Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История IX – XIX вв.. Учебное пособие
.pdf
во имя «всеобщего блага». В итоге реформы, носившие весьма неоднозначный характер, привели к образованию двух разных укладов –
«почвы» и «цивилизации» (В.О. Ключевский). Почвенный уклад попрежнему преобладал, его носителем было подавляющее большинство населения страны. Почвенное мировоззрение определялось православными ценностными установками и общинными традициями.
«Цивилизация» – уклад западного типа, включала малую часть населения России, в основном грамотную и активную. Этот уклад насаждался государством, им контролировался и поэтому не был в полном
смысле слова западным.
В ходе ускоренной европеизации Россия приобрела некоторые
черты европейского государства Нового времени, оставшись, по сути,
феодально-крепостнической страной. Во многом было преодолено
технико-экономическое отставание России. Петр Великий, стремясь
осуществить экономический прорыв России, опирался на административную регламентацию деятельности купечества, а не на предпринимательскую инициативу и рыночные отношения. Основой российской экономики продолжало оставаться сельское хозяйство. Несмотря на то, что экспорт в два раза превышал импорт, его основу составляли не промышленные, а сельскохозяйственные товары.
Большинство современников Петра I, а в XIX в. историки «государственной школы» и «западническое» направление положительно
оценивали итоги реформаторского курса первой четверти XVIII века.
Н.М. Карамзин одним из первых указал на недостатки петровских
реформ, которые заключались, по его мнению, в нарушении вековых
морально-этических и бытовых устоев, униженном положении церкви. Эта линия в историографии была продолжена славянофилами
(А.С. Хомяков, братья Аксаковы).
Неоднозначны оценки реформаторского курса Петра Великого и
в работах современных отечественных исследователей. Крупнейшими специалистами по данному периоду являются Н.И. Павленко,
Н.В. Анисимов, А.Б. Каменский. Так, Н.И. Павленко рассматривает
петровские реформы как крупный шаг по пути прогресса, хотя и в
101
рамках феодализма, в то время как Н.В. Анисимов полагает, что реформы способствовали консервации крепостничества и самодержавия, носили противоречивый характер и привели к перенапряжению
народных сил.
В исторической памяти русского народа сохранился образ
Петра I как «царя-работника», «царя-мастерового», который «даром
хлеб не ел, пуще мужика работал». Н.В. Анисимов связывает этот
феномен с «безупречной государственной репутацией Петра Великого, который никогда не заботился о своих богатствах, награде, славе,
а жил только ради России, ради ее будущего».31
5.2. Российская империя во второй половине XVIII века.
Политика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II
После скоропостижной кончины Петра Великого, не оставившего
завещания, в стране осложнилась внутриполитическая обстановка. В
России началась эпоха дворцовых переворотов.32 В период дворцовых переворотов (1725-1762 гг.) сменилось шесть правителей.
После кончины Елизаветы Петровны (1741-1761) на престол
взошел Петр III (1761-1762), смещенный с него своей супругой Екатериной Алексеевной, чье правление стало впоследствии одной из
ярчайших страниц в российской истории.
Царствование Екатерины II (1762-1796) – это эпоха «просвещенного абсолютизма». «Просвещенным абсолютизмом» принято назы-
вать политику, проводившуюся рядом европейских монархов во вто-
рой половине XVIII в. и связанную с преобразованием наиболее уста-
ревших социальных институтов (упразднение некоторых сословных
привилегий, подчинение церкви государству, реформы в области
культуры и образования) в целях укрепления власти монарха и дворян
в условиях развития буржуазных отношений. В целом «просвещен-
ный абсолютизм» характеризовался попытками провести либеральные реформы при сохранении неограниченного самодержавия.
31
Анисимов Е.В. Императорская Россия. СПб., 2012. С. 164.
32
Дворцовый переворот – смена власти в результате борьбы дворянских группировок за власть при опоре на гвардию.
102
Политика «просвещенного абсолютизма» опиралась на идеи философов-просветителей Ж.-Ж. Руссо, Ф. Вольтера, Ш.Л. Монтескьё,
Д. Дидро, Ж.Л. Даламбера. Философия Просвещения основана на
убеждении в решающей роли разума в познании подлинной природы
человека и общества и связана с развитием идей естественного права,
всеобщего блага и общественного договора. Просветители рассматривали государство как творение человеческих рук, которое можно
совершенствовать с помощью законов. Ш. Монтескьё («О духе законов», 1748 г.) полагал, что абсолютно произвольный выбор политической формы правления невозможен, поскольку «дух законов» у каждого народа свой. Он сформулировал учение об «истинной монархии», при которой «управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов»; выдвинул теорию разделения властей
как основного гаранта соблюдения прав и свобод человека.
Философы-просветители охотно поддерживали контакты с монархами, рассчитывая при их содействии перестроить существующее
общество. В дружеской переписке с коронованными особами Европы
состоял Ф. Вольтер, проповедовавший начала гуманности и справедливости, коренное преобразование феодальных социальных форм
(отмена крепостного права) и совершенствование судопроизводства.
Однако Просвещение не было однородным идейным течением. В
отличие от Ф. Вольтера, Ж.-Ж. Руссо развил теорию общественного
договора как соглашения равных и свободных субъектов. Концепция
Руссо стала идейным оплотом Великой французской революции (1789-
1794 гг.), проходившей под лозунгом «Свобода. Равенство. Братство».
Основное противоречие политики «просвещенного абсолютизма», проводимой Екатериной II, заключалось в несовпадении декларативных заявлений императрицы с результатами ее внутриполитической деятельности. Рассмотрим подробнее, в каких сферах жизни
российского государства идеи французских просветителей были реализованы сполна, а в каких так и не смогли претвориться в жизнь.
103
Будучи прилежной ученицей философов-просветителей, Екатерина II начала свои преобразования с реформирования законов. С
этой целью была созвана «Уложенная комиссия» (1767 г.). Инструкцией для этой комиссии стал «Наказ Комиссии о сочинении проекта
нового Уложения», составленный императрицей. «Наказ» представлял собой компиляцию трудов французских и итальянских философов Бекария и Монтескье, которые Екатериной II переработала в соответствии со своими личными представлениями о сущности государственной власти.
В отличие от Монтескье – сторонника конституционной монархии, Екатерина II выступала за сохранение в России самодержавного
правления, главная цель которого – обеспечение благ всех поданных.33 Сохраняя в своих руках всю полноту власти, монарху, по ее
мнению, следует править страной в соответствии с законами и «светом разума». Касаясь проблемы крепостного права, императрица отметила, что вольность и равенство присуще всем гражданам, а «закон
естественный повелевает нам о благополучии всех людей пещися».
Таким образом, в своих декларативных заявлениях она вплотную подошла к обоснованию отмены крепостного права. Однако, возведенная на трон дворянством, Екатерина II не могла требовать от элиты
российского общества поддержки в деле освобождения крестьян от
крепостной зависимости.
Законодательная комиссия была торжественно открыта императрицей в Москве 30 июня 1767 г. Ее депутатами явились выборные
представители от различных категорий населения. Из 740 человек
представителями дворянства были только 30 %. 39 % – депутаты от
городских жителей, 14 % – от государственных крестьян, 5 % – от
служащих высших государственных органов и 12 % от остальных
групп населения, например, «некочующих» инородцев.
Работа Уложенной комиссии сразу же свелась к дискуссиям вокруг наказов избирателей и законопроектов, разработанных частными
33
В 1786 г. был издан указ, запрещавший подающему прошение на высочайшее имя называться рабом. Он
должен был подписываться «верноподданный имя рек».
104
комиссиями. В 1768 г. под предлогом войны с Турцией ее деятельность была приостановлена. Комиссии не удалось составить новый
кодекс законов, но ее работа не прошла даром. Содержание наказов
дало правительству богатый материал для ознакомления с нуждами
народонаселения. Эти материалы оказали помощь в осуществлении
будущих реформ. Деятельность комиссии наглядно показала наличие
в русском обществе острых межсословных и внутрисословных противоречий.
Современными историками деятельность Уложенной Комиссии
оценивается неоднозначно. Одни исследователи, как например,
В.И. Моряков, полагают, что Уложенная Комиссия носила показной
характер, а Екатерина II не собиралась проводить радикальные преобразования. А.Б. Каменский же считает, что императрица действительно была противницей крепостного права, а осуществить эту реформу она стремилась при содействии дворянства. Однако в ходе работы комиссии стало очевидно, что в дворянской среде доминируют
реакционные настроения.
В самом начале царствования Екатериной II были предприняты
реформы, направленные на упорядочение системы государственного
управления. В 1763 г. была осуществлена реформа Сената, согласно
которой изменялись полномочия и структура этого органа власти.
Сенат был разделен на шесть департаментов, каждый из которых обладал собственной компетенцией. За Сенатом были оставлены судебные и контролирующие функции. Одновременно с этим чиновникам
судопроизводств назначалось весьма приличное жалованье, чтобы у
них не возникало соблазна получить взятку с просителей.
При Екатерине II окончательно было унифицировано административно-территориальное деление империи, на Украине было ликвидировано гетманство и введена должность генерал-губернатора
(1764). В 1775 г. была проведена губернская реформа. Губернии делились по количеству проживающего в них населения, а не по размеру их территорий. Население в губернии должно было насчитывать
300-400 тыс., в уездах – 20-30 тыс. человек. В ходе реформы число
105
губерний возросло с 20 до 50-ти. Значительная часть уездных городов
стали губернскими столицами, а большие села приобрели статус
уездных центров.
Это потребовало разработки системной многоплановой политики
по организации властных структур на местах, созданию условий
службы огромному корпусу провинциальных чиновников, организации новой городской среды. В системе местного управления возник-
ли три ряда учреждений: общая администрация, финансовое управление, судебные органы. Исполнительную власть в губернии возглавлял
губернатор, или наместник, которые назначались императрицей. Текущими вопросами ведало Губернское правление. Финансами на местах заведовали Казенные палаты.
В 1782 г. был издан «Устав благочиния». В стране создавалась
сеть правоохранительных структур. В городах появились «управы
благочиния», во главе которых стояли городничие, которым подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. В их компетенции оказались контроль за преступностью, соблюдением санитарных
норм, поимка беглых крестьян.
В связи с активной внешней политикой34 изменился этноконфессиональный состав населения страны. Покровительствуя интересам
русских купцов, Екатерина II в 1791 г. ввела черту оседлости, ограничивавшую права евреев (они компактно проживали на землях, вошедших в состав российского государства), которым разрешалось селиться лишь на определенных территориях.
Экономика России, опиравшаяся на помещичье хозяйство, требовала новых стимулов для дальнейшего развития. Огромные территории с плодородными землями на юге, юго-востоке страны (Нижнее
Поволжье, Приуралье, Крым, Северный Кавказ) оставались практически неосвоенными в экономическом отношении. Поэтому привлечение на незаселенные территории немецких колонистов из Западной
Европы должно было стать новым, еще не апробированным в России
34
После трех разделов Речи Посполитой (1772 г., 1793 г., 1795 г.) в составе Российской империи оказались Бе-
лоруссия, Правобережная Украина, Лифляндия, Курляндия. В 1783 г. в состав России вошел Крым.
106
механизмом организации частного хозяйства. В 1763 г. был издан соответствующий манифест, приглашавший иностранных колонистов
для поселения в России. Им обещалось покровительство законов, религиозная свобода, податные льготы, а главное – земельные наделы.
Екатерина II огромное значение придавала развитию частного
предпринимательства. В 1775 г. был издан манифест «о свободе
предпринимательства», разрешавший открывать промышленные
предприятия представителям разных сословий. Правительство стремилось не только расширить социальную опору престола, но и привлечь как можно больше российских подданных к укреплению экономической мощи страны.
В годы правления Екатерины Великой в стране постепенно начинает формироваться финансовая инфраструктура. Еще в 1754 г. были
созданы купеческий и дворянский банки, выдававшие ссуды (до 6 %
годовых) русским купцам под залог товаров. В 1786 г. был создан Государственный заемный банк, выдававший ссуды под залог недвижимости; открыты казенные ломбарды; выпущены первые ассигнации. Россия впервые прибегла к внешнему кредитованию.
В осуществлении церковной политики Екатерина II стала продолжателем линии, заложенной Петром Великим. С ее именем связано проведение секуляризации церковных земель, обращение в 1764 г.
церковной собственности в государственную. Монастырские имения
были переданы в управление «коллегии экономии», а их жители получили название «экономических» крестьян.
Сословная политика эпохи «просвещенного абсолютизма» носила весьма противоречивый характер. Несмотря на пафос заявлений в
духе «просвещенного абсолютизма», в екатерининское царствование
положение крестьян существенно ухудшилось. Продолжилась практика продажи крестьян без земли и разделение крестьянских семей. В
1783 г. крепостное право было введено на Украине. В 1765 г. императрица разрешила помещикам ссылать своих крепостных в Сибирь
без суда и следствия на каторжные работы, а крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков. В отличие от рабства, уста-
107
новленного в США, у русских помещиков не было законодательного
права лишать крепостных жизни. Впрочем, это не останавливало помещиков, которые могли отдать распоряжение до смерти запороть
провинившегося крепостного.
С.Ф. Платонов так охарактеризовал политику Екатерины II:
«Вступив на престол по желанию дворянской гвардии и правя государством с помощью и посредством дворянской администрации, Екатерина не могла порвать свой союз с главенствующим дворянским
сословием и поневоле вела дворянскую политику в вопросе крепостного права». Результатом этой политики стали массовые выступления
крестьян и казаков, которые советскими историками были названы
Крестьянской войной под предводительством Емельяна Пугачева
(1773-1775 гг.). Несомненно, что эти выступления заставили Екате-
рину II пересмотреть многие положения своей внутренней политики.
Именно после этого выступления последовал ряд законодательных
актов, направленных на организацию русского общества на сословных принципах и внутреннюю структуризацию сословий.
Среди причин казацко-крестьянской войны были не только униженное положение крепостных крестьян, но и политика правительства в отношении дворянского сословия, которое получило максимальные привилегии. В ходе многочисленных дворцовых переворотов,
поддерживая то одного, то другого претендента на императорскую
корону, дворяне получали разнообразные преимущества35, постепенно превращаясь в привилегированное сословие. Окончательно исключительное положение «российского шляхетства» было закреплено в Манифесте о вольности дворянства («Манифест о даровании
вольности и свободы всему российскому дворянству») – законодательном акте, изданном в 1762 г. императором Петром III, по кото-
35
При Анне Иоанновне срок государственной службы для дворян была сокращен до 25 лет. 1732 г. был открыт
Шляхетский корпус, обучение в котором не только гарантировало дальнейшую блестящую карьеру, но и давало
офицерское звание. В 1731 г. дворянство добилось отмены петровского указа о единонаследии имений, что
привело к дроблению помещичьих имений. В 1754 году был создан Дворянский заемный банк, обеспечивавший
небольшой кредит под залог имения. Дворянству были дарованы монополии на владение землей и крестьянами,
а также на винокурение.
108
рому дворяне освобождались от обязательной государственной
службы.
Основные положения этого документа были подтверждены Екатериной II в 1785 г. в «Жалованной грамоте дворянству». Российское
дворянство, как привилегированное сословие, освобождалось не
только от государственной службы, но и от телесных наказаний, рекрутской повинности, личных податей. Подтверждались незыблемые
права дворян на наследуемые и приобретенные имения.36 Судить
дворянина мог только сословный дворянский суд. Дворянство получало собственные корпоративные органы – Дворянские собрания,
призванные защищать дворянское сословие от государственных притязаний. Дворяне на три года избирали уездных и губернских предводителей дворянства, властные полномочия которых и степень
влияния на положение дел были столь велики, что порой губернаторы
оказывались менее значимой фигурой на местах, чем губернский
предводитель. «Жалованная грамота дворянству» окончательно укрепила дворянство в качестве высшего привилегированного сословия и
противопоставила его всем прочим сословным группам российского
общества.
Последняя треть XVIII – начало XIX вв. вошли в историю как
«золотой век» русского дворянства. «Освобождение» дворянства от
государственной службы, свобода частной жизни привели к тому, что
дворяне стали больше внимания уделять собственным имениям. Европейский опыт, переработанный на местах, способствовал складыванию уникального явления – русской усадебной культуры.
В 1785 г. был издан второй важный документ, характеризующий
сословную политику екатерининского царствования. «Жалованная
грамота городам» определила сословный статус городского населе-
ния Российской империи.37 С одной стороны, она регламентировала
36
При Екатерине II практиковалась беспрецедентная раздача казенных земель под дворянские имения. Всего
дворянам было передано около 800 тыс. душ обоего пола.
37
Следующим документом, который так и не был издан, могла стать «Жалованная грамота крестьянам». В про-
екте речь шла о государственных крестьянах, которые могли бы перейти в податную категорию «свободных
сельских жителей».
109
управление городами и в этом смысле более четко структурировала
те положения, которые были обоснованы еще в ходе губернской реформы 1775 г.; с другой – определяла положение разных категорий
городского населения.
В городе создавались органы самоуправления – городская дума,
собиравшаяся раз в три года, а также шестигласная дума, председателем которой являлся городской голова, членами – избиравшиеся городской думой представители шести категорий городского населения. Таким образом, в городах был создан представительный институт власти, занимавшийся поддержанием общественного порядка, городского благоустройства, разрешением конфликтов между горожанами. Права шестигласной думы ограничивались государственной
администрацией на местах, она не имела законодательной власти, не
могла в полной мере распоряжаться финансами города.
Принадлежность к городскому сословию закреплялась внесением
в городскую обывательскую книгу. Городское население было разделено на шесть разрядов в зависимости от имущественных и социальных различий. К первому разряду относились домовладельцы и землевладельцы. Привилегированное положение занимало купечество,
представители которого в зависимости от величины объявленного
капитала расписывались по трем гильдиям. Горожане, занимавшиеся
мелкой торговлей и промыслами и не имевшие капитала в 500 руб.,
были отнесены к мещанам. Купечество освобождалось от рекрутской
повинности (вместо этого вносили деньги по 360 руб.) и подушной
подати, но платило налог с объявленного «по совести» капитала.
Первоначально он составлял 1 %. В дальнейшем сбор с объявленного
капитала увеличился, как и размер капитала, необходимого для причисления к купечеству.
Ремесленники объединялись в цеха. Отдельно в обывательскую
книгу записывались иногородние и иностранцы; «именитые граждане». За мещанами закреплялось право заниматься торговопромышленной деятельностью, право на имущество и его наследование. Цеховые ремесленники и мещане являлись свободным, но по-
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]