Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
а)основные права иосновные обязанности муниципального служа-
щего;
б)имущественное положение муниципального служащего;
в)гарантии, предоставляемые муниципальному служащему;
г)ограничения, связанные смуниципальной службой.
2.Муниципальный служащий имеет право:
а)заниматься предпринимательской деятельностью;
б)заниматься творческой деятельностью;
в)использовать свое служебное положение вличных целях;
г)получать подарки оттретьих лиц.
3.Муниципальный служащий обязан:
а)поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадле-
жащего исполнения должностных обязанностей;
б)заниматься педагогической деятельностью;
в)быть членом политической партии;
г)входить всостав попечительских инаблюдательных советов.
4. В трудовом договоре с муниципальным служащим необходимо
предусмотреть ряд дополнительных условий, аименно:
а)установить период испытательного срока;
б)определить дату начала исполнения служебных обязанностей;
в)установить порядок оплаты труда;
г)определить виды иусловия социального страхования, связанные
спрофессиональной деятельностью.
Тесты
5.Какчасто проводится аттестация муниципального служащего:
а)один раз в5лет;
б)один раз в3года;
в)один раз в2года;
г)каждый год;
д)непроводится вообще.
6.Поступление гражданина намуниципальную службу осуществляется:
а)наусловиях трудового договора;
б)наусловиях служебного контракта;
в)наусловиях контракта.
71
Тема 7. Особенности правового положения муниципального служащего
7.Случаи, в которых допускается увольнение муниципального слу-
жащего поинициативе руководителя органа местного самоуправления:
а)достижение муниципальным служащим возраста 65лет;
б)соглашение сторон;
в)несоблюдение ограничений, связанных смуниципальной службой иустановленных федеральным законом;
г)появление наслужбе муниципального служащего внетрезвом виде;
д)публичные высказывания и оценка муниципальным служащим
вотношении деятельности органа местного самоуправления.
8.Нормальная продолжительность рабочего времени муниципально-
го служащего неможет превышать… внеделю:
а)36 час.;
б)40 час.;
в)42 час.;
г)48 час.
9.Укажите, какие изнижеприведенных физических лиц могут быть
признаны муниципальными служащими, ккакому виду должностных
лиц они относятся:
а)бухгалтер департамента культуры администрации города;
б)главный врач областной больницы;
в)государственный налоговый инспектор;
г)сотрудник районного отдела полиции;
д)начальник департамента торговли администрации города;
е)специалист информационно-аналитического отдела администра-
ции;
ж)инспектор дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД МВД Рос-
сии;
з)помощник главы городской администрации;
и)глава администрации города.
10. Кограничениям, связанным смуниципальной службой, НЕотносится:
а)запрещение использовать внеслужебных целях СМИ;
б)запрет назанятие преподавательской инаучной деятельностью;
в)запрет научастие воргане управления коммерческой организации;
г)запрещение заниматься предпринимательской деятельностью.
Тема 8
Правовые основы поступления
нагосударственную имуниципальную службу
Методические рекомендации
Награжданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям (к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы илистажу работы
поспециальности, профессиональным знаниям инавыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей).
Федеральные законы овидах государственной службы идругие нормативные правовые акты определяют два основных способа замещения должностей государственной службы: 1) наконкурсной основе; 2)
безпроведения конкурса, путем назначения надолжность порешению
соответствующего должностного лица или государственного органа
врамках установленной номенклатуры.
Указ Президента РФ от01.02.2005 № 112 «Оконкурсе назамещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации» регулирует проведение конкурса. Этот процесс позволяет
конкурсной комиссии выбрать наиболее достойных кандидатов изчисла
лиц, изъявивших желание участвовать вконкурсе, наоснове следующих
критериев: 1) документов; 2) результатов экзаменов; 3) испытаний.
Конкурс может быть объявлен приналичии вакантных должностей
государственной службы и отсутствии соответствующего кадрового
резерва дляихзаполнения.
Конкурс — оценка профессионального уровня претендентов,
ихсоответствия установленным квалификационным требованиям
повакантной должности государственной службе.
Поэтому причинами отказа вдопуске кконкурсу является несоответствие претендента предъявленным требованиям по этой должности (ст. 21, 22 ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской
Федерации»).
73
Тема 8. Правовые основы поступления на государственную и муниципальную службу
Служебный контракт — соглашение между конкретным представителем нанимателя (Российской Федерации илисубъекта РФ)
иконкретным гражданином (иностранным гражданином), поступающим нагосударственную службу (ст. 23–26 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Контракт заключается вписьменной форме установленного образца
иопределяет права, обязанности иответственность сторон.
Служебный контракт — обязательное приложение к управленческому акту о назначении гражданина (государственного служащего)
наконтрактную должность, независимо отспособа замещения должности государственной службы.
Условия контрактов, порядок их заключения, основания ипорядок
прекращения ихдействия устанавливаются в соответствии с Феде-
ральным законом овиде государственной службы.
Контракт может быть заключен с гражданином нанеопределенный срок, наопределенный срок, насрок обучения вобразовательном
учреждении профессионального образования инаопределенный срок
после его окончания, атакже может быть определен предельный возраст пребывания нагосударственной службе данного вида.
Право поступления намуниципальную службу имеют граждане Российской Федерации немоложе возраста 18лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
Основные квалификационные требования, предъявляемые длязамещения должностей муниципальной службы: куровню профессиональ-
ного образования; кстажу муниципальной службы илистажу работы
поспециальности; кнаправлению подготовки, знаниям иумениям, которые необходимы дляисполнения должностных обязанностей; кспециальности, направлению подготовки— при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя).
Всоответствии сост. 16 ФЗ «Омуниципальной службе вРоссийской
Федерации» припоступлении на муниципальную службу гражданин
представляет:
службу и замещении должности муниципальной службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную
74
Вопросы
3)паспорт; 4) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности,
оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением
случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; 5) документ
об образовании; 6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; 7) свидетельство о постановке
физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ; 8) документы воинского учета — для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению
на муниципальную службу; 10) сведения о доходах за год, предшествующий
году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах
имущественного характера; 10.1) сведения, предусмотренные ст. 15.1 названного закона; 11) иные документы, предусмотренные федеральными законами,
указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Замещению должности муниципальной службы изаключению трудового договора может предшествовать конкурс. Цель— оценка профессионального уровня претендентов назамещение должности муниципальной службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям кдолжности муниципальной службы
Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Должно предусматриваться опубликование условий,
сведений одате, времени иместе его проведения, атакже проекта трудового договора непозднее чемза20 дней додня проведения конкурса
Общее число членов конкурсной комиссии вмуниципальном образовании ипорядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования
Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор иназначает надолжность муниципальной службы одного изкандидатов, отобранных конкурсной комиссией порезультатам конкурса.
Вопросы
1. Способы замещения вакантных должностей государственной
имуниципальной службы.
2. Конкурсный ивнеконкурсный порядок поступления нагосудар-
ственную имуниципальную службу.
75
Тема 8. Правовые основы поступления на государственную и муниципальную службу
3. Порядок назначения надолжность.
4. Испытание приприеме нагосударственную службу.
5. Должностные регламенты.
6. Служебный контракт государственного служащего: понятие, сто-
роны, содержание иформа. Виды служебных контрактов.
7. Изменение существенных условий служебного контракта.
8. Трудовой договор муниципального служащего.
Задания
1. Проанализируйте документы, регламентирующие конкурсное
поступление на гражданскую службу: 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»; Положение «О конкурсе назамещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», утв. Указом Президента РФ
от01.02.2005г. № 112 идр.
2.Охарактеризуйте особенности контрактной формы поступления
нагосударственную имуниципальную службу. Определите особенности ихзаключения, отличие. Приведите примеры (неменее 5).
3.Проанализируйте конкурсный ивнеконкурсный порядок поступления нагосударственную имуниципальную службу. Сравните конкурсный порядок поступления нагосударственную имуниципальную
службу. Заполните заявление научастие вконкурсе напримере образца (см. Приложение 3).
4.Составьте проект приказа озачислении муниципального служащего надолжность наосновании заявления.
5.Проанализируйте стороны, содержание, ивиды служебного контракта государственного гражданского служащего. Составьте проект служебного контракта гражданского служащего, заключенного насрок до5лет.
6.Определите различие между испытательным сроком припоступлении нагосударственную (гражданскую) службу ииспытательным
сроком, предусмотренным Трудовым кодексом РФ длямуниципальной службы. Составьте таблицу.
7.Какие документы необходимо предоставить гражданину припоступлении нагосударственную (гражданскую) службу (перечень документов см. Приложении 4)? Вчемзаключаются различия спроцедурой
оформления наработу всоответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации? Составьте сравнительную таблицу.
76
Задачи
8.Проанализируйте современную нормативно-правовую базу, регламентирующую специфику создания и функционирования кадрового
резерва нагосударственной гражданской службе. Предложите варианты повышения эффективности работы посозданию кадрового резерва.
Задачи
Задача 1.
Гражданин Российской Федерации является близким родственником государственного гражданского служащего Российской Федерации ипретендует назамещение должности государственной гражданской службы, предполагающей непосредственное подчинение данному
государственному служащему.
Вопрос: Возможно ли назначение указанного гражданина нажелае-
мую должность государственной гражданской службы Российской Федерации?
Задача 2.
Кольцов обратился вВерховный Суд РФ сисковым заявлением опризнании недействительным п. 5 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации». Данный пункт устанавливает, чтоприназначении надолжность гражданской службы гражданина,
состоящего вкадровом резерве, проведение конкурса нетребуется.
Верховный Суд РФ удовлетворил исковое заявление Кольцова.
Вопросы:
1.Являетсяли данное решение суда обоснованным?
2.Определите порядок назначения надолжность гражданской служ-
бы гражданина, состоящего вкадровом резерве.
Задача 3.
Павлов обратился вотдел кадров сзаявлением, вкотором выразил
желание занять старшую должность в государственной службе. Его
кандидатура была успешно рассмотрена входе конкурса.
В результате был заключен служебный контракт, и издан приказ
оназначении Павлова надолжность. Всоответствии сприказом, Павлову был назначен испытательный срок продолжительностью водин
год. По завершении испытательного срока Павлову был присвоен
77
Тема 8. Правовые основы поступления на государственную и муниципальную службу
классный чин советника государственной гражданской службы третьего класса. Проанализируйте данную ситуацию.
Вопросы:
1.Небылоли нарушений федерального законодательства впорядке
прохождения конкурса Павловым?
2.Правомерноли был установлен испытательный срок Павлову?
Задача 4.
АлексеевК.Н. поступил порезультатам конкурса надолжность специалиста отдела архитектуры истроительства города N.Всоответствии стребованиями законодательства ему было назначено испытание
сроком в3 месяца. АлексеевК.Н. приступил кработе 10 июня 2023г.
Начальник отдела архитектуры истроительства 13 сентября 2023г.
направил в отдел кадров служебную записку с изложением фактов,
которые, наего взгляд, свидетельствовали онесоответствии АлексееваК.Н. занимаемой должности (ему было дано задание, скоторым он
несправился, всвязи с чемстроительная компания подала иск всуд
против мэрии города N).
Вопросы:
1.Чтоможет предпринять начальник отдела кадров мэрии, полу-
чив данную служебную записку?
2.Являютсяли факты, изложенные вней, свидетельством несоот-
ветствия АлексееваС.С. замещаемой должности?
3.Чтоизменится, если служебная записка была получена начальни-
ком отдела кадров мэрии 12 сентября?
Задача 5.
Гражданин Петров подал документы научастие вконкурсе назамещение должности старшего консультанта в Министерство финансов.
При рассмотрении представленного Петровым пакета документов
было установлено, чтоПетров недавно получил гражданство Азербайджана. Наэтом основании Петрову было отказано вучастии вконкурсе. Петров оспорил данный отказ всуде.
Вопросы:
1.Подлежитли его заявление всуд удовлетворению? Ответ обоснуйте.
2. Дайте понятие государственной гражданской службы, охарактеризуйте понятие ограничений изапретов погосударственной гражданской службе.
78
Задачи
Задача 6.
По итогам аттестации государственного гражданского служащего
Волкова было принято решение направить его напрофессиональную
переподготовку. Однако Волков отказался от данного предложения,
мотивируя это тем, чтоон хорошо справляется сосвоими обязанностями инеимеет дисциплинарных взысканий.
Вопрос: Какдолжен поступить вданной ситуации представитель
нанимателя?
Задача 7.
Госслужащий ХаритоновА. дал подписку онеразглашении государственной тайны. Накорпоративе послучаю Нового года ХаритоновА.
иего коллеги обсуждали некоторые вопросы служебной деятельности.
После Новогодних праздников ХаритоновА. иего коллеги были вызваны круководителю, который объявил им неполное служебное соответствие. Разрешите ситуацию.
Вопрос: Какие факты нарушения законодательства и профессио-
нальной этики здесь были нарушены?
Задача 8.
Житель города Тулы обратился всуд сисковым заявлением кадминистрации города. Виске он просил суд отменить решение администрации оназначении нового заведующего отделом социального обеспечения и обязать администрацию назначить его на эту должность,
поскольку он первым обратился сзаявлением, имеет соответствующее
образование иопыт работы. Также истец просил суд обязать администрацию города компенсировать ему моральный ущерб, причиненный
врезультате неполучения ответа наего заявление.
Вопрос: Дайте характеристику институту муниципальной служ-
бы вчасти поступления наслужбу, нахождения наслужбе иоснований
ее прекращения.
Задача 9.
Помощник руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования Сергеев достиг возраста 65лет. Служебный контракт
сним был прекращен всвязи сдостижением предельного возраста нахождения нагосударственной гражданской службе. Сергеев обратился
круководителю Рособрнадзора с просьбой продлить ему служебный
79
Тема 8. Правовые основы поступления на государственную и муниципальную службу
контракт додостижения возраста 70лет, ссылаясь назаконодательство огосударственной гражданской службе, предусматривающее такую
возможность.
Вопросы:
1. Возможно ли вданном случае продление служебного контракта?
Ответ обоснуйте.
2.Опишите возможные варианты прекращения ирасторжения слу-
жебного контракта.
Те с т
1.Требования, установленные дляпоступления нагосударственную
гражданскую службу:
а)гражданство РФ;
б)отсутствие двойного гражданства;
в)владение государственным языком Российской Федерации;
г)наличие общего трудового стажа неменее 5лет;
д)достижение возраста 21год.
2.Конкурс назамещение должности производится вслучае:
а)приназначении наопределенный срок должностей категории ру-
ководители;
б)приназначении надолжность Президентом РФ;
в) при назначении гражданина, состоящего в кадровом резерве,
сформированном наконкурсной основе;
г)приназначении надолжности старшей группы.
3.Вслужебный контракт невключается:
а)права иобязанности сторон;
б)Ф.И.О. гражданина;
в)наименование государственного органа;
г)должностной регламент.
4.Срок действия служебного контракта:
а)от1 до5лет;
б)1год;
в)неопределенный;
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]