Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Альтернативные способы и процедуры разрешения правовых конфликтов. Учебное пособие
.pdf
«Во-первых, мотивация правового конфликта. Мотив можно
определить как внутреннюю, субъективную причину того или
иного поступка. Мотив – это то, что придает действиям смысл,
направленность, объяснимость. Мотивы одного и того же поступка, совершаемого разными субъектами, могут очень сильно
отличаться и даже входить в противоречие. Раскрыв мотив действия субъекта, мы сможем понять его цели и устремления,
а, следовательно, сможем и влиять на его дальнейшие поступки.
С точки зрения мотивации конфликта различают конфликты
интересов и когнитивные конфликты. Конфликты интересов
связаны со стремлением людей удовлетворить свои интересы
в различных сферах социальной практики. Мотивы таких конфликтов весьма разнообразны – от простых экономических интересов до стремления удовлетворить чувство национальной
гордости. В конфликтах интересов, как правило, правовой компонент выражен достаточно интенсивно. Когнитивные конфликты представляют собой спор, дискуссию о знании или понимании какой-либо проблемы. Цель субъектов такого конфликта – переубедить оппонентов, отстоять свою позицию, точку зрения. Правовой аспект таких конфликтов обычно выражен
слабо, отличается малой интенсивностью и напряженностью».
Во-вторых, «конфликтная ситуация. Это стадия, предшест-
вующая непосредственно конфликту, это такие обстоятельства,
которые создают основу для противоборства социальных субъектов. Конфликтная ситуация – это латентная, скрытая фаза конфликта, поэтому она часто не осознается противоборствующими
субъектами и не используется ими. В то же время конфликтная
ситуация является наиболее подходящим периодом для разрешения возникших противоречий правовым путем, так как на данном
этапе противоборство еще не носит принципиального характера и
не является слишком острым и интенсивным»1.
В-третьих, «участники конфликта. Участниками конфликта
являются как юридические, так и физические лица, обладающие
определенным набором законодательно закрепленных прав и
обязанностей».
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 22.
11
В-четвертых, «объект и предмет конфликта. Предметом
конфликта является проблема, которая стала причиной противоборства конфликтующих субъектов. Эта проблема может быть
как реально существующей, так и воображаемой. Объектом
конфликта выступает элемент материального мира – собственность, власть, авторитет, привилегия, престиж, слава и т.п. Чтобы стать объектом конфликта, данный элемент должен попасть
в пересечение интересов различных социальных субъектов, которые стремятся к единоличному обладанию им или к исключительному контролю над ним».
В-пятых, «юридические последствия конфликта. Это последствия, наступающие для социальных субъектов в результате
использования действующих правовых норм. Динамика правового конфликта – это процесс его развития, включающий ряд
стадий, начиная с появления юридических мотивов и заканчивая
изданием правового акта, завершающего конфликт. Динамика
любого правового конфликта направлена на его разрешение
в соответствии с законом. При этом юридические последствия
конфликта могут иметь разную направленность – направленность на примирение сторон, смягчение противоречий между
ними (большинство гражданских, семейных, трудовых конфликтов); направленность на наказание виновной стороны, применение к ней жестких санкций (например, конфликты, подпадающие под действие уголовного права). Многие социальные
конфликты требуют насильственного вмешательства в ситуацию с целью ее урегулирования и наказания виновной стороны.
При этом важно, чтобы насилие применялось соответствующим
правоохранительным органом в рамках и в соответствии с законом, иначе оно может привести к произволу и нарушению прав
граждан. Это связано с ограниченностью существующих методик разрешения конфликтных ситуаций, когда при видимом
правовом разрешении конфликта остаются определенные несовпадения взглядов и интересов сторон»1.
В литературе выделяют несколько «критериев правовых
конфликтов, делящих их на разновидности по различным осно-
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 22–25.
12
ваниям. Единой классификации конфликтов не существует
в силу сложности и многоаспектности данного явления.
Остановимся на базовых критериях классификации, которые мы считаем наиболее важными и отражающими сущность
правового конфликта.
По субъектам – носителям конфликтных отношений выде-
ляют следующие типы правовых конфликтов: межличностные –
наиболее распространенный тип конфликта, субъектами которого являются две и более личности, борющиеся за обладание
важными ресурсами (богатство, власть, престиж и др.), а также
в силу психологических особенностей этих личностей или их
социального окружения; внутригрупповые – конфликты, возникающие внутри группы в результате борьбы отдельных ее членов или их общностей за групповое доминирование по какомулибо из признаков (обладание властью, экономическим вознаграждением, психологическим влиянием и т.д.); межгрупповые –
конфликты между двумя или более социальными группами
(формальными или неформальными); международные – конфликты, субъектами которых являются государства, народности, нации. Такие конфликты обычно имеют не одну, а целый
комплекс причин своего возникновения и, следовательно, очень
сложны в урегулировании»1.
Популярной и обоснованной «является классификация правовых конфликтов по отраслям права. Здесь можно выделить
конфликты по вопросам гражданского права, трудового права,
семейного права, конституционного права, уголовного права,
международного права и др.
В зависимости от структуры соответствующих правовых
норм правовые конфликты классифицируются на конфликты,
связанные с нарушением уполномочивающих, обязывающих
или запрещающих норм;
от характера правоохранительных органов, занимающихся
урегулированием конфликта, – конфликты, подлежащие урегулированию в судебном порядке, арбитраже, прокуратуре, полиции и др.;
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 25.
13
от необходимых юридических средств разрешения кон-
фликта (конституционные процедуры, судебное или арбитраж-
ное рассмотрение дел, административные процедуры)»1.
Сущность правовых конфликтов выражается и через те
причины, которые способствуют их возникновению, а именно:
«1) разный уровень правосознания субъектов права, в том
числе несоответствие обычая и закона; в коллизиях законов и др.;
2) конфликт между законом и поведением общества (правовой нигилизм, проявление контркультуры, отсутствие правового
порядка в нем).
Анализируя конфликты исходя из особенностей духовного
состояния личности, особое внимание уделяют различным ценностным установкам. Такие конфликты, именуемые в научной
литературе «ценностными», могут возникать ввиду различных
религий, внутренних убеждений, культурных взглядов, идеологии, различных оценок идей или поведения»2.
Под ценностью понимают качество жизни, стандарт поведения и т.д. 3
Каждый человек стремится обладать своими собственными
ценностями, а поскольку, как уже говорилось ранее, представление о ценном у каждого человека индивидуально и может
противоречить «с представлением о ценном другого субъекта,
то данный факт выражает собой противоречие, порождающее
конфликт.
Оценка имеет существенное значение для определения
субъектом своего поведения во всякой деятельности. Данное
свойство оценки указывает на ее внутреннюю связь с нормой.
Выступая руководящим правилом или принципом в деятельности, оценка приобретает качество нормы. Норма – это не столько результат оценивания, сколько главным образом исходное
правило, регулирующее поведение или действие субъекта. Норма может воздействовать на социальную сферу, тем самым
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 25–26.
2
Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995. С. 17.
3
Лейси Х. Свободна ли наука от ценностей? Ценности и научное пони-
мание. М.: Логос, 2007. С. 65.
14
обеспечивая соответствие с ценностными установками индивида. В данном случае речь идет о любых общественно значимых
ценностях.
Причиной правового конфликта, по мнению Л.А. Прокудиной, также может быть противоречие между нормативными системами принуждения, различия в ценностных представлениях
индивидов, различия в нормативных суждениях»1.
Факторами, которые способствуют началу «правового конфликта нередко становятся противоречия различных нормативных систем, которые формируют социальную реальность.
История европейских стран приучила людей к атмосфере
перманентного конфликта, свободе открытого противостояния
сторон, выработав у населения устойчивые тенденции индивидуализма как реакции на необходимость сохранить себя в постоянном поле конфликтного напряжения. Русский характер,
сформированный на идеях соборности и мессианства, спасительного объединения всех народов, не имеет западных традиций устойчивого пребывания в состоянии конфликта, порождающих отношение к нему как к норме».
В различные периоды развития отечественной юриспруденции «к проблеме конфликтности общественных отношений
в отечественной юридической науке было неоднозначным.
В советское время правовые конфликты не рассматривались
вообще, так как считалось, что советское общество является
бесконфликтным. Только с распадом СССР стали возникать
конфликты в различных сферах, в том числе в политической,
национальной и др.
Из-за того, что отсутствовали научные познания конфликтов в социальной и юридической сферах, деятельность государственных органов по разрешению конфликтов была серьезно
затруднена»2. Существующие способы разрешения конфликтов
не приносили желаемых результатов и все чаще усугубляли
конфликт. В.Ю. Куликов и Н.Ю. Плотникова описывают исто-
1
Прокудина Л.А. Правосудие как способ разрешения правового кон-
фликта // Российский судья. 2010. № 8. С. 3–7.
2
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 27.
15
рический факт перерастания конфликта в военное противодействие: «Речь идет о боевых действиях в Чечне, когда властные
директивы являлись способом выражения личных амбиций отдельных государственных деятелей и не содержали никакого
серьезного анализа ситуации, продуманной стратегии и тактики
действий федеральных сил»1.
Любое социальное столкновение возникает ввиду объективных противоречий между сторонами. Поэтому человечество
с давних времен и по сей день находится в поисках тех методов
и средств, которые могли бы управлять конфликтами. Исследованием проблем конфликтных ситуаций в обществе занимаются
такие науки, как социология, правоведение, конфликтология,
в том числе юридическая. Научные исследования в совокупности позволяют найти способы разрешения конфликтов.
Можно сделать вывод, что «объективная природа правового
конфликта исходит из социальных противоречий общественного
развития. Особенностью правового конфликта является взаимодействие права с интересами, потребностями и ценностями данного общества. В связи с этим правовой конфликт определяется
объективными и субъективными факторами. Между тем, если
конфликт возникает и развивается в правовых нормах, то он изначально является правовым».
Прежде чем говорить о способах разрешения правовых
конфликтов, следует разграничить понятия «урегулирование» и
«разрешение» правового конфликта. Разграничение необходимо
произвести ввиду того, что многие отождествляют эти понятия.
Различия в этих понятиях заключается в том, что «разрешение» конфликтов подразумевает сложную работу, направленную на ликвидацию источника конфликтных отношений, полное удовлетворение интересов и потребностей конфликтующих
сторон, тогда как «урегулирование» конфликта означает недопущение насильственных действий, достижение взаимоприемлемых договоренностей, выполнение которых более выгодно
сторонам, чем продолжение конфликтных ситуаций.
1
Куликов В.Ю., Плотникова Н.Ю. Юридические конфликты в сфере
применения права: понятие, признаки, механизм преодоления // История государства и права. 2006. № 9. С. 9–16.
16
Сравнительный анализ терминов «разрешение» и «урегулирование» правового конфликта, включает и разбор их специфических черт, к которым можно отнести данные положения.
«1. Вся работа при разрешении правового конфликта направлена на ликвидацию источника конфликтных отношений,
а при урегулировании правового конфликта проводится работа,
направленная на недопущение насильственных действий к конфликтующим сторонам.
2. При разрешении правового конфликта достигается полное удовлетворение интересов и потребностей конфликтующих
сторон, тогда как при его урегулировании достигаются взаимоприемлемые договоренности, выполнение которых более выгодно сторонам, чем продолжение конфликтных ситуаций.
3. Разрешение правового конфликта предполагает активность по устранению причин конфликта, при урегулировании
правового конфликта в устранении противоречий между сторонами принимает участие третья сторона.
4. При разрешении конфликта необходимо изменение самих
оппонентов, их позиций, которые они отстаивали в конфликте.
При урегулировании правового конфликта стороны, не меняя
своих позиций, пытаются найти взаимоприемлемое решение для
выхода из конфликтной ситуации»1.
Но надо обратить внимание на то, что «все известные способы разрешения и урегулирования правовых конфликтов имеют
общую цель – устранить причины возникновения конфликта».
С.И. Калашникова высказывает точку зрения о том, что вся
«система урегулирования и разрешения правовых конфликтов –
это объединенные в единое целое и взаимосвязанные по признаку функционального назначения все признанные государством
способы урегулирования и разрешения правовых конфликтов»2,
то есть в данном случает автор говори о наличии их системы.
«Рассмотрение системы урегулирования и разрешения правовых конфликтов поможет дать представление обо всех сред-
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 29.
2
Калашникова С.И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.:
Инфоропик Медиа, 2011. С. 18.
17
ствах защиты нарушенного права, а также выявить различия
между существующими способами урегулирования и разрешения правовых конфликтов.
Следует выделить несколько исторически сложившихся
подходов к разрешению правовых конфликтов: «с применением
силы», «с применением права» и «с учетом интересов».
Первый подход подразумевает то, что одна сторона подавляется за счет перевеса другой в силе (в физической силе, в численном, техническом и материальном превосходстве).
Основным достоинством такого подхода является то, что
с помощью данного способа проблема быстро решается, результат быстро достигается. Однако существует и множество отрицательных моментов. Так, данный подход может нарушать
взаимоотношения между конфликтующими сторонами; требует
от сторон много ресурсов, что может привести к их истощению;
провоцирует использование негуманных способов борьбы; эффективен при значимости результата и незначимости отношений.
Подход «с применением права» подразумевает применение
закона в суде, арбитраже или третейском суде, применение каких-либо инструкций, нормативов, правил. Включает в себя оказание давления посредством применения процедуры исполнительного производства, традиции делового оборота, профессиональные и эстетические стандарты»1.
В ряду положительных черт «данного подхода являются:
обеспечение равенства сторон перед законом; справедливость и
предсказуемость, основанная на рациональных договоренностях; возможность использования в тех случаях, если существующий конфликт подлежит разрешению путем применения
юридических норм, а другие способы ее разрешения неэффективны.
Недостатками данного подхода являются те, что при его использовании могут создаваться проблемы в ситуациях, когда
необходимо сохранить отношения; изначально предполагается
противоборство сторон, и из-за этого еще больше нарушаются
отношения между ними; конфликт не разрешается, а, напротив,
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 30.
18
может быть спровоцирована его эскалация; стороны могут быть
не удовлетворены достигнутым результатом.
Суть третьего подхода к разрешению конфликтов «с учетом
интересов» заключается в том, что стороны самостоятельно пытаются определить основания возникновения конфликта и удовлетворить интересы, которые были ущемлены. К таковым относятся переговоры, посредничество (медиация).
На сегодня данный подход видится наиболее приемлемым
для разрешения возникшего правового конфликта, поскольку он
ориентирован больше на категориальную посылку, чем на нормативные акты; позволяет применять разные стили ведения переговоров; помогает сохранить дружеские либо деловые отношения в будущем; помогает сторонам в поиске взаимоприемлемого соглашения»1.
Вопрос о применяемых тех или иных способах и средствах
разрешения и урегулирования конфликтов в сфере права является одним из основополагающих в правовой науке.
Специалист по конфликт-менеджменту Герхард Шварц
в свое работе «Управление конфликтными ситуациями», анализирует конфликтные ситуации и приходит к выводу, что «при
возникновении конфликта существует тенденция сразу проявлять активность и переходить к его разрешению. В большинстве
случаев речь идет о таком решении, которому отдавалось предпочтение всегда, посредством которого по возможности пытались разрешить все конфликты»2.
Обратим внимание на то, что «следует разграничить понятия
«средство» и «способ» разрешения правовых конфликтов. Средства разрешения правовых конфликтов – это правовые явления, выражающиеся в инструментах и деяниях, с помощью которых происходит ликвидация источника конфликтных отношений.
Под способами разрешения правовых конфликтов мы понимаем действия или систему действий, направленных на лик-
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 31.
2
Герхард Шварц. Управление конфликтными ситуациями: диалоги, ана-
лиз и разрешение конфликтов / пер. с нем. Л. Конторовой. СПб.: Изд-во Вернера Регена, 2007. С. 31.
19
видацию источника конфликтных отношений. К способам разрешения правовых конфликтов мы относим медиацию, третейское разбирательство, судебные процедуры.
Таким образом, понятие «средства разрешения правовых
конфликтов» шире понятия «способы разрешения правовых
конфликтов», поскольку средства включают в себя существующие способы разрешения правовых конфликтов»1.
В юридической науке сложилась позиция относительно которой «все средства разрешения правовых конфликтов можно
разделить на две группы:
– юрисдикционные (судебные процедуры и внесудебные) и
– внеюрисдикционные (альтернативные способы разрешения
правовых конфликтов)».
Характеризуя каждое из названных средств разрешения
правовых конфликтов, отметим мнение профессора А.В. Стремоухова, который полагает, что «юрисдикционные средства
разрешения правовых конфликтов – есть разрешение конфликта
с привлечением органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов с целью восстановления нарушенного права, осуществляемое в рамках установленных законом процедур, результатом которых является решение дела по существу»2. То есть в данном процессе участвует
специально уполномоченный орган.
Соответственно, «внеюрисдикционные средства разрешения
правовых конфликтов представляют собой комплекс определенных действий по восстановлению нарушенного права без обращения за помощью к компетентным органам и организациям.
При выборе юрисдикционного или внеюрисдикционного
средства разрешения правовых конфликтов, по нашему мнению,
следует руководствоваться:
– определенными юридическими и фактическими обстоятельствами дела;
– особенностями заявленных требований;
– особенностями процесса рассмотрения заявления, жалобы;
1
Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме раз-
решения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 32.
2
Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита. СПб., 1996. С. 265.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]