Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альтернативные способы и процедуры разрешения правовых конфликтов. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА»
АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ
И ПРОЦЕДУРЫ РАЗРЕШЕНИЯ
ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ
Учебное пособие
ТАМБОВ 2019
УДК 34
ББК 67
А58
Рекомендовано к печати
Учебно-методическим советом
Тамбовского государственного университета
имени Г.Р. Державина
А58
Альтернативные способы и процедуры разрешения правовых конфликтов [Электронный ресурс] : учебное пособие /
О.В. Белянская, О.Ю. Глухова, В.В. Коломытцева, И.М. Максимова ; М-во науки и высш. обр. РФ, ФГБОУ ВО «Тамб. гос. ун-т
им. Г.Р. Державина». – Электрон. дан. (1 файл). – Тамбов, 2019. –
Режим доступа: https://elibrary.tsutmb.ru/dl/docs/elib562.pdf. ограниченный. – Загл. с экрана.
ISBN 978-5-00078-315-3
Учебно-методическое пособие посвящено сущности и особенностям
применения альтернативных способов и процедур разрешения правовых конфликтов. Раскрывается понятие социальных конфликтов и механизм их разрешения, анализируются альтернативные способы разрешения правовых конфликтов, в частности деятельность третейских судов, процедура, третейское
разбирательство и медиация как способ альтернативного разрешения споров.
Пособие адресовано обучающимся по направлениям подготовки 40.03.01 –
Юриспруденция, 40.04.01 – Юриспруденция (магистратура) дневной, очнозаочной, заочной и дистанционной форм обучения, а также для практических и
научных работников, занимающихся вопросами альтернативных способов и
процедур защиты прав и законных интересов субъектов права.
УДК 34
ББК 67
ISBN 978-5-00078-315-3
© ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет
имени Г.Р. Державина», 2019
Авторы:
О.В. Белянская, канд. юрид. наук, доцент – гл. 1 п. 1.2, введение, заключение;
О.Ю. Глухова, канд. юрид. наук, доцент – гл. 2, 3;
В.В. Коломытцева – гл. 1 п. 1.1, 1.3, гл. 4;
И.М. Максимова, канд. юрид. наук, доцент – гл. 1 п. 1.4
Рецензенты:
Н.А. Бурашникова, заместитель председателя Тамбовского областного суда,
председатель судебной коллегии по административным делам;
А.Д. Золотухин, кандидат юридических наук, доцент,
заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса права
Института права и национальной безопасности
ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 4
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СОЦИАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТОВ И МЕХАНИЗМ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ ............................ 7
1.1 Правовой конфликт как социально-правовое явление................. 7
1.2 Способы защиты субъективных прав ........................................... 26
1.3 Социально-юридический механизм разрешения правовых
конфликтов: понятие и структура ....................................................... 31
1.4 Особенности российского правосознания при выборе
средств и методов регулирования правовых конфликтов ............... 45
Глава 2. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ
ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ ................................................................. 58
2.1 Понятие «альтернативное разрешение споров»
и доктринальные подходы к изучению их правовой природы........ 58
2.2 Специфика альтернативного разрешения споров........................ 71
2.3 Классификация и выбор способов альтернативного
разрешения споров ............................................................................... 80
Глава 3. ТРЕТЕЙСКОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И ТРЕТЕЙСКИЕ
СУДЫ ........................................................................................................ 85
3.1 Понятие и правовая природа третейского разбирательства ....... 85
3.2 Место и роль третейского разбирательства в правовой
системе России ..................................................................................... 89
3.3 Компетенции третейских судов .................................................... 97
3.4 Третейское разбирательство ........................................................ 104
Глава 4. МЕДИАЦИЯ В СИСТЕМЕ АЛЬТЕРНАТИВНОГО
РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ...................................................................... 113
4.1 Сущность и социально-юридическая природа медиации ........ 113
4.2 Принципы осуществления медиации ......................................... 129
4.3 Сравнительно-правовой анализ медиации с иными
способами разрешения правовых конфликтов ................................ 132
4.4 Особенности функционирования медиации при разрешении
правовых конфликтов ........................................................................ 143
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ И ДОКЛАДОВ ................................................... 154
ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ ............. 156
СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ................................................... 162
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 167
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ...................................................................... 169
3
ВВЕДЕНИЕ
Реформация социальных процессов требует адаптации
к новшествам происходящим в общественной жизни и поиску
новых и «эффективных способов урегулирования и разрешения
конфликтов, поэтому обращение к вопросу о природе, о сущности правовых конфликтов, а также о механизмах их разрешения
становится задачей мировоззренческого плана. Бесспорно, что
при урегулировании правовых споров все чаще используются
неюрисдикционные средства разрешения правовых конфликтов,
в числе которых выделяют альтернативные способы разрешения
споров»1.
В последние годы в науке и на практике активно обсуждаются вопросы дальнейшего развития правовых механизмов разрешения правовых конфликтов, в связи с чем формируются новые и изменяются уже сложившиеся способы защиты.
В одном из ежегодных Посланий Президента РФ им констатировалось, что «К сожалению, в настоящий момент у нас практически нет культуры ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений. Законы о медиации, которые приняты, почти
не работают, случаи заключения соглашений всѐ ещѐ единичны.
Надо более активно информировать граждан о возможности
разрешить спор с помощью квалифицированного посредника,
а также подумать над целесообразностью введения обязательного применения примирительных процедур при разрешении некоторых видов споров»2. Это очевидно подчеркивает важность
данного института в построении государственно-политической
системы и необходимость всестороннего анализа альтернативных способов и процедур разрешения правовых конфликтов и
подготовку специалистов, которые смогут активно и уверено
реализовать новые формы решения правовых споров.
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.
С. 3.
2
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 «По-
слание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. № 290,
23.12.2011
4
Подготовка современного юриста предполагает формирование у него умений и навыков осуществления различных способов разрешения споров (защиты прав) и урегулирования
правовых конфликтов. Это вызывает необходимость получения
теоретических знаний о негосударственных способах разрешения споров (способах АРС). К сожалению, современное российское юридическое образование традиционно ориентируется
на изучение защиты прав с использованием государственной
судебной системы и предоставляет студентам весьма ограниченные возможности в получение знаний по применению неюрисдикционных форм защиты права. Положение существенно осложняется ограниченным количеством учебно-методических материалов и рекомендаций по применению способов
АРС на практике.
Изучение проблематики альтернативного разрешения споров, по мнению авторов учебного пособия, является важным и
необходимым элементом в системе подготовки современного
юриста, умеющего найти эффективный, быстрый и экономичный способ регулирования споров.
Целью изучения альтернативных способов и процедур разрешения правовых споров является
– формирование у обучающихся системы знаний об основных теоретических и практических проблемах альтернативного
(негосударственного) разрешения споров и конфликтов, возникающих в правовой сфере;
– выработка умений применять полученные знания в практической деятельности;
– овладение методикой проведения самостоятельных научно-практических исследований по проблемам разрешения правовых споров.
Обучающиеся по специальности «Юриспруденция» по результатам изучения материала пособия «Альтернативные способы и процедуры разрешения правовых конфликтов» в соответствии с видами профессиональной деятельности должны уметь
решать следующие профессиональные задачи в области:
– правотворческая деятельность – подготовка нормативных
правовых актов;
5
– правоприменительная деятельность – обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также
совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
составление юридических документов;
– правоохранительная деятельность – обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; охрана общественного порядка; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; защита
прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
– экспертно-консультационная деятельность – оказание
юридической помощи, консультирование по вопросам права;
организационно-управленческая деятельность – осуществление
организационно-управленческих функций;
– научно-исследовательская деятельность – проведение научных исследований по правовым проблемам; участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей
профессиональной деятельности.
В пособии раскрывается правовая природа социальных
конфликтов и механизм их разрешения при помощи таких
средств как переговоры, медиация, третейское разбирательство
и ряда комбинированных. Анализируются в целом альтернативные способы разрешения правовых конфликтов и специфика
альтернативного разрешения споров. Приводится сравнительноправовой анализ медиации с иными способами разрешения правовых конфликтов.
6
ГЛАВА 1.
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ И МЕХАНИЗМ
ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
1.1 Правовой конфликт как социально-правовое явление.
1.2 Способы защиты субъективных прав.
1.3 Социально-юридический механизм разрешения правовых конфликтов: понятие и структура.
1.4 Особенности российского правосознания при выборе средств
и методов регулирования правовых конфликтов.
1.1 ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ
КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ
В любом общении, в любом социально-экономическом
строе между людьми и социальными группами возникали противоречия. «Конфликт во взаимоотношениях между людьми появился давно, еще на самых ранних стадиях развития человечества
и тем самым сыграл немаловажную роль в развитии самого общества. Примером этому служит одна из теорий происхождения
государства, основанная на конфликте, – теория насилия»1.
В юридической литературе отмечают, что «на протяжении
своего развития человек сильно менялся, меняя также мир вокруг, приспосабливая его под себя. Первобытнообщинный строй
сменился государством, суеверие стало сменяться религией, на
смену табуированности стали приниматься законы, несущие
в своей основе нормы морали, свойственные определенному
обществу, нормы, имеющие порой выраженное влияние религии, традиционного уклада, сохранившихся с тех далеких времен. Однако человек по-прежнему конфликтует с себе подобными. Общество соткано из разновидных конфликтов»2.
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С.19.
2
Худойкина Т.В. Юридическая конфликтология: от исходных позиций
теории до практики разрешения и предупреждения юридического конфликта.
Саранск: Издательство Мордовского университета, 2001. С. 10.
7
Причина конфликта кроется в том, что «любой человек
в определенной степени индивидуален. И эта индивидуальность
проявляется в собственных взглядах на окружающий мир,
в собственном мнении, отличном от мнения других. Люди,
вступая в различные отношения между собой, могут конфликтовать, отстаивая свою точку зрения.
Конфликт, как правило, возникает в ситуации, когда стороны не знают, как решить возникшую проблему, а не от того, что
не хотят ее решить.
В научной литературе термину «конфликт» дается множество
определений. Наиболее распространен подход к определению термина «конфликт» как противоречие, прежде всего социальное»1.
В справочной литературе «конфликт» толкуется как «столкновение, серьезное разногласие, спор»2. Словарь иностранных
слов и выражений толкует «конфликт» как «столкновение противоположных интересов, взглядов, стремлений; распря, разногласие, спор, грозящий осложнениями»3.
Особое внимание анализу конфликтов уделяется в юридической научной литературе. Это связано с тем, что юриспруденция нацелена как на предотвращение конфликтов, их профилактику, так и на их пресечение.
Профессор В.Н. Кудрявцев под конфликтом понимает противоборство сторон ввиду объективных или субъективных противоречий4. «Действительно, конфликт практически всегда
представляет собой противоборство сторон с противоречивыми
взглядами на ситуацию. Иными словами, конфликт – это совершение сторонами действий друг против друга.
Очевидно, что правовой конфликт является разновидностью
социального конфликта, поэтому нами будет рассматриваться не
только его правовая, но и социальная природа»5.
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 19-20.
2
Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / под. ред. Н.Ю. Шве-
довой. 23-е изд., испр. М., 1991. С. 293.
3
Словарь иностранных слов и выражений / авт.-сост. Н.В. Трус, Т.Г. Шу-
бина. Минск, 1999. С. 267.
4
Юридическая конфликтология / под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1995. С. 5.
5
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 20.
8
Конфликт в правовой среде часто основан на противостоянии мнений сторон. При этом, как считает А.В. Дмитриев,
«конфликт будет правовым в том случае, если один из его
элементов (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона) обладает юридическим характером. Особенностью правового конфликта является то, что его прекращение
происходит путем применения юридических процедур разрешения»1.
Довольно много мнений сложилось в правовой науке относительно природы и сущности конфликта. «В узком смысле
слова правовой конфликт, по мнению М.С. Вершинина, – это
противоборство конфликтующих сторон с различным отношением и действиями к принципам и нормам права2.
П.А. Астахов понимает под правовым конфликтом любой
конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми
отношениями сторон (их юридически значимыми действиями
или состоянием) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их
поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия3.
Многие социально-психологические, социально-экономические, этнические и другие конфликты могут приобретать правовую форму и становиться правовыми. Особенность данных
конфликтов заключается в том, что их мотив изначально не
имеет правовой составляющей и только в ходе развития конфликта мотив приобретает правовые признаки»4.
Основным предметом правового конфликта являются принципы и нормы права.
В российской науке проблемой правового конфликта занимался философ и теоретик права И.А. Ильин. Правовой кон-
1
Дмитриев А.В. Конфликтология: учебное пособие. М., 2002. С. 54–55;
Баранов В.М., Худойкина Т.В. Теория юридического конфликта: философские
и социолого-правовые аспекты // Юрист-правовед. 2000. № 1. С. 24-25.
2
Вершинин М.С. Конфликтология: конспект лекций. СПб.: Изд-во Ми-
хайлова В.А., 2001. С. 35.
3
Астахов П.А. Динамика разрешения юридических конфликтов: теорети-
ко-правовое исследование: автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2002. С.12.
4
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 21.
9
фликт как он считал – это есть «конфликт между естественным
и положительным правом, между "суррогатом" естественного
права и объективно значимой идеей права. Это – борьба за право в объективном смысле – за обновление законов и в субъективном смысле – за поддержание и осуществление справедливых полномочий, обязанностей и запретов»1.
Сложность восприятия сущности правового конфликта
в том, что он «имеет сложную природу, поскольку имеет объективные и субъективные причины возникновения. К объективным относят социально-экономические, экономико-правовые и
другие факторы, то есть те факторы, которые вызывают правовой конфликт. К субъективным следует отнести социальнопсихологические факторы, то есть те факторы, которые определяют мотивацию конфликта. Все вышеперечисленные факторы
взаимодействуют между собой и впоследствии приводят к возникновению потребностей, интересов, целей, которые определяются сознанием человека в зависимости от принадлежности
его к определенной социальной группе.
Наличие юридических последствий – определяющая черта
правового конфликта. Некоторые конфликты на первоначальном этапе не имеют правового характера, например, межличностные бытовые или семейные конфликты. Они могут быть разрешены без обращения к помощи юридических институтов. Такие конфликты становятся правовыми только в том случае, если
имеют юридические последствия для конфликтующих сторон.
Однако важно отметить следующее: наличие юридических последствий само по себе еще не свидетельствует о том, что перед
нами конфликт. Юридические последствия имеются и у некоторых взаимодействий, не являющихся конфликтными по своей
сути. Таким образом, наличие юридических последствий выступает необходимым, но недостаточным условием, чтобы мы могли говорить о наличии правового конфликта»2.
Составляющие элементы правового конфликта включают
в себя следующее:
1
Ильин И. О сущности правосознания. Мюнхен; М., 1993. С. 30–31.
2
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 22.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]