Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона. Сборник материалов Четвертой Всероссийской научно-практической конференции
.pdf
Бабаян С. Л.
держания в открытой тюрьме1. При этом осужденный к пожизненному лишению свободы, имеет возможность отбывания наказания
в открытых тюрьмах при определении администрацией учреждения
об уменьшении ему общественной опасности и переводе в учреждения с меньшей степенью безопасности. Соответственно осужденные за разные по степени общественной опасности преступления, в том числе лица, осужденные к пожизненному лишению
свободы содержатся совместно и оказывают влияние друг на друга. Опросы персонала пенитенциарных учреждений Англии свидетельствуют, что осужденные к пожизненному лишению свободы
и лица, отбывающие длительные сроки заключения, которые переведены на более мягкий вид режима, оказывают положительное
влияние на остальных осужденных
2
.
Интервьюирование, проведенное в 2013 г. среди сотрудников
ИК для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы,
УФСИН России по Вологодской обл., показало, что более 2/3 сотрудников ИУ (71 %) положительно относятся к возможности
переводов лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы,
в ИК особого режима для лиц, осужденных при особо опасном рецидиве. При этом, более половины из них (53 %) считают, что целесообразно создать изолированный участок при ИК особого режима для пожизненно лишенных свободы, функционирующий
как ИК особого режима для лиц, осужденных при особо опасном
рецидиве. Это создаст возможность осуществлять надзор за этой
категорией осужденных теми сотрудниками, которые знают их индивидуальные особенности и имеют опыт работы с ними. Наконец,
важно отметить, что среди осужденных к пожизненному лишению
свободы около 40 % осужденных составляли лица, которые впервые осуждены к лишению свободы. Такие осужденные имеют
низкую степень криминальной зараженности и соответственно
больший шанс адаптироваться к условиям жизни в обществе. Применение указанного перевода лиц, осужденных к пожизненному
лишению свободы, в ИК особого режима для лиц, осужденных
1
Хуторская Н. Б. Исполнение пожизненного лишения свободы в Англии
и Уэльсе // Проблемы острова помилованных убийц. Вологда. 1996. С. 37.
2
Пономарев С. Н., Маруков А. Ф., Геранин В. В. Тюремная система Англии
и современное общество: Монография. Рязань: Академия права и управления
Минюста России, 2002. С. 46.
241
Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона
при особо опасном рецидиве, повысит эффективность поощрительного воздействия на эту категорию осужденных
1
.
На наш взгляд, такой перевод следует применять в отношении
осужденных к пожизненному лишению свободы при условии отбытия ими двадцати лет лишения свободы и отсутствия у них
в течение трех последних лет злостных нарушений режима содержания. При этом целесообразно создать при ИК особого режима
для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, изолированный участок, функционирующий как ИК особого режима
для осужденных, отбывающих лишение свободы при особо опасном рецидиве преступлений, куда направлять осужденных к пожизненному лишению свободы. Очевидно, что указанный перевод
предоставит возможность, при положительном поведении данных
осужденных, изменить вид режима ИК путем перевода из ИК
особого режима в ИК строгого режима в соответствии с п. «б» ч. 2
ст. 78 УИК РФ.
Подводя итог, следует отметить, что вышеуказанные изменения будут оказывать благоприятное воздействие на поддержание
и восстановление социально-полезных связей этой категории осужденных, способствовать успешной социальной адаптации, соответствовать принципу последовательности и постепенности применения поощрительных институтов, и расширят возможность
позитивного стимулирования их правопослушного поведения.
Калашников И. В.
ст. преподаватель кафедры криминологии
Московского университета МВД России
им. В. Я. Кикотя, канд. юрид. наук
Проблемы исполнения уголовного наказания
в виде ограничения свободы несовершеннолетних
В настоящее время в российском обществе активно обсуждаются способы эффективных мер реагирования на преступления не-
1
Бабаян С. Л. Поощрительные институты уголовно-исполнительного права:
Дис. ... д-ра юрид. наук. М.: МГЛУ, 2014. С. 335.
242
Калашников И. В.
совершеннолетних но, к сожалению, современная российская система уголовных наказаний в своем развитии отстает от зарубежных
аналогов. Наблюдаемая в течение последних 5 лет тенденция к омоложению преступности непосредственно связана с изменениями
характеристик социальной среды, всех сфер общественной жизни, условий формирования и деятельности несовершеннолетних.
Несовершеннолетние испытывают воздействие политических, экономических, социальных и духовных перемен, происходящих в стране, прежде всего, через изменения в семейно-бытовых отношениях,
в учебном процессе и досуговых сферах своей жизнедеятельности,
что и определяет формирование того или иного типа поведения
личности, в том числе преступного
1
.
Сегодня законодательство многих западных стран предусматривает десятки видов наказаний (особенно в отношении несовершеннолетних преступников), что позволяет реагировать на нарушения уголовного закона гибко, индивидуализированно и социально
ориентированно. В результате ограничение свободы рассматривается, скорее, как исключительный вид наказания, назначаемый
только в случаях, когда применение альтернативных наказаний
противоречит здравому смыслу. В России все наоборот. Перечень
наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ, крайне скуден, а в отношении несовершеннолетних (ст. 88 УК РФ) он еще беднее. Если
учесть, что применение значительной части наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, крайне затруднительно, то у судьи в качестве альтернативы реальному лишению свободы в подавляющем большинстве случаев остается только «условное
осуждение».
Сложившаяся ситуация побудила законодателя к реконструкции такого вида наказания, как ограничение свободы. На основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в связи с введением в действие положений УК РФ и УИК
РФ о наказании в виде ограничения свободы» от 27 декабря 2009 г.
1
См., например: Иванцов С. В., Ивасюк О. Н., Калашников И. В. Криминоло-
гическая характеристика и предупреждение организованной преступности
с участием несовершеннолетних: Учебно-метод. пособие. М.: Юнити-Дана,
Закон и право 2014; Иванцов С. В., Калашников И. В. Организованность как криминологическая особенность преступности несовершеннолетних. Вестник Воронежского института МВД России. 2010. №4.
243
Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона
№377-ФЗ вместо содержания осужденного в специальных центрах предусмотрен комплекс ограничений, установленных ст. 53
УК РФ, реализуемых по месту жительства осужденного.
В соответствии с действующей редакцией ст. 53 УК РФ осужденный продолжает жить в обычных условиях, а ограничение
свободы заключается в жестком контроле за распорядком дня (запрет выходить из жилища в определенное время суток, посещать
определенные места, менять без разрешения место жительства, работы или учебы и т. д.)
1
.
Следует отметить, что возможность назначать наказание в виде
ограничения свободы в отношении несовершеннолетних у суда появилась только в 2010 г. Ограничение свободы заменило собой
арест, который до сего дня не может быть назначен по причине
отсутствия на территории России арестных домов. Анализ карательного потенциала ограничения свободы позволяет сделать вывод,
что данный вид наказания схож с такими мерами уголовно-правового воздействия, как «условное осуждение» (ст. 73, 74 УК РФ)
и «ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего» (п.«г» ч. 2 ст. 90, ч. 4 ст. 91 УК РФ).
Среди общих черт можно выделить:
1) исполняются рассматриваемые меры по месту жительства
лица, к которому указанные меры применяются;
2) практически идентичен комплекс ограничений, которые может избрать суд в отношении виновного. Отличие заключается
лишь в том, что применительно к «ограничению свободы» комплекс ограничений носит исчерпывающий характер, а при «условном осуждении и ограничении досуга» — примерный;
3) схожи основания, которые должен учесть суд, избирая «условное осуждение», «ограничение свободы или ограничение досуга
несовершеннолетнего», в том числе характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личности виновного,
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Различия в реализации указанных мер заключаются в сроках
применения. «Ограничение свободы» назначается несовершеннолетним осужденным на срок от 2-х месяцев до 2-х лет в качестве
1
См.: ст. 53 «Ограничение свободы» УК РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ
(в ред. от 06.07.2016 г.): URL: http://www.consultant.ru.
244
Калашников И. В.
основного наказания (п. 5 ст. 88 УК РФ). «Условное осуждение»
может быть назначено от 6-ти месяцев до 5-ти лет в случае назначения ограничения несовершеннолетнему свободы на срок
свыше 1-го года или от 6-ти месяцев до 3-х лет в случае назначения
лишения свободы на срок до 1-го года или более мягкого наказания. Ограничить досуг подростка можно на срок от 1-го месяца
до дв 2-х лет при совершении преступления небольшой тяжести
и от 6-ти месяцев до 3-х лет при совершении преступления средней тяжести.
Разные и уголовно-правовые последствия исполнения анализируемых мер. Несовершеннолетний, освобожденный от наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного
воздействия, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ). В отношении условно осужденного судимость погашается по истечении
испытательного срока (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ). В отношении несовершеннолетнего, осужденного к ограничению лишению свободы, судимость погашается по истечении шести месяцев после
отбытия наказания (п. «а» ст. 95 УК РФ).
Некоторые исследователи, выявив схожесть «условного осуждения» и «ограничения свободы», прогнозируют упразднение условного осуждения, с определенной редакцией ограничения свободы
1
Данный вывод поспешен, т. к. основная цель законодателя при введении ограничения свободы была расширить арсенал мер, не связанных с лишением свободы осужденного (особенно применительно к несовершеннолетним).
Схожесть «ограничения свободы» с «условным осуждением» может снизить частоту применения «условного осуждения». Согласно данным уголовной статистики, «условное осуждение» назначается: в случае совершения несовершеннолетними особо тяжких
преступлений — в 7 % случаев, тяжких — 50 %, средней тяжести —
51 % и небольшой тяжести — 60 %.
2
О снижении уровня применения принудительных мер воспитательного воздействия в виде ограничения досуга говорить не при-
.
1
Дядькин Д. Конкуренция норм о назначении наказания в виде ограничения
свободы с нормами об условном осуждении // Уголовное право. 2010. №3. С. 36.
2
Статистические данные Судебного департамента при ВС РФ (2016 г.)
по Форме 10-З // Судебный департамент при ВС РФ: URL: http://www. cdep.ru.
245
Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона
ходится, так как указанные меры назначаются крайне редко (менее
чем в 1 % случаев от числа привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних). Кроме того, принудительные меры
применяются на основании освобождения подростка от уголовной
ответственности (ст. 90 УК РФ) или от наказания (ст. 92 УК РФ).
Ограничение же свободы является видом наказания.
К примеру, данные судебной статистики Судебного департамента при ВС РФ и сводные статистические сведения о состоянии
судимости в России за 1 полугодие 2016 г. в отчете об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
показывают: что лиц, «условно осужденных к лишению свободы»
составило — 4373, а к «ограничению свободы», назначенное в качестве основного вида наказания составило — 444.
Более широкому применению «ограничения свободы» мешает
ряд факторов: во-первых, на основании ч. 2 ст. 53 УК РФ этот вид
наказания как основной может быть назначен только за преступления небольшой и средней тяжести. А как видно из данных уголовной статистики, «условное осуждение» применяется за тяжкие
и даже за особо тяжкие преступления. На законодательном уровне
возможно расширение применения ограничения свободы за тяжкие
и особо тяжкие преступления, кроме случаев осуждения за преступления против личности. Реализуя указанное предложение, целесообразно увеличить и сроки ограничения свободы осужденных
за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Во-вторых, спорным является закрепленное уголовным законом
(ч. 1 ст. 53 УК РФ) положение о смене осужденным к ограничению свободы места учебы или работы только с согласия специализированного государственного органа. Указанное предписание
приведет к возникновению вопросов на практике. Так, учебное заведение не сможет отчислить осужденного учащегося за неуспеваемость или работодатель несовершеннолетнего работника за нарушение трудовой дисциплины.
Итак, за недолгий срок существования «наказания в виде ограничения свободы» уже возникло множество вопросов в связи с его
применением. Ответов пока нет. Новый вид наказания представляется нам еще не до конца разработанным и требующим должного
материально-технического обеспечения и внесения поправок в законодательство.
246
Попова Е. Э.
Попова Е. Э.
доцент кафедры уголовного права РГУП,
канд. юрид. наук, доцент
Взаимодействие режима и общественного
воздействия как средств исправления осужденных
Исправление осужденного является первоочередной и наиболее важной целью применения норм уголовно-исполнительного
закона. Исправление обеспечивается постоянным целенаправленным воспитательным и психолого-педагогическим воздействием
на лицо, отбывающее уголовное наказание и предполагает формирование у него внутренних устойчивых убеждений к отказу от противоправной деятельности.
Поставленные цели реализуются через решение конкретных задач, стоящих перед уголовно-исполнительным законодательством.
Определение средств исправления осужденных является одной
из них. Свое развитие данная задача находит в ст. 9 УИК РФ, в которой законодатель закрепляет нормативно-правовое определение «исправление осужденных» и перечень основных средств исправительного воздействия.
Данное определение является базисным для применения таких
норм УИК РФ, как проведения воспитательной работы с осужденными (ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 39, ч. 6 ст. 47.1, ч. 1 ст. 54, ст. 60.12, 109, 110, 141,
146, ч. 2 ст. 165), изменения условий отбывания наказания в виде
лишения свободы в исправительном учреждении (ч. 2–5 чт. 120,
ч. 2–6 ст. 122, ч. 2–4, 6 ст. 124, ч. 3–5 ст. 127, ч. 5,6 ст. 130, ч. 6–8
ст. 132), изменения вида исправительного учреждения (п. 2, п. 3, ч. 2
ст. 78), применения условно-досрочного освобождения (ст. 175).
Совершенно справедливо отмечает О. В. Филимонов, что в данном определении акцентируется внимание на формирование у осужден ного реально достижимых при исполнении наказания качеств
личности — обладание элементарными навыками поведения в обществе, уважение к человеку, труду, нормам и правилам человеческого общежития1.
1
Комментарий к УИК РФ / Под общ. ред. О. О. Миронова; научн. ред.
А. С. Михлин, В. И. Селиверстов. М.: Юриспруденция, 2003. С. 33.
247
Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона
Чтобы обеспечить возможность и эффективность применения
исправительного воздействия на личность осужденного, необходимо законодательное закрепление правового инструментария
такого воздействия, то есть способов, методов и приемов.
С точки зрения семантики слово «средства» как раз и означает
приемы, способы действия для достижения чего-нибудь
1
, в нашем
случае — исправления осужденных. Не случайно, в ст. 9 УИК РФ
говориться об основных средствах исправления осужденных, как
об обобщенном инструментарии воздействия на осужденных к различным видам уголовных наказаний. Нельзя забывать о том, что
исправительное воздействие отличается от обычного воспитания,
ведь его объектом являются лица, осужденные к уголовному наказанию, представляющие определенную опасность для общества
и имеющие отклонения в социально-нравственном отношении. Эти
особенности и определяют направленность исправительного воздействия, — не только воспитание в повседневном его понимании, как
формирование личности гражданина, но и исправление, т. е. корректировка криминогенного поведения в сторону правопослушного.
Применение средств исправления имеет специфику в зависимости
от вида уголовного наказания, поэтому конкретизация порядка их применения происходит в нормах Особенной части УИК РФ. Например,
при исполнении отдельных видов уголовных наказаний (штраф,
обязательные работы, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью) может присутствовать только частичная необходимость применения средств исправления, а в других видах наказаний (например, содержание
в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы) — полная совокупность имеющихся средств.
Представляется важным соотношение различных средств исправления, например, таких как режим и общественное воздействие, взаимодействие которых дает возможность достижения эффективного воздействия на личность осужденного. УИК РФ,
оперируя понятием «порядок и условия отбывания наказания»
определяет режим, как средство воздействия во всех видах уголов-
1
Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: URL: http://www.ozhegov.
org/words/34239. shtml.
248
Попова Е. Э.
ных наказаний. Такой подход вполне оправдан, т. к. слово «порядок» означает определенную последовательность чего-либо, правила,
по которым совершается что-нибудь, существующее устройство,
режим, а «условия» — требования из которых следует исходить
1
.
Сочетание терминов «порядок» и «условия» со словами «исполнение и отбывание наказания» отражает общий характер уголовно-исполнительного процесса. В данном случае процессуальная
форма выступает как порядок и требования к деятельности учреждений и органов по обеспечению исполнения и отбывания наказания и осуществлению исправительного воздействия, как одного
из субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. А в отношении второго субъекта — осужденного, как требования и порядок выполнения возложенных обязанностей и поведения в процессе отбывания наказания и реализации исправительного процесса.
Режимные требования ставят поведение и деятельность осуж денных под жесткий контроль и надзор, тем самым дисциплинируя
их, что в конечном итоге способствует корректировке их поведения и реализации исправительного воздействия2. УИК РФ в ст. 82
устанавливает нормативное определение режима в исправительных
учреждениях, где, наряду с карательными элементами, такими как:
«порядок и условия отбывания наказания», «надзор за осужденными и охрана», предусматривает, также: «реализацию прав и законных интересов осужденных», а во второй части — «создание
условий для применения других средств исправления осужденных», тем самым предполагая возможность адаптированности режима к условиям реализации различных средств исправления.
Общественное воздействие как средство исправления осужденных в настоящее время приобретает все большую актуальность.
Как показывает практика, исправительное воздействие на осужденных в местах лишения свободы отражает многие процессы,
свойственные современному обществу, и это влечет расширение
количества субъектов участвующих в нем.
1
Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: URL: http://www.ozhegov.
org/words/25700.
2
Абатуров А. И. Предупреждение злостных нарушений в пенитенциарных
учреждениях России: Монография // LAP LAMBERT Academic Publishing
GmbH&Co. KG Heinrich-Bocking-Str. 6–8, 66121 Saarbrucken, Germany. 2012.
249
Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона
Общественное воздействие выражается в различных формах: общественный контроль, взаимодействия с религиозными организациями, оказание помощи в обеспечении условий отбывания наказания, трудоустройства осужденных, подготовка к освобождению
и социальная адаптация осужденных и т. д. Вместе с тем, такой широкий спектр деятельности, предполагает необходимость правового
регулирования в целях обеспечения разного вида режима исправительных учреждений, требований закона исполнения уголовных наказаний. Концепция развития уголовно-исполнительной системы
РФ до 2020 г. определяет, что для достижения цели повышения эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными
и потребностей общественного развития, необходимо изменение
идеологии применения основных средств исправления осужденных
в местах лишения свободы и подготовки их к жизни в обществе, развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями
1
. Учитывая, что общественное
воздействие может выражаться в различных организационно-правовых формах, иметь различные виды, использовать многообразные
средства, а уголовно-исполнительное законодательство не определяет ограничений их выбора при работе с осужденными, то правовые
отношения, возникающие при его реализации, могут регулироваться
достаточно широким кругом законов и нормативно-правовых актов2.
Укрепление правового регулирования процесса исполнения наказаний и обеспечения режимных требований, становится особенно
актуальным в условиях попытки пересмотра сложившихся национальных ценностей в свете противодействия терроризму и экстремизму. Необходимо помнить, что лица, осужденные за данные виды
1
Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. №1772-р.: Официальный Интернет-сайт Федеральной службы исполнения наказаний: URL: http: www.fsin.su.
2
См. подробнее: ФЗ от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2134-1 «О средствах массовой информации»; ФЗ от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях»; ФЗ от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих партнерствах»; ФЗ от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением
прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и др.: URL: http://www.consultant.ru.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]