Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История IX – XIX вв.. Учебное пособие
.pdf
датным населением, т.е. платили подушную подать, подвергались
рекрутчине, выполняли другие денежные и натуральные повинности.
Важнейшими направлениями внутренней политики Екатерины II
были сферы образования, просвещения и социальной защиты населения. Именно здесь идеи философов-просветителей нашли наибольшую реализацию в практическом преломлении, а не только в декларативных заявлениях императрицы.
Если Петр I заботился главным образом о развитии технического
и военного образования, то Екатерина II полагала, что только всеобщее образование является залогом процветания России. Образовательные реформы с той или иной степенью интенсивности проводились Екатериной II на протяжении всего её правления. В 1786 г. был
создан «Устав народным училищам», предусматривавший создание в
России народных училищ, в которых могли обучаться грамоте крестьянские и мещанские дети. При Екатерине II были открыты кадетские корпуса, Горный институт, а создание Смольного института
благородных девиц (1764 г.) положило начало женскому образованию.
Просвещение и организация науки, формирование собственных
научных кадров, как и сфера образования, являлись важнейшими
элементом преобразовательной политики Екатерины Великой. В Петербурге была открыта первая публичная библиотека, учреждено
Вольное экономическое общество (1765 г.). На новый уровень вышла
организация русской науки, в первую очередь, в рамках работы Академии наук. От Санкт-Петербургской Императорской Академии наук
отделилась Императорская Российская академия (1783 г.) как центр
изучения русского языка и словесности. Решающую роль в её организации сыграли Екатерина Великая и ее сподвижница княгиня
Е.Р. Дашкова. Впервые в России началась масштабная публикация
исторических источников и самостоятельных научных изысканий.
Огромную роль Екатерина II отводила вопросам социальной политики. Особенно важными, по мнению императрицы, были вопросы
попечения о бедных, больных, сиротах, заключенных. С целью координации усилий государства и общества в этом направлении в ходе
111
губернской реформы 1775 г. были созданы специальные органы –
Приказы общественного призрения, руководившие на местах образо-
ванием, медицинской частью, богоугодными заведениями. В них аккумулировались денежные средства, поступавшие на содержание
этих заведений как из казны, так и от частных благотворителей. Приказы общественного призрения обладали правом кредитной деятельности, получаемые проценты они распределяли между заведениями,
находящимися на их содержании.
В Москве и Санкт-Петербурге были созданы воспитательные
дома, целью которых была социализация сирот и беспризорников.
Воспитанники этих заведений получали в них не только кров, но и
образование. Под контролем Приказов общественного призрения находились также работные и смирительные дома, призванные социализировать содержавшиеся в них маргинальные элементы.
В царствование Екатерины II огромное внимание уделялось «попечению о народном здравии». Для подготовки медицинских кадров
в 1763 г. была учреждена Медицинская коллегия. Не только в столич-
ных, но и в провинциальных городах появились первые врачи и больницы. Огромное внимание уделялось оспопрививанию. Императрица
прошла через процедуру оспопрививания, чтобы подать пример своим подданным.
Другим важным преобразовательным моментом стала новая градостроительная политика, осуществлявшаяся Екатериной II и продолженная её внуками – Александром I и Николаем I. Российские города должны были теперь застраиваться по регулярным планам (с
1776 по 1788 гг. были утверждены 287 планов городов), в них появилось больше каменных зданий. Целью этой политики было создание
опорных административных и культурных цивилизационных центров
на просторах империи с развитой социальной инфраструктурой и
действенными органами городского самоуправления. Город должен
был стать визуальным воплощением просвещенческой риторики,
зримым доказательством движения России по пути прогресса.
112
После кончины Екатерины II на престол взошел её сын Павел I
(1796-1801), царствование которого характеризуется рядом историков
как «непросвещенный абсолютизм». Современная историография
трактует политику, проводившуюся Павлом I, как вынужденную меру по отношению к надвигающемуся кризису крепостного строя.
Павел I, склонный отменять любые распоряжения своей матери, постарался в первую очередь ослабить дворянские привилегии. Были
пересмотрены важнейшие положения «Жалованной грамоты дворянству». Права дворянских уездных собраний были сокращены. Целью
этих реформ было укрепление абсолютной власти императора и урезание сословных привилегий.
Существенной заслугой Павла I стало издание в 1797 г. манифе-
ста о трехдневной барщине, ограничившего произвол дворян в отношении крепостных. Барщинные работы крепостных в хозяйстве
помещика ограничивались тремя днями в неделю. Этот законодательный акт был призван прекратить практику обезземеливания крестьян, которые превращались в подневольных работников. При Павле I были проведены мероприятия по улучшению жизни казенных
крестьян, увеличена норма их земельного надела. Императором были
отменены некоторые рекрутские наборы; с крестьян и мещан снимались недоимки по подушным сборам. Крепостные впервые в истории
страны присягали вступившему на престол Павлу I вместе со свободными людьми.
Огромную роль в упорядочивании политической жизни страны
сыграло установление нового закона о престолонаследии (1797 г.),
который зафиксировал передачу престола по мужской линии от отца
к старшему сыну; если у императора не было сыновей, престол переходил к старшему брату. Для содержания императорской фамилии
было образовано особое ведомство уделов, управлявшее имуществом
царской семьи и живущими на удельных землях крестьянами.
Ограничение привилегий дворянства, укрепление самодержавного правления, ужесточение мер, связанных со сферой повседневной
жизни элиты русского общества (запрещение французских мод, ши-
113
роких шляп), введение армейской муштры, отказ от политики, проводимой Екатериной Великой – все это привело к нарастанию недовольства в аристократических кругах русского общества. Весной
1801 г. группа дворян-заговорщиков по главе с графом Паленом, заручившись согласием старшего сына Павла Петровича Александра,
выступила против действующего императора. В ночь с 11 на 12 марта
1801 г. в ходе дворцового переворота Павел I был убит.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие важнейшие модернизационные задачи стояли перед Россией в
конце XVII – начале XVIII вв.?
2. Какие изменения произошли в организации и составе вооруженных сил
России в начале XVIII века?
3. Как изменился административно-управленческий аппарат при Петре I?
4. Чем характеризуется сословная политика Петра I?
5. Какие реформы Петра Великого, на ваш взгляд, были более удачными,
а какие привели к неоднозначным последствиям?
6. На чем основывается утверждение об окончательном формировании
абсолютизма в России в первой четверти XVIII века?
7. Что такое «просвещенный абсолютизм»? Опишите, в чем заключались
основные идеи философов-просветителей.
8. В чем состояло главное противоречие политики «просвещенного абсо-
лютизма», проводимой Екатериной Великой?
9. В каких сферах жизни России идеи Просвещения нашли наибольшее
воплощение?
10. Согласны ли вы с утверждением, что политика, проводившая Павлом I,
полностью отличалась от политической линии Екатерины Великой?
Тема 6. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ НА ПУТИ
К ИНДУСТРИАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВУ XIX ВЕКА
6.1. Социально-экономическое развитие России в XIX в. Этапы
решения крестьянского вопроса и отмена крепостного права.
6.2. Политическое развитие России в первой половине XIX в.
Эпоха «великих реформ» Александра II и ее последствия.
114
6.1. Социально-экономическое развитие России в XIX в. Этапы
решения крестьянского вопроса и отмена крепостного права
В последней четверти XVIII в. произошло несколько знаковых
событий, определивших вектор развития мировой цивилизации: Великая французская революция (1789–1794 гг.), война за независимость США (1775–1783 гг.) и начавшийся в Англии промышленный
переворот.
К важнейшим их последствиям в XIX в. следует отнести:
1) Формирование спектра общественно-политических стратегий,
идеологических и социально-политических концепций развития общества (либерализм, консерватизм, радикализм (см. тема 7).
2) Глобальные тектонические сдвиги в геополитике и социальнополитической сферах, выразившиеся в революционных настроениях
европейцев и появлении новых национальных государств (Германия,
Италия).
3) Развитие капиталистических отношений и зарождение индустриальной цивилизации38.
Промышленный переворот начался в Англии во второй половине
XVIII в. и к 70 гг. XIX столетия завершился в большинстве стран
Европы и Северной Америки. Промышленный переворот – это
резкое преобразование производительных сил, способствующее
переходу от основанного на ручном труде мануфактурного
производства к фабрично-заводскому. Начавшиеся во второй
половине XVIII в. изменения в технико-технологической сфере
(создание рабочих машин в текстильном производстве, изобретение и
внедрение универсального парового двигателя в разных отраслях
промышленности; развитие металлургического производства;
формирование машиностроения) породили глобальные сдвиги в
социальной и культурной жизни европейской цивилизации.
38
Индустриальное общество базируется на развитии крупного промышленного производства, рацио-
нальной организации общественного труда, свободном рынке, государственной системе, обеспечивающей
единство гражданских прав, равенство возможностей, в том числе в сфере образования и социального продвижения.
115
Социальной стороной промышленного переворота стало
формирование двух классов-антагонистов – буржуазии и
пролетариата. В ходе промышленного переворота произошла
трансформация всей картины мира европейцев, ускорились
модернизационные (см. тема 5) процессы.
В России промышленный переворот начался в 1810-е годы а завершился в начале 1880-х годов. Начальная стадия промышленного
переворота протекала в условиях феодально-крепостнической системы, следовательно, предпосылки для перехода к фабричному производству (накопление первоначального капитала; рынок свободной
рабочей силы; емкость внутреннего рынка) сложились не полностью.
Важнейшим условием зарождения индустриального общества в
России было решение крестьянского вопроса. Первые шаги на пути
ослабления крепостнического гнета предпринял отец Александра I
(1801-1825) Павел Петрович (см. тема 5). Так, в 1797 г. был издан ма-
нифест о трехдневной барщине, ограничивший барщинные работы
крепостных тремя днями в неделю.
За годы царствования Александра I было принято несколько
важных решений, пошатнувших устои феодально-крепостнической
системы. В 1801 г. был издан указ, разрешавший покупать земли купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам. Тем самым
правительство подтвердило свои намерения окончательно лишить
дворян монопольного права на владение землей. В том же году был
опубликован указ, запрещавший печатать в газетах объявления о
продаже крестьян без земли. Однако это постановление обходилось
помещиками: в объявлениях стали печатать «внаем».
В 1803 г. был издан указ о «вольных хлебопашцах» – законода-
тельный акт, в котором разъяснялся законный отпуск крепостных
крестьян на волю с землей по инициативе помещика. Землевладелец
мог заключить договор с крестьянином, по которому тот обязывался
выплачивать выкуп за землю в рассрочку. Власть надеялась на «просвещенность» дворянства, которому передавались полномочия в деле
116
освобождения крестьян. Однако до 1861 г. только 2 % крепостных
были освобождены по этому закону.
Важнейшим шагов на пути раскрепощения крестьян было проведение крестьянской реформы в прибалтийских губерниях. В 1816-
1819 гг. в Эстляндии, Курляндии и Лифляндии частично было отме-
нено крепостное право. Крестьяне получили личную свободу, но им
запрещалось переселяться в город или другие земли. Помещики предоставляли крестьянам земли в аренду.
При Александре I было разработано несколько проектов решения
крестьянского вопроса, однако ни один из них не был реализован. В
конце 1810-х гг. император, не чувствуя поддержки со стороны дворянства, отошел от реформаторского курса. О нарастании консервативных тенденций в высших политических кругах свидетельствует и
тот факт, что отмененный Александром Павловичем в 1809 г. указ о
праве помещиков без суда и следствия ссылать крестьян в Сибирь
вновь был восстановлен в 1822 году.
Несмотря на то, что при Николае I (1825-1855 гг.) крепостное
право объявлялось краеугольным камнем существования социальных
отношений, в годы его правления было предпринято несколько важный шагов для облегчения положения крестьян. Николай Павлович
руководствовался в этом вопросе принципом патернализма39. Он полагал, что помещик обязан заботиться о крестьянах так же, как отец
заботится о своих детях. При этом, император, осознавая всю тяжесть
крепостнических отношений, существовавших в России, несколько
раз (1826, 1839-1842, 1846-1848 гг.) собирал различные комитеты и
комиссии по крестьянскому вопросу. Однако мероприятия правительства носили лишь рекомендательный характер и не привели к отмене крепостного права.
В годы правления Николая I было запрещено отдавать крестьян
на заводы; ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь;
39
Патернализм (< лат. paternus – отеческий < pater – отец) – деятельность с позиции «отеческой заботы» по
отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношении.
117
беспоместным дворянам было запрещено покупать крестьян без земли; в 1833 г. при продаже крепостных был введен запрет на разлучение их семей.
Продолжалась покупка казной имений разорившихся дворян. По
подсчетам современных исследователей, к 1861 г. казна приобрела у
помещиков 178 имений. Впервые в массовом порядке стала практиковаться конфискация имения у помещиков за жестокое обращение с
крестьянами. Так, в период 1834-1845 гг. к суду за издевательства над
крепостными было привлечено 1838 человек, из них осуждено 630.
Отбирались имения и у польских дворян, участвовавших в восстании
1830-1831 гг., а в 1847 г. были изданы инвентарные правила, затронувшие губернии Правобережной Украины и существенно ударившие по привилегиям помещиков, большинство из которых были поляками. Были составлены «инвентарии» – описание помещичьих име-
ний с точной фиксацией форм и размеров феодальной ренты с целью
ее ограничения. Нарушение этих правил грозило помещику наказани-
ем. Однако на практике четкая регламентация повинностей крестьян
была осуществлена далеко не везде, поскольку встретила жесточайшее сопротивление помещиков.
Логическим продолжением указа «О вольных хлебопашцах» стал
указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах», предоставивший помещикам право добровольно заключать соглашение с крестьянами об их
освобождении и о предоставлении им земельных наделов. «Обязан-
ные крестьяне» – бывшие крепостные, получившие личную свободу,
но экономически зависимые от своих бывших помещиков, должны
были нести определенные повинности и платить оброк за землю, по-
лученную в наследственное пользование.
В 1847 г. был издан указ, позволявший крепостным выкупаться
во время продажи имений с торгов без согласия помещика. Таким образом, правительство само инициировало освобождение крестьян разорившихся имений. Благодаря этому указу свободу получили порядка 960 тыс. крестьян. Однако революции в Европе (1848 г.) резко изменили курс правительства с охранительного на реакционный. По-
118
этому в следующем году этот указ подвергся коррекции: теперь крестьяне могли выкупаться во время продажи имения с торгов, но с
обязательного согласия помещика.
Важнейшим преобразованием, осуществленным Николаем I, стала реформа государственной деревни (1837-1841 гг.), которую возглавил П.Д. Киселев (реформа в литературе называется киселевской).
Центральными органами управления государственными землями стало Министерство государственных имуществ (1837), V отделение
Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, а на местах – палаты государственных имуществ. Все государственные земли
были поделены на округа во главе с окружными начальниками. На
местах введены органы крестьянского самоуправления – сельские и
волостные сходы. Во главе сельского схода был выборный сельский
старшина, который затем утверждался государственными органами.
Та же система действовала и для волостного схода.
В ходе реформы был увеличен размер крестьянского надела с 8
до 15 десятин40. Для государственных крестьян оброк был заменен
земельно-промысловым сбором. Прекращалась сдача государственных имений в аренду частным лицам. В государственной деревне устаивались запасные магазины (склады с хлебом на случай неурожая),
школы, больницы.
Еще 1801 г. государственные крестьяне получили право на покупку незаселенных земель, а в 1827 г. им было разрешено владеть
домами в городе. Таким образом, к моменту отмены крепостного
права государственные крестьяне, которые составляли 40 % российский земледельцев, находились в гораздо лучшем положении, чем частновладельческие, а их права «на занятие торгово-промышленной
деятельностью… приближались к мещанским».41
Николай Павлович прекрасно осознавал необходимость реформ в
области крестьянского вопроса. Известный специалист по истории
России первой половины XIX в. С.В. Мироненко полагает, что в не-
40
1 десятина = 1, 09 га
41
Иванова Н.А., Желтова В.П. Сословное общество российской империи (XVIII- начало XX вв.) . М., 2010.–С .570.
119
драх николаевской бюрократии рождались проекты отмены крепостного права, которые не были реализованы под давлением высшей
бюрократии. Интересно, что в начале 40-х гг. XIX в. иностранные дипломаты сообщали своим правительствам, что общество настолько
раздражено намерениями императора в отношении отмены крепостного права, что создается угроза его жизни. Сам Николай Павлович
перед своей кончиной в разговоре с П.Д. Киселевым с горечью отметил: «Три раза начинал я это дело и три раза не мог продолжить: видно, это перст Божий»!
Глобальное реформирование всего русского общества станет делом жизни следующего российского самодержца Александра II, который войдет в русскую историю как «Освободитель».
К середине XIX в. Россия оставалась аграрной страной. Индустриальное развитие только начинало набирать темп. Горожанами были
только 6 % населения империи. Крестьяне составляли до 40% жителей городов, а сами городские жители совмещали землепашество с
другими видами деятельности.
Развитие товарно-денежных отношений наталкивалось на существование крепостнической системы. Крестьянское хозяйство приносило помещикам неплохие доходы. Цены на крепостных в первой половине XIX в. обгоняли рост цен на хлеб. По оценкам современникам
и историков, подавляющее большинство помещиков были противниками отмены крепостного права. С 1801-1860 гг. экспорт пшеницы в
России возрос в 4 раза. Однако к 1840-м гг. объем поставок на внешний рынок стал снижаться, серьезную конкуренцию русскому зерну
на европейском рынке составляла американская продукция. Необходимость интенсификации хозяйства сталкивалась с отсутствием рынка свободной рабочей силы, косностью помещиков и низкой емкостью внутреннего рынка. Барщинный труд был удобен для помещика,
но сдерживал социально-экономическое развитие общества. В конечном итоге стагнация затронула и помещичье хозяйство. К 1855 г. было заложено 65 % крестьян, а долг помещиков государству равнялся
нескольким бюджетам страны.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]