахождения ее
руководящих органов) в жилом помещении нарушает положения ГК РФ и ЖК РФ.
5. Согласно п. 1 и 2 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» в государственной
регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:
если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и
религиозные чувства граждан;
если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные ФЗ «О
некоммерческих организациях», представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем
порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;
если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть
учредителем.
В случае если представленные для государственной регистрации документы,
предусмотренные ФЗ «О некоммерческих организациях», оформлены в ненадлежащем порядке,
уполномоченный орган или его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований,
вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При
принятии решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации
прерывается течение срока, установленного п. 8 ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».
51
Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации
21
некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня
представления документов, оформленных в надлежащем порядке.
Не устранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной
регистрации некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является
основанием для принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об
отказе в государственной регистрации.
Согласно ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях» в государственной регистрации
общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:
1) если устав общественного объединения противоречит Конституции РФ и законодательству
Российской Федерации. Следует указать, что ранее действующая редакция ст. 23 ФЗ «Об
общественных объединениях» неоправданно ограничивала возможности регистрационного органа
при проверке документов, представляемых при государственной регистрации общественных
объединений. Так, одним из оснований для отказа в государственной регистрации общественного
объединения было предусмотрено противоречие устава общественного объединения положениям ст.
16, 19, 20, 21 ФЗ «Об общественных объединениях». Тем самым закон допускал возможность
регистрации общественных объединений, уставы которых будут противоречить другим его
положениям, в частности нормам, устанавливающим имущественные права и обязанности
общественных объединений. Поэтому вполне логично, что в действующей редакции законодатель
изменил формулировку на «противоречие Конституции Российской Федерации и законодательству
Российской Федерации» тем самым, расширил основания для отказа в государственной регистрации
общественного объединения, включив в понятие законодательства РФ и федеральные законы об
отдельных видах общественных объединений и региональное законодательство;
2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные ФЗ «Об
общественных объединениях», представлены не полностью либо оформлены в ненадлежащем
порядке, либо представлены в ненадлежащий орган.
Исчерпывающий перечень документов установлен ст. 21 ФЗ «Об общественных
объединениях», форма заявления установлена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006
г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих
деятельность некоммерческих организаций».
По нашему мнению, если закон отдельно выделяет в качестве основания для отказа в
государственной регистрации общественных объединений содержательную сторону учредительных
документов, то под ненадлежащее оформление следует понимать именно как брак во внешнем
оформлении учредительных документов. Но нельзя исключать и ошибку законодательной техники.
Возможно, законодатель, предусмотрев проверку всех учредительных документов, при этом
отдельно указал на особую значимость закрепления в учредительных документах достоверной и
полной информации.
На подобную проблему обратили внимание и авторы комментария к ФЗ «О политических
партиях»21. Согласно подп. «в» п. 1 ст. 20 ФЗ «О политических партиях» политической партии может
быть отказано в государственной регистрации, если не были представлены документы, необходимые
в соответствии с указанным законом для государственной регистрации. Сомнения комментаторов
связаны с тем, должен ли уполномоченный регистрирующий орган проверять только полноту
перечня необходимых документов или «сюда включается также и ненадлежащее (то есть не
соответствующее требованиям закона) оформление этих документов». Авторы комментария
Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / под. ред. В.В. Лапаевой. М., 2002. С. 94.
52
полагают, что «непредставление требуемых законом документов надо толковать лишь как
непредставление полного перечня документов», так как «законодатель сознательно не применил
более точную формулировку нормы ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях». Таким
образом, еще раз подтверждает разделение понятий полноты и ненадлежащего оформления
документов, которые имеет разную смысловую нагрузку;
3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть
учредителем в соответствии с частью 3 ст. 19 ФЗ «Об общественных объединениях». Указанная
статья закона содержит следующий перечень лиц, которые не могут быть учредителями
общественного объединения:
иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их
пребывания (проживания) в Российской Федерации;
лицо, включенное в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г.
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма»;
общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со ст. 10
Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности»;
лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его
действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Вполне логичным представляется ограничения для перечисленной группы лиц в первых
четырех категориях, поскольку данные лица своими действиями посягнули на основы
конституционного строя РФ (насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни).
Не совсем понятной представляется логика законодателя включившего в число лиц, которые
не могут быть учредителями общественного объединения, осужденных, содержащихся в местах
лишения свободы, о данной проблеме мы упоминали ранее;
4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием
осуществляет свою деятельность в пределах той же территории.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» в учредительных документах
юридического лица должны определяться его наименование, содержащее указание на его
организационно-правовую форму и характер деятельности.
Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном
порядке, имеет исключительное право его использования. Наименованием юридического лица
является название, под которым оно приобретает и осуществляет имущественные и личные
неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Поэтому
наличие юридических лиц с одинаковым наименованием в пределах той же территории может
помешать нормальному ходу гражданского оборота.
Наименование юридического лица состоит из двух частей — собственно наименования, а
также указания на организационно-правовую форму юридического лица. Собственно наименование
представляет собой словесное и (или) цифровое обозначение (названия предметов, имена, фамилии
людей и т.д.), направленное на индивидуализацию данной организации в среде юридических лиц с
одинаковой организационно-правовой формой или характером (предметом, целью) деятельности.
53
Наименования могут быть связаны с основными целями или основным видом деятельности
данного юридического лица (например, международный фонд социально-экологической помощи,
завод трикотажного машиностроения), при этом использование в наименовании определенных
терминов и словосочетаний (например, «банк», «финансово-промышленная группа») допускается
лишь в установленных законом случаях;
5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного
объединения содержится недостоверная информация.
Информация — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах
независимо от формы их представления (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и защите информации»). Исходя из этого, под
«недостоверной информацией» понимаются несоответствующие действительности сведения о лицах,
предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах.
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или
событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые
сведения. Не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения,
содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного
следствия и других процессуальных или иных официальных документах;
6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные
и религиозные чувства граждан.
Часть 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных
объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности
государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной
и религиозной розни, а ч. 2 ст. 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию,
возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также
пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Одним из признаков любого юридического процесса, в том числе и процесса государственной
регистрации некоммерческих организаций в качестве благотворительных организаций является
принцип формальной определенности, т.е. выраженности процедуры (порядка, процесса) в
соответствующих нормах права. Легальной или легитимной регистрация может быть признана
только тогда, когда полностью будет пройдена вся процедура, предусмотренная нормами права.
Отказ в государственной регистрации является формой ограничения права человека со стороны
государства. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ государство вправе ограничить
конституционные права человека и гражданина только федеральным законом только в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях защиты конституционных прав
граждан на объединение, свободу социальной и экономической деятельности Пункт 3
комментируемой статьи определяет возможность судебного обжалования отказа в государственной
регистрации благотворительной организации. В соответствии с постановлением Пленума
Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» дела об
оспаривании отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций, в частности
общественных объединений, религиозных организаций, политических партий, уклонения от такой
регистрации подведомственны судам общей юрисдикции.
54
Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией
1. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган,
формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных
органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких
организациях, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением
благотворительного фонда).
3. Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в
этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией
может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего
голоса).
4. Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица
благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и
некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная
организация.
Комментарий к ст. 10
1. Комментируемой статьей устанавливаются основы организации высшего органа
управления благотворительной организации и особенности правового статуса членов высшего
органа управления данной организации.
Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрено, что высшими органами управления
благотворительной организации является коллегиальный орган, который должен быть предусмотрен
уставом благотворительной организации.
Так как благотворительные организации могут создаваться в различных организационно-
правовых формах, учредительные документы благотворительных организаций тоже различны. На
основании устава, утвержденного учредителями, свою деятельность осуществляют общественные
благотворительные организации, фонды, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие
организации. Благотворительные ассоциации или союзы действуют на основе учредительного
договора, утвержденного их членами, и устава. Также учредительный договор вправе заключить
участники некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций. На основании
устава и решения собственника о создании организации осуществляют свою деятельность
благотворительные организации, созданные в форме учреждений.
Состав высшего органа управления благотворительной организацией должен соответствовать
определенным требованиям, а именно он должен быть коллегиальным, в его составе должно быть не
менее трех членов. Так, например, Уставом Благотворительного фонда содействия духовнонравственному развитию «Дуновение» предусмотрено, что высшим органом управления данного
фонда является Правление. Первоначальный состав Правления формируется Учредителем в
55
количестве не менее 3-х человек. В дальнейшем Правление формируется самостоятельно. Срок
22
полномочий Правления — 5 лет22.
Предъявляемое законодательством требование к составу высшего органа управления
благотворительной организацией создает условия для более успешной реализации полномочий
высшего органа и исполнительного органа управления благотворительной организации.
Коллегиальность высшего органа управления призвана воспрепятствовать отклонению от уставных
целей при осуществлении благотворительной деятельности, а также распределению получаемой
прибыли в пользу должностных лиц благотворительной организации
В соответствии с п. 3 комментируемой статьи члены высшего органа управления
благотворительной организации осуществляют свою деятельность на общественных началах.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет исчерпывающий перечень полномочий
высшего органа управления благотворительной организации. В частности в его компетенцию входит
принятие решения по следующим вопросам:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-
ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в
таких организациях, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за
исключением благотворительного фонда).
Указанная компетенция высшего органа управления благотворительной организации
аналогична компетенции всех высших органов некоммерческих организаций согласно п. 3 ст. 29 ФЗ
«О некоммерческих организациях». Согласно ст. 119 ГК РФ решение о ликвидации фонда может
принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Следовательно, высший орган управления
благотворительной организации, созданной в форме фонда, не вправе принимать решения о
ликвидации благотворительного фонда.
Необходимо отметить, что далеко не всегда уставы благотворительных организаций
соответствуют вышеуказанным требованиям. Так, например, Устав Благотворительного фонда
«БУДУЩЕЕ НАЦИИ» определяет, что в компетенцию высшего органа управления Фондом - общего
собрания учредителей входит решение следующих вопросов:
внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;
определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования и
использования его имущества;
образование исполнительных органов Фонда и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
создание филиалов и открытие представительств Фонда;
участие Фонда в других организациях;
реорганизация Фонда.
Заседание Собрания правомочно, если на указанном заседании присутствует более половины
его членов. При отсутствии кворума заседание откладывается и Председателем Собрания
устанавливается следующая дата заседания, но не более чем через 30 дней с даты несостоявшегося
URL: http://dunovenie-bf.ru/ustav
56
заседания. Допускается заочное проведение заседания Собрания путем направления необходимых
23
документов по почте. Решения заседания Собрания по вышеуказанным вопросам, предусмотренным
принимаются квалифицированным большинством в ¾ от числа присутствующих на собрании.
Решение по остальным вопросам принимается большинством голосов его членов, присутствующих
на заседании23.
В связи с этим, органы Министерства юстиции РФ должны более качественно проводить
экспертизу учредительных документов благотворительных организаций, не допуская «отклонений»
от требований комментируемого Закона.
Комментируемой статьей не предусматривается возможность передачи в ведение других
органов решения вопросов, отнесенных к компетенции высшего органа управления
благотворительной организацией. Следовательно, перечисленные в п. 2 комментируемой статьи
вопросы вправе решать только высший орган управления благотворительной организацией, при этом
указанный перечень может быть расширен в уставе благотворительной организации, но не может
быть уменьшен.
Также в комментируемой статье не оговаривается, в каких случаях решения высшего органа
управления благотворительной организации являются правомочными. С учетом положений п. 2 ст. 1
ФЗ «О некоммерческих организациях», к благотворительной организации применимы положения ст.
29 ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой заседание коллегиального
органа управления благотворительной организации правомочно в том случае, если на указанном
собрании или заседании присутствуют более половины ее членов. Решения на таком заседании
принимаются большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Что
касается решения вопросов, составляющих исключительную компетенцию высшего органа
управления благотворительной организацией, а она аналогична компетенции всех высших органов
некоммерческих организаций согласно п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», то все
решения, указанные в п. 2 комментируемой статьи должны приниматься единогласно или
квалифицированным большинством голосов
Это еще раз подтверждает общность правового положения некоммерческих организаций и
благотворительных организаций.
3. Текст п. 3 комментируемой статьи развивает положения ст. 1 комментируемого Закона,
согласно которой благотворительная деятельность осуществляется на добровольной основе. Члены
высшего органа управления благотворительной организации выполняют свои обязанности в качестве
добровольцев.
Но все же, согласно ст. 5 комментируемого Закона, членам высшего органа управления как
добровольцам могут компенсироваться расходы, связанные с их деятельностью в этой организации.
Следовательно, им могут возмещаться транспортные и командировочные расходы, затраты на услуги
связи.
При этом, согласно п. 3 ст. 10 комментируемого Закона, один членов высшего органа
управления благотворительной организации может быть работником исполнительных органов
благотворительной организации, который, в свою очередь, может обладать, а может и не обладать
правом решающего голоса.
4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает запрет на занятие членами высшего органа
управления и должностными лицами благотворительной организации штатных должностей в
администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем либо участником
которых является благотворительная организация. Данное ограничение связано с тем, что в
URL: http://www.pomogiteim.ru/founders
57
соответствии с требованиями комментируемого закона у таких коммерческих и некоммерческих
организаций благотворительная организация, как правило, является единственным учредителем и
введение указанного запрета способствует исключению материальной либо личной
заинтересованности благотворителей и добровольцев при принятии ими решений.
Положения п. 4 комментируемой статьи также являются важной гарантией исполнения
требований ст. 27 ФЗ «О некоммерческих организациях», которая возлагает на руководителя
некоммерческой организации, а также членов высшего органа управления или органа надзора за ее
деятельностью определенные обязанности в случае конфликта интересов указанных лиц с
интересами некоммерческой организации. Так, в случае заинтересованности руководителя, членов
высшего органа управления, органа надзора за деятельностью организации в сделке, стороной
которой является благотворительная организация, а также в случае иного противоречия интересов
указанных лиц и благотворительной организации в отношении сделки заинтересованное лицо
обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления или органу надзора за
деятельностью благотворительной организации еще до момента принятия решения о заключении
сделки. Такая сделка должна быть одобрена соответствующим органом. В том случае, если
заинтересованное лицо не сообщит о своем интересе к сделке, сделка может быть признана
недействительной.
Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации
1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном
законом порядке.
2. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или
общество.
3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или
по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной
организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральным законом.
Комментарий к ст. 11
1. В п. 1 комментируемой статьи имеется общая ссылка на то, что реорганизация и
ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке. Она
осуществляется в общем порядке, установленном ГК РФ, а также ст. 16 и 18 ФЗ «О некоммерческих
организациях». Названные положения применяются к благотворительным организациям,
обладающим правами юридического лица.
Реорганизация благотворительной организации может быть осуществлена в форме
слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Понятие «реорганизация» означает прекращение реорганизуемого юридического лица с
переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от
формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения,
преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ.
58
Прекращение благотворительной организации с переходом прав и обязанностей к вновь
возникающим юридическим лицам отличает ее реорганизацию от ликвидации, не предполагающей
правопреемства (см. ст. 61 ГК РФ; ст. 18-20 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Остановимся подробнее на формах реорганизации благотворительных организаций.
Слиянием организации признается создание новой организации с передачей ей всех прав и
обязанностей двух или нескольких организаций, участвующих в слиянии, и прекращением
последних. При слиянии организаций все права и обязанности каждой из них переходят к
организации, созданной в результате слияния, в соответствии с передаточными актами. Организации,
участвовавшие в слиянии, прекращают свое существование в качестве юридических лиц, и сведения
о них исключаются из государственного реестра.
В результате слияния возникает новая организация, подлежащая государственной регистрации
в установленном порядке. Факт государственной регистрации такой организации влечет
возникновение нового юридического лица, и с этого момента к нему переходят права и обязанности
всех организаций, участвовавших в слиянии.
Требования к содержанию передаточного акта установлены п. 1 ст. 59 ГК РФ. Данный
документ должен включать весь комплекс обязательств реорганизуемой организации (в т.ч. и такие,
по которым не наступил срок исполнения, а также оспариваемые обязательства) с указанием лица,
которому передаются соответствующие права и обязанности.
При слиянии организаций правопреемство является общим (универсальным), т.е. к вновь
возникшему в результате такой реорганизации юридическому лицу переходят все права и все
обязанности участвовавших в слиянии организаций.
Присоединением организации признается прекращение одной или нескольких организаций с
передачей всех их прав и обязанностей другой организации. При присоединении одной организации
к другой к последней переходят все права и обязанности присоединенной организации в
соответствии с передаточным актом.
Таким образом, присоединение представляет собой форму реорганизации, при которой
возникает не новое юридическое лицо (таковым уже является организация, к которой осуществляется
присоединение), а изменяется юридический статус (объем прав и обязанностей) организации, к
которой присоединились одна или несколько других организаций. Государственной регистрации в
этом случае подлежит не организация, к которой осуществлялось присоединение, а изменения и
дополнения к ее учредительным документам. Сама же организация, к которой осуществлялось
присоединение, считается реорганизованной не с момента государственной регистрации (как это
имеет место при других формах реорганизации), а с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
Присоединившаяся организация (организации) прекращают свое существование с этого момента.
Разделением организации признается ее прекращение с передачей всех ее прав и
обязанностей вновь созданным организациям. При разделении организации все ее права и
обязанности переходят к юридическим лицам, созданным в результате разделения, в соответствии с
разделительным балансом.
Согласно ст. 59 ГК РФ разделительный баланс должен содержать положения о
правопреемстве по всем обязательствам организации, реорганизуемой в форме разделения, в
отношении всех ее кредиторов и должников, в т.ч. обязательствам, оспариваемым сторонами.
Разделительный баланс относится к числу документов, которые должны быть представлены в
регистрирующий орган для государственной регистрации организаций, возникающих в результате
разделения юридического лица.
59
В результате реорганизации в форме разделения реорганизованная организация прекращает
свое существование, и сведения о ней исключаются из государственного реестра юридических лиц.
При разделении организации возникают как минимум две новых организации, каждая из которых
подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
Вновь возникшие организации обязаны солидарно отвечать по имущественным
обязательствам разделенной организации в случае, если разделительный баланс не дает возможности
определить правопреемников такой организации (о солидарной ответственности см. ст. 323 ГК РФ).
В таком случае кредитор вправе предъявить свои требования ко всем юридическим лицам,
возникшим в результате разделения организации, или к одному из них в полном объеме. Повидимому, если одна из вновь созданных организаций примет на себя удовлетворение всех
требований кредитора, то она вправе впоследствии в порядке регресса потребовать от других таких
организаций долевого участия в произведенных им затратах.
Выделением организации признается создание одной или нескольких организаций с
передачей ей (им) части прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица без прекращения
последнего. При выделении из организации одной или нескольких организаций к каждой из них
переходит часть прав и обязанностей реорганизованной организации в соответствии с
разделительным балансом.
В отличие от реорганизации в форме разделения, при выделении реорганизованная
организация продолжает действовать в качестве юридического лица. Отличием является и то, что при
выделении передаются не все, а только часть прав и обязанностей реорганизуемого юридического
лица. Определенные права и обязанности сохраняются за организацией, реорганизуемой в данной
форме.
Государственной регистрации при выделении одной или нескольких организаций подлежит
вновь созданная в результате выделения организация (организации). Что касается юридического
лица, из которого выделилась одна или несколько новых организаций, то в его учредительные
документы вносятся изменения, предусмотренные в решении о выделении. Указанные изменения,
вносимые в учредительные документы, подлежат государственной регистрации в установленном
порядке.
Преобразование организации означает изменение ее организационно-правовой формы, в
результате чего возникает юридическое лицо другого вида, предусмотренного законодательством.
При преобразовании организации к юридическому лицу, созданному в результате преобразования,
переходят все права и обязанности реорганизованной организации в соответствии с передаточным
актом.
В случае преобразования организации государственной регистрации подлежит вновь
возникшее юридическое лицо, вид которого определяется по правилам ст. 17 Закона в зависимости от
организационно-правовой формы некоммерческой организации, претерпевшей преобразование. К
этому юридическому лицу с момента его государственной регистрации переходят все
имущественные (а в ряде случаев и неимущественные) права и обязанности преобразованной
некоммерческой организации как субъекта гражданско-правовых отношений.
С момента государственной регистрации нового юридического лица некоммерческая
организация, реорганизованная путем преобразования, перестает существовать в качестве
юридического лица, и запись о ней исключается из государственного реестра.
Одним из общих условий реорганизации юридического лица является соблюдение прав его
кредиторов. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации предусмотрены ст.
60 ГК РФ.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]