Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История IX – XIX вв.. Учебное пособие
.pdf
из государственной казны ограничивали свободу предпринимательства и создавали искусственные условия для развития экономики. Все
это привело к перекосу в развитии производительных сил и угасанию
предпринимательской инициативы. К 1715 г. из 226 наиболее состоятельных фамилий XVII в. только 104 сохранили свои торги и промыслы. Наращивание экономической мощи государства происходило
за счет собственного населения, снижения его жизненного уровня и
увеличения зависимости от государства.
Реформирование феодальной системы потребовало смены всей
системы управления и выстраивания централизованного административного аппарата. Административные реформы затронули и высшие
органы власти, и органы государственного управления на местах.
Вместо Боярской Думы, комплектовавшейся по принципу знатности, высшим административно-управленческим, законодательным
и судебным органом стал Сенат (1711 г.). В него входило 9 человек,
назначаемых царем. Подверглась изменению и система приказов. В
1718 г. были созданы 9 коллегий (Адмиралтейств-коллегия, Бергколлегия и др.), в дальнейшем их число возросло до 12. В основе коллегиальной системы лежало четкое разделение сфер управления.
Власть коллегий, в отличие от приказной системы, распространялась
на всю территорию страны. Итогом стала высокая концентрация государственного аппарата.
Для контроля над государственными чиновниками была учреждена должность обер-фискала, которому подчинялись фискалы в городах и губерниях. Они следили за исполнением указов, причем царь
освободил их от ответственности за ложный донос. В 1722 г. учреждена должность генерал-прокурора, которую занял П.И. Ягужинский,
считавшийся неофициальным главой Сената.
В начале XVIII в. изменилось административно-территориальное
деление страны, была проведена губернская реформа, растянувшаяся
на десятилетие. В 1708 г. страна была поделена на восемь губерний, в
1719 г. их число возросло до одиннадцати. Губернии разделялись на
провинции и уезды. Губернаторы, находившиеся во главе губерний,
91
имели права главнокомандующих над расположенными на их территории войсками, обладали административной и судебной властью.
Городская реформа, также проводившаяся в два этапа (1699,
1720 гг.), была направлена на укрепление городских сословий и под-
держание развития промышленности. Петр I полагал, что, как и в Западной Европе, в России должны функционировать органы городского самоуправления. В 1699 г. в Москве была организована Бурми-
стерская палата (позднее Ратуша), в остальных городах – земские
избы. В 1720 г. учреждается Главный магистрат, ведавший городскими магистратами. Городское население было поделено на «регу-
лярных» и «нерегулярных» граждан. Регулярные граждане, к которым
относились представители двух гильдий – купцы-промышленники и
мелкие торговцы, выбирали членов магистрата; «нерегулярные граждане» имели право сообщать магистрату о своих нуждах. Несмотря
на предпринятые усилия, попытка сформировать городское самоуправление в России закончилась неудачей.
Характерной чертой системы управления петровской эпохи был
существенный рост бюрократического аппарата. При этом многочисленные указы, издавшиеся центральной властью, были столь противоречивы и написаны столь сложным языком, вмещающим в себя
немецкие и голландские термины, что не только выполнить, но и понять их простому чиновнику было очень непросто. Как отмечал современник, из некоторых указов, написанных на смеси русского, немецкого и голландского языков, местный воевода мог понять лишь
то, что его будут вешать, пытать и ссылать в Сибирь за невыполнение
этого указа, а о чем он гласил, понять было невозможно.
Важнейшим принципом, окончательно утвердившимся в системе
государственного управления петровского времени, стал принцип
личной преданности царю. Именно он являлся основой всего абсолютистского государства, которой утверждал Петр Алексеевич. Второй
посыл, лежавший в основе социально-политической линии, проводившейся Петром I, – унификация сословий в обязанностях.
92
Законодательный акт, изданный в 1722 г. – «Табель о рангах», –
определял порядок прохождения государственной службы (военной,
штатской, придворной). Идея, положенная в основание «Табели о
рангах», заключалась в том, что человек мог реализовать себя в служении государству, продвигаясь по карьерной лестнице не за счет
своего знатного происхождения, а реализуя свои таланты, индивидуальные способности. «Табель о рангах» разделяла всех военных и
гражданских служащих на 14 чинов (рангов). Самым низшим, 14,
рангом был чин коллежского регистратора; наивысшей ступенью была должность канцлера. Лица недворянского происхождения после
производства в 14-й класс получали личное дворянство, после получения более высокого чина (в разное время он менялся от 8 до 5
классного чина) – потомственное. От продвижения по карьерной лестнице зависел социальный статус человека.
Целью этой реформы являлось превращение массы служилых
людей «по отечеству» в мощный военно-бюрократический корпус.
Вместе с тем эта реформа носила противоречивый характер, поскольку рекрутирование инициативных, талантливых личностей из разных
групп населения не отменяло иерархического характера сословной
системы. Таким образом, в ходе реформ была создана новая социально-политическая система. Вместо старой родовой иерархии пришла
бюрократическая; возросла степень вертикальной мобильности русского общества. При этом в царствование Петра I продолжилось укрепление феодально-крепостнической системы, что проявилось в положении сословий.
В первой четверти XVIII в. начала складываться новая структура
сословного деления общества, окончательно принявшая законченный
вид к концу столетия. Дворянство в начале XVIII в. было служилым,
а не привилегированным сословием. «Русское шляхетство» как элита
общества должно было подавать пример остальным сословиям. Дворяне, освобожденные от государственных повинностей (рекрутчины,
уплаты подушной подати), обязаны были выполнять две важнейшие
обязанности – учиться и служить.
93
Потомки знатных фамилий отправлялись за границу для получения качественного образования. Каждый дворянин обязан был сдать
экзамен (с 1714 г.), подтверждавший уровень его образования. Не
сдавшему экзамен запрещалось вступать в брак. С 15 лет дворяне
обязаны были поступать на службу. Несмотря на то, что правительство строго наказывало дворян за отказ от выполнения служебных обязанностей, вплоть до лишения имений, нередки были случаи их уклонения от службы то «юродством», то «дарами», то посылкой вместо
себя «убогого дворянина».
Важнейшим документом, определившим положение высшего сословия российского общества, стал указ «о единонаследии имений»,
вышедший в 1714 г. Хозяин мог передать свое имение только одному
из сыновей. Безземельные сыновья вынуждены были поступать на
службу. Покупка имений разрешалась дворянам, прослужившим
7 лет в военной или 10 лет на гражданской службе. Этот указ должен
был подвигнуть молодых дворян поступать на государственную
службу. Кроме того, он окончательно определил слияние двух форм
земельного владения – вотчины и поместья.
В отношении податных слоев населения на протяжении всего
петровского царствования наблюдалось ужесточение законодательства. Усиление феодально-крепостнической зависимости проявилось в
первую очередь в том, что если изначально крепостное право предполагало прикрепление крестьян к земле, то уже с конца XVII в. крестьянин фактически прикреплялся к своему хозяину. На протяжении
всего XVIII века усиливалась степень эксплуатации крестьянского
сословия, проявившаяся в петровское время в ряде мер государственного и помещичьего контроля над крепостными.
Об этом свидетельствуют следующие законодательные постановления. «Кабальные холопы», которые ранее после смерти помещика
получали свободу, в начале XVIII в. были приравнены к крепостным.
С конца XVII в. началась продажа крепостных крестьян без земли.
Для контроля за беглыми крестьянами в 1724-1725 гг. была введена
паспортная система. Каждый крестьянин, не имевший паспорта или
94
отпускного свидетельства от помещика, объявлялся беглым, если его
обнаруживали на территории, отдаленной от постоянного места жительства более чем на 30 верст.
К податным слоям населения, помимо крестьян, были отнесены
мещане и цеховые ремесленники (цеха ремесленников были созданы в
1722 г.). Существовавшие ранее корпорации гостиной и суконной сотен были организованы в купеческое сословие, разделенное на две
гильдии.
Существенным образом в годы правления Петра I изменилось
положение православного духовенства. Церковная реформа, проведенная Петром Великим, расценивается историками как одна из самых противоречивых. Церковная жизнь, система церковного управления, положение духовенства в сословной системе российского общества подверглись полномасштабному реформированию, целью которого было подчинение церкви государству.
Противостояние между светской и церковной властями стало
очевидным еще в годы правления отца Петра I. Несмотря на то, что в
среде духовенства было немало церковников, поддерживающих реформаторский курс царя (Стефан Яворский, Феофан Прокопович,
Воронежский епископ Митрофан), большинство священнослужителей не принимало западнические идеи молодого государя.
Реформирование церковной сферы началось с установления государственного контроля над церковными доходами и расходами.
Хотя в годы правления Петра I не была проведена секуляризация (см.
тема 3) церковного имущества, самостоятельность церкви в отношении своего имущества была существенно ограничена. Начиная с
1697 г. ряд указов запрещал возводить новые церковные постройки,
строить монастыри, выдавать жалованье архиереям, у которых имелись вотчины, были отменены финансовые привилегии церкви; был
восстановлен Монастырский приказ, которому передавалось управление недвижимым имуществом церкви.
Петр I проводил политику административного подавления церковной активности и влияния церкви на общество. В 1721 г. Петр I
95
пошел на беспрецедентный шаг: церковнослужители были обложены
налогом. Священники должны были приносить присягу на верность
государству, тем самым превращались в государственных служащих,
облаченных в особую «униформу», а после того как священникам под
угрозой истязания вменено было в обязанность нарушать тайну исповеди, последняя легальная сфера духовной независимости в России
перестала существовать.
Еще одним камнем преткновения стали монастыри. Петр Алексеевич, как ученик западноевропейцев, впитал в себя многие протестантские установки, в том числе идею «активного труда», в которую
совершенно не вписывалось молитвенное миросозерцание. В конечном счете Петр I не решился пойти на упразднение монастырей, но
существенно ограничил монастырскую жизнь. Мужчинам, не достигшим 30 лет, запрещалось уходить в монастыри. Главной же задачей монахов стала забота об убогих и немощных.
Апогеем церковной реформы стало уничтожение патриаршества.
После смерти патриарха Адриана (1700 г.) Петр не допустил избрания нового главы Русской Православной церкви, сделав местоблюстителем святейшего патриаршего престола своего сподвижника
Стефана Яворского, а в 1721 г. вместо патриарха был введен коллеги-
альный орган управления церковью – Синод, возглавлявшийся оберпрокурором, светским чиновником, назначаемым императором.
Петр Великий стремился построить государство совершенной регулярности, где не было место исконному православному мировосприятию. Как отметил академик А.М. Панченко, ему не был понятен
человек «миросозерцающий», только «человек дела» принимался
Петром безоговорочно. Петр был воспитан в православной вере, но
его «бытовое православие» было лишено «обыкновенной религиозной теплоты». Идеал соборности не был доступен его пониманию.
Церковные реформы подорвали доверие общества к власти. С начала
XVIII в. до восшествия на престол Николая II Русская Православная
церковь канонизировала только пять человек, что свидетельствовало
о резкой и безапелляционной политике власти не только по отноше-
96
нию к церкви как социально-политическому институту, но и о пренебрежении национальной культурной традицией.
В годы правления Петра I окончательно утвердилась абсолютная
монархия. Процесс складывания абсолютизма, активно протекавший
во второй половине XVII в., завершился в царствование Петра Великого, когда в 1721 г. Россия стала империей. До этого момента власть
монарха ограничивалась (хотя бы номинально) тремя важнейшими
институтами: сословно-представительным органом, влиянием авторитета церкви и законом. На протяжении второй половины XVII в.
Земские соборы созывались в России все реже и реже и в конце концов вообще прекратили свое существование. С введением синодального правления в 1721 г. властные полномочия церкви были урезаны,
церковь оказалась в полном подчинении государства. Оставался третий «ограничитель» самодержавия – закон. В 1722 г. вышел закон о
престолонаследии, по которому действующий император самостоятельно назначал себе преемника. Таким образом, воля императора
оказывалась выше закона, традиции и, тем более, общественного
мнения.
Все реформы Петра I носили далеко не однозначный характер.
Установление абсолютной власти монарха не являлось гарантом
внутриполитической стабильности. Закон о наследовании престола,
введенный Петром I, на практике ослабил власть императора. Петр не
оставил завещания, поэтому после его смерти началась эпоха дворцо-
вых переворотов, продлившаяся весь XVIII век, когда власть переходила от одной дворянской группировки к другой. За сменой властных
элит следовала смена императоров, которые вынуждены были проводить продворянскую политику и опираться на своих фаворитов.
Столь же неоднозначный характер носили и культурные преобразования Петра I. Социокультурная политика Петра I характеризовалась такими чертами, как десакрализация быта, секуляризация (обмирщение) и европеизация культурной сферы.
Император преследовал две основные задачи: 1) Формирование
новых социокультурных ценностей и установок, утверждение в выс-
97
ших слоях российского общества нового уклада жизни и европейской
идентичности. 2) Организация образовательных и научных учреждений, способных удовлетворить кадровый голод в армии и промышленности.
Одной из первых реформ, поразивших русское общество и заставивших его шагать «в ногу со временем», стало введение нового ле-
тоисчисления 1 января 1700 года. Сентябрьский календарный стиль
(год начинался 1 сентября), действовавший в России до XVII века,
заменялся новым летоисчислением, по которому жили европейцы. По
новому календарю точкой отсчета считалось не сотворение мира, а
рождение Христа, а новолетие начиналось 1 января.
Радикальные перемены произошли в области бытокультуры. Для
Петра I достижение уровня западной цивилизации было связано не
только с идеями, но и с воспроизводством в России европейской материальной культуры. В 1698 г. после возвращения из-за границы
Петр впервые собственноручно обрезал бороды нескольким боярам.
Далее последовали указы, определявшие, как должны выглядеть
«россияне». Был введен специальный бородовой знак – своего рода
«квитанция» об уплате за ношение бороды. Плата была очень высокой (30-100 руб.) и зависела от сословного и имущественного статуса
мужчины.
26 августа 1700 г. на въезде в Москву был вывешен царский указ,
предписывавший боярам, дворянам и купечеству носить вместо русского французское и венгерское платье (камзолы, чулки, башмаки), а
для образца выставлялись чучела-манекены, одетые по европейской
моде. Женщины также обязаны были носить платья с корсетами и
юбками до щиколоток. Вслед за введением новых видов одежды последовал указ об организации ассамблей (1718) – светских вечеров с
танцами, проводившихся в домах знати с обязательным участием
женщин. Еще одним новшеством стала пропаганда курения табака.
Табакокурение становится тем признаком, по которому определяется
«цивилизованный» человек.
98
Особое внимание Петр I уделял распространению новых стандартов поведения в дворянской среде. С этой целью в 1717 г. было издано специальное пособие для юношества «Юности честное зерцало,
или показание к житейскому обхождению, собранное от разных авторов», представлявшее собой сборник поучительных наставлений
для воспитания молодых дворян.
Символом петровских реформ стало основание новой столицы в
устье Невы – Санкт-Петербурга (1703). Строительство нового города началось с закладки Петропавловской крепости и осуществлялось
по особому плану, «регулярным» правилам (предписывалось застраивать столицу на «английский», «голландский», «прусский» манер),
отступление от которых строго наказывалось полицейскими властями. Для того чтобы освятить новый город светом православной традиции, в 1724 г. из Владимира в новую столицу были перенесены
мощи святого благоверного князя Александра Невского.
Несомненной заслугой Петра I стало создание образовательных и
научных учреждений, целью которых являлось воспитание собственных военных, управленческих, научных кадров. Эту же цель преследовало и направление русской молодежи за границу. В 1696 г. на
учебу специальным указом было отправлен 61 человек. В стране были созданы не только специализированные школы, которые должны
были готовить офицеров для армии и флота, в Москве и СанктПетербурге были открыты учебные заведения, призванные готовить
медицинские кадры. В стране появились «цифирные» школы, в которых предписывалось учиться «всем дворянским и подъячим детям».
Важным шагом в утверждение светской культуры было введение
гражданского шрифта и упрощение сложной кириллицы. Следствием этой реформы стало выделение из сферы церковной книжной продукции изданий гражданского назначения. За первую четверть
XVIII в. книг было напечатано больше, чем за предыдущие полтора
столетия. В 1703 г. в свет вышла первая газета – «Ведомости».
В 1724 г. был создан проект Академии наук и художеств, но официальное открытие Академии наук произошло в 1725 г., после смерти
99
реформатора. Начали работать первый в России естественнонаучный
музей – Кунсткамера (1719) и библиотека (1714), вошедшие в дальнейшем в состав Академии наук.
Подводя итог грандиозной деятельности Петра Великого по преобразованию традиционного российского общества, следует отметить
масштабность реформ и неоднозначность их последствий. Главное
противоречие петровских реформ заключается в несоответствие целей и использовавшихся для их достижения методов. В руках царя
была сосредоточена вся полнота власти, а его опорой стал разветвленный бюрократическо-полицейский аппарат. Петр I стремился поставить деятельность бюрократии под контроль с помощью законов и
надзирающих органов. Однако источником этих законов была та же
бюрократия, а не само общество.
Государственная машина, созданная Петром Великим, была рассчитана на насилие. Он основал полицейское государство, в котором
силовые элементы (армия, полиция, полицейский сыск) играли важнейшую роль, а доносительство стало в России обычной практикой.
Серьезной оппозиции реформам в высших слоях общества не
существовало, или, по крайней мере, оппозиционные настроения не
приобрели форму организованного выступления. Это свидетельствует о том, что необходимость реформ осознавали многие. Однако в
общественных низах, которые вынесли на своих плечах основную
тяжесть реформ, протест был значительным, причем причинами его
были не только жесткая налоговая политика, но и неоднозначные реформы в области бытокультуры. Казацко-крестьянское восстание
под руководством Кондратия Булавина (1707-1708 гг.) и бунт в Астрахани (1705-1706 гг.)30 не были единичным проявлением недовольства. За первую четверть XVIII в. число беглых достигло 200 тыс. человек.
Преобразования в сфере повседневного уклада жизни были направлены на создание человека нового типа, способного действовать
30
Восставшие астраханцы объясняли причины бунта тем, что «бороды резаны у нас с мясом и русское
платье по базарам, и по улицам, и по церквям обрезали … и по слободам учинился от того многий плач».
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]