Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альтернативные способы и процедуры разрешения правовых конфликтов. Учебное пособие
.pdf
Социальное государство призвано обеспечивать конституционно закрепленные социальные гарантии. К основным социальным гарантиям относятся право на труд, отдых, жилище, образование, медицинскую помощь. Социальные гарантии призваны в той или иной мере компенсировать неблагоприятное
положение отдельных категорий работников и членов их семей,
таких социально-демографических групп, как женщины, молодежь, пенсионеры и др. Одна из основных форм реализации социальных гарантий в период экономического кризиса – социальная защита наиболее уязвимых слоев и групп населения.
Правовые гарантии – это совокупность юридических
средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Речь идет об обязанности государства обеспечить личности
право на судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи, право на доступ к правосудию и
на компенсацию причиненного ущерба.
Юридические гарантии прав личности включают в себя гарантии реализации (пределы прав и свобод; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное
пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации) и гарантии защиты (конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных
за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы
осуществления контроля и надзора; средства профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства).
7. Государственный и общественный (социальный) кон-
троль. Завершающим элементом социально-юридического ме-
ханизма урегулирования правовых конфликтов является контроль, который представляет собой повседневную функцию
государственного и социального управления. Обеспечение системности, последовательности и целеустремленности при выполнении решений предполагает наличие специальных контрольных служб.
Контроль является неотъемлемой частью системы регулирования жизни общества. Его назначение – вскрывать отклонения от принятых государственных и социальных установлений.
41
Контроль направлен на обнаружение нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии. Делается это
с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, а в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких
нарушений в будущем.
Контроль играет важную роль в современном обществе. На
его организацию расходуются значительные ресурсы. Можно
выделить два типа контроля:
– государственный (публичный);
– общественный (негосударственный, социальный, организуемый гражданским обществом).
Государственный контроль осуществляется государством и
его органами.
Например, государственный (публичный) контроль осуществляется должностными лицами органов государственного
контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К ним можно отнести, например, федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзора в определенной сфере деятельности, органы местного самоуправления, органы прокуратуры.
Общественный (социальный) или негосударственный контроль осуществляется гражданским обществом и его органами.
Общественный контроль осуществляют общественные палаты
федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации
и муниципального уровня; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти и при органах государственной власти субъектов Российской Федерации; общественные
наблюдательные комиссии, общественные инспекции; группы
общественного контроля; правозащитные организации. В процедуре медиации общественный контроль осуществляют саморегулируемые организации.
Определив структуру социально-юридического механизма
разрешения правовых конфликтов, перейдем к анализу его социально-юридической природы.
42
Социально-юридический механизм разрешения правовых
конфликтов является таковым в связи с тем, что он включает
в себя как правовые средства, так и социально-психологические
факторы.
Социально-психологические факторы включают в себя мировоззренческие позиции, правовую психологию субъектов права, их профессиональный и жизненный опыт, правовые установки, ценностные ориентации, культуру и менталитет.
Например, менталитет и культура человека, в том числе
правовая, определяет средства, посредством которых может
быть разрешен конфликт, будут ли это законные или незаконные средства защиты.
Под менталитетом следует понимать совокупность умственных, эмоциональных, культурных особенностей, ценностных
ориентаций и установок, присущих социальной или этнической
группе, нации, народу.
В юридической науке отсутствует единообразное понимание правовой культуры, что приводит к научной дискуссии
о дефиниции этого явления.
Так, Л.А. Петручак рассматривает «правовую культуру
как совокупность правовых ценностей, образующих продуктивно-позитивный пласт в правовой жизни отдельных людей,
социальных групп и общества в целом, где под ценностями
понимают только позитивные, прогрессивные явления и процессы»1.
На наш взгляд, правовая культура – это состояние правовой
жизни общества, отвечающее всем социальным, духовным, политическим и экономическим основам, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических
актов, правосознания и в целом уровне правового развития
субъекта, а также в степени гарантированности государством и
гражданским обществом прав и свобод человека.
При этом важнейшим элементом развитой правовой культуры является умение общества договариваться и достигать компромисса в ситуации конфликта интересов.
1
Петручак Л.А. Правовая культура современной России: теоретико-пра-
вовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. С. 14.
43
Социально-юридический механизм разрешения правовых
конфликтов характеризуется тем, что разрешать конфликты необходимо путем применения юридических и социальных
средств.
Юридические средства разрешения правовых конфликтов
подробно рассматривались в параграфе 1.1.
Что касается социальных средств разрешения правовых
конфликтов, то указанные средства требуют детального анализа.
И прежде всего необходимо выяснить, как с помощью социальных средств можно разрешить правовой конфликт.
Социальные средства разрешения правовых конфликтов –
это комплекс определенных действий лиц, чьи права нарушены,
по восстановлению нарушенного права через изменение объективной ситуации, субъективного образа ситуации, субъективной
и психологической перестройки.
В современной конфликтологии существует ряд условий,
когда возможно успешно разрешить правовой конфликт с помощью социальных средств. Прежде всего это условие своевременного и точного диагноза причин правового конфликта, то
есть установление объективно существующих противоречий,
интересов, целей. Следующим условием является заинтересованность конфликтующих сторон в разрешении разногласий.
Следующее условие – совместный поиск путей решения возникшего конфликта. Здесь возможно использование разнообразных способов и методов: диалог сторон, переговоры, медиация и т. д.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что
социальные факторы образуют фон, конкретно-историческую
среду функционирования и развития юридического правового
механизма.
«В связи с вышеуказанным только во взаимосвязи между
собой социальные и юридические средства разрешения правовых конфликтов образуют социально-юридический механизм их
разрешения.
В социально-юридическом механизме разрешения правовых
конфликтов выделяются как способы, так и средства их разрешения.
44
Понятие «средства разрешения правовых конфликтов» шире понятия «способы разрешения правовых конфликтов», поскольку «средства» включают в себя существующие способы
разрешения правовых конфликтов.
Например, к юрисдикционным средствам разрешения правовых конфликтов мы относим такие способы разрешения, как
судебные и внесудебные процедуры, а к неюрисдикционным
средствам разрешения правовых конфликтов следует относить
альтернативные способы разрешения споров.
Таким образом, на основе анализа социально-юридического
механизма разрешения правовых конфликтов мы приходим
к выводу, что в данном механизме существуют разнообразные
средства и способы урегулирования правовых конфликтов.
К средствам, включенным в данный механизм, относятся юрисдикционные и внеюрисдикционные. А к способам относятся
медиация, третейское разбирательство, судебные процедуры.
В следующей части нашей работы мы покажем местоположение
медиации как способа урегулировании правовых конфликтов».
1.4 ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ
ПРИ ВЫБОРЕ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРАВОВЫХ КОНФЛИКТОВ
В настоящее время, происходят радикальные переустройства, проводимые в обществе, что объективно отражается на состоянии и понимании права и соответственно на законности,
правопорядке, правотворческой и правоприменительной деятельности, правовой культуре, правах и свободах человека и
гражданина. В этой ситуации существенно возрастает роль правосознания, как важнейшего нормативно-организующего и стабилизирующего фактора, оказывающего мощное воздействие на
поведение людей и формирование у них необходимых позитивных взглядов, ориентиров, ценностей, связанных с их юридически значимой деятельностью и возможностью выбора средств
защиты своих прав.
Все эти обстоятельства являются особенно актуальными
в условиях российской правовой реформы, направленной на по-
45
иск оптимальных средств защиты нарушенных прав, позволяющих реализовывать современные правовые стандарты поведенческих технологий, используемых в современных процессуальных отношениях.
«Вне сознания и деятельности человека немыслимо общественное развитие. Сознание содействует приспособляемости человека к внешнему миру, формирует его программу и внутренний
план деятельности. Именно в сознании синтезируются динамические модели действительности, при помощи которых человек ориентируется в окружающей физической и социальной среде. Сознание определяет предварительную мысленную модель действий
человека, его способность отдавать себе отчет в том, что происходит в нем самом и в окружающем мире. Таким образом, сознание
осуществляет контроль и управление поведением человека.
Развитое сознание формируется у человека только тогда, когда он вовлекается в общественную жизнь, приобщается к ее
культурному наследию и поэтому его нельзя рассматривать в отрыве от явлений общественной жизни. Существуют различные
формы сознания, посредством которых люди осознают окружающий мир: политические, религиозные, нравственные, правовые»1.
Понятие правосознания. «Правосознание – это совокуп-
ность рациональных и психологических компонентов, которые
не только отражают осознание правовой действительности, но и
воздействуют на нее, формируя готовность личности к правовому поведению»2.
«Правосознание не только отражает общественные отношения, объективные процессы общественного развития, но и «требует установления определенных общеобязательных масштабов
поведения, обосновывает необходимость установления определенного круга юридических прав и обязанностей участников
общественных отношений»3 и, следовательно, является своего
1
Максимова И.М. Правосознание как источник правового поведения
личности: дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2005.
2
Максимова И.М., Шепелев А.Н. Правосознание и правовое поведение
личности. Тамбов, Першина, 2006. С.31.
3
Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1974.
С. 91.
46
рода «специфическим источником»1 права, т.е. правовое сознание, конечно, не входит в круг источников права, но оно всегда
оказывает влияние не только на создание нормы права, но и на
выбор субъектом определенной модели поведения»2.
На поведенческие компоненты правосознания личности
влияют такие правовые явления как цели и мотивы.
«Цель – это то, к чему стремятся, что надо осуществить»3.
В качестве непосредственного мотива в сфере правосознания
цель направляет и регулирует человеческую деятельность.
«Цель деятельности неизбежно появляется тогда, когда потребность порождает интерес»4. Цель как поведенческий компонент правосознания является мысленной моделью будущего
результата деятельности
Между потребностями, интересами и целями, по мнению
И.С. Кон, находится следующее звено – мотивы человеческой
деятельности5.
«В широком понимании мотив – это побудительная причина, повод к какому-либо действию, довод в пользу чего-либо;
в психологии – потребность, инстинкт, влечение; в криминологии – внутреннее состояние личности, определяемое ее потребностями и являющееся побуждением к активным действиям по
достижению преступной цели»6.
В юриспруденции понятие мотив использовалось, прежде
всего, для характеристики правонарушения. Дальнейшее развитие юридической науки7 показало, что важно исследовать не
только мотивы, свидетельствующие о психологической направ-
1
Юрашевич Н.М. Эволюция понятия правового сознания // Изв. ВУЗ.
Правоведение. 2004. № 2. С. 180.
2
Максимова И.М., Шепелев А.Н. Правосознание и правовое поведение
личности. Тамбов: Першина, 2006. С. 33.
3
Ожегов С.И. Словарь русского языка / под общ. ред. Л.И. Скворцова.
М., 2003. С. 854.
4
Вичев В. Мораль и социальная психика. М., 1978. С. 171.
5
Кон И.С. Социология личности. М., 1967. С. 26-27.
6
Тихомиров Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Изда-
ние 5-е, дополненное и переработанное / под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002.
С. 508.
7
См.: Шафиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социали-
стическом обществе. Красноярск, 1982. С. 10.
47
ленности личности на негативную деятельность, но и мотивы,
информирующие о направленности на правомерную и активную
правомерную деятельность.
В сфере правосознания личности мотив – это внутренние
побуждения, которые вызывают в нем готовность к совершению
деятельности. Мотивы могут быть позитивными (патриотические побуждения, единство общественной и личной заинтересованности, высокая правовая активность) и негативными (корысть, личная выгода, низменные побуждения).
Определяя особенности российского правосознания при выборе средств и методов регулирования правовых конфликтов
необходимо отметить что «защита нарушенного права – есть
правомерное поведение, которые представляет собой наиболее
распространенную форму (разновидность) человеческого поведения и его можно классифицировать по различным основаниям.
По объективной стороне правомерного поведения (по
внешней форме проявления правомерного поведения):
– действия – активное правомерное поведение, которое подразделяется на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия) и юридические
поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям,
независимо от намерений лица, их совершающего);
– бездействия – пассивное правомерное поведение, которое
заключается в воздержании от незаконных, противоправных
поступков.
По субъективной стороне правомерного поведения (в за-
висимости от доминирующих мотивов):
– активно-сознательное правомерное поведение – основано
на внутреннем убеждении личности поступать правомерно. Когда внутренняя оценка правовой нормы совпадает с заложенной
в ней волей законодателя;
– конформистское правомерное поведение – такое поведение,
которое основано не на глубоком внутреннем убеждении личности, а на том, что так поступают все окружающие, т.е. беспринципном следовании поведению большинства;
– маргинальное правомерное поведение – когда личность
поступает правомерно из-за боязни неблагоприятных последст-
48
вий за неправомерное поведение. Это особое состояние личности, которая пока не преступает границ дозволенного и запрещенного;
– привычное правомерное поведение – это поведение, которое осуществляется в рамках сформировавшейся привычной
деятельности по исполнению и соблюдению норм права»1.
По субъектам оно подразделяется на
«– правомерное поведение личности,
– правомерное поведение должностных лиц,
– правомерное поведение коллективов»2.
Исходя из «материальных и инструментальных дейст-
вий. При этом под материальными действиями понимается:
осуществление гражданином своих прав; выполнение обязанностей; социально-правовая активность, а под инструментальными: приобретение прав и обязанностей; защита своих прав и законных интересов; под бездействием – соблюдение запретов
либо не использование субъективных прав»3.
Фактическое, материальное поведение имеет юридическую
форму, обычно связанную с реализацией соответствующих
норм и правовых отношений. Субъекты «материальных» поступков в этой связи, как правило, не придают существенного
значения их юридической форме до тех пор и пока соответствующие действия беспрепятственно осуществляются, что
придает «материальному» правомерному поведению видимость
неправового.
К инструментальным действиям личности можно отнести:
«а) действия, необходимые для вступления в правоотношение;
б) защита правоотношения, включая удостоверение юридических фактов и споры о праве;
1
Данная классификация правомерного поведения нашла отражение в ра-
ботах таких авторов, как: Оксамытный В.В. Правовое воспитание и формирование правомерного поведения // Правовое воспитание и социальная активность населения. Киев, 1979; Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985; Русинов Р.К. Сознание и правомерное поведение личности //
Советское государство и право. 1983. № 5; Казаков В.Н. Правомерное поведение и правопорядок: дис. … канд. юрид. наук. М., 1999 и др.
2
Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 132.
3
Там же.
49
в) действия, необходимые для изменения или прекращения
правоотношения»1.
Все они осуществляются во всех случаях, когда возникновение, изменение, защита или прекращение «материальных»
правовых отношений требуют официального государственного
удостоверения и закрепления. Личность – субъект этих действий –
лицо дееспособное. Субъективная сторона непременно предполагает волевое, сознательное решение. Объективная сторона
«инструментальных» действий строго регламентирована.
Правовая активность личности. Для уяснения выбора
личностью средств защиты, которые она будет применять в определѐнном случае, необходимо затронуть вопрос о правовой
активности личности.
«Правовая активность личности проявляется в рамках ее
поведения, в полном соответствии с требованиями правовых
норм. Не любая форма правомерного поведения выражается
в социально-правовой активности (среди них есть такие, которые требуют минимальной активности личности), но социальноправовая активность как инициативная, внутренне осознанная и
одобренная самой личностью деятельность по реализации прав
и обязанностей может быть выражена лишь через правомерное
поведение личности.
Социально-правовая активность личности более высокая
форма правомерного поведения, чем привычное, конформистское или маргинальное, она проявляется через интерес к праву,
формирование побудительных мотивов вступления в правовое
общение, а также деятельность в правовой сфере, участвуя тем
самым в реализации правовых установок.
Достижение активного правомерного поведения представляет собой осуществление основной цели социального действия
права.
Активное (антисоциальное) поведение представляет противоположность социально-активному поведению и характерно для лиц с ярко выраженной антиобщественной направленностью.
1
Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.
С. 134.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]