Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Вопросы
Вопросы
1. Основные государственные гарантии гражданских служащих.
2. Основные государственные гарантии военнослужащих.
3. Дополнительные государственные гарантии гражданских служа-
щих.
4. Поощрения инаграждения загражданскую службу.
5. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
6. Поощрение муниципального служащего.
7. Определите правовую базу ипринципы профессионального раз-
вития государственных имуниципальных служащих.
8. Медицинское обслуживание государственных имуниципальных
служащих ичленов ихсемей.
9. Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных
служащих.
Задания
1.Определите основные идополнительные гарантия, предоставляемые государственным имуниципальным служащим. Приведите примеры.
2.Составьте сравнительную таблицу стажа государственной службы
истажа муниципальной службы. Найдите схожие черты иразличия.
3.Влияетли классный чин наденежное содержание государственного (гражданского) служащего? Составьте следующую таблицу соответствия классных чинов, стажа службы иденежного содержания:
Должность
Руководитель департамента федерального
министерства
Консультант федерального министерства
Начальник управления федерального министерства
Специалист 1-ой категории
Советник федерального министра
Стаж
службы
гражданской
Классный чин
Денежное
содержание
111
Тема 11. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных
и муниципальных служащих
4.Какие виды дополнительных компенсаций предусмотрены длягосударственных гражданских служащих? Составьте схему нормативных
правовых актов, регулирующих дополнительные компенсации государственных гражданских служащих.
5.Каковы гарантии предоставления медико-социальной помощи государственным служащим? Каким образом осуществляется обязательное государственное страхование государственных имуниципальных
служащих?
6. Составьте и заполните таблицу гарантии для государственных
служащих повидам:
гарантии служебно-
правовой защиты
гарантии социально-
экономического
характера
гарантии социально-
бытового характера
7.Проанализируйте особенности государственного заказа на профессиональную переподготовку иповышение квалификации гражданских служащих. Отимени государственного органа составьте договор
на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
гражданских служащих собразовательным учреждением.
8. Имеет ли государственный и муниципальный служащий право
требовать отвышестоящего руководства вотношении себя продвижения послужбе илиматериального поощрения? Ответ сформулируйте
соссылкой нанормативный правовой акт.
9.Проанализируйте ФЗ № 25 «Омуниципальной службе» иТрудовой кодекс РФ: определите основные идополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим. Можете составить таблицу.
Задачи
Задача 1.
В кадровом резерве государственного органа числились Осипов
и гражданский служащий Андреев. Руководитель государственного
органа назначил навакантную должность государственной гражданской службы Андреева. Узнав обэтом, Осипов обратился сзаявлением
о нарушении права равного доступа к государственной службе, поскольку между двумя кандидатами необходимо было провести конкурс назамещение вакантной должности.
112
Задачи
Вопросы:
1. Дайте ответ отлица руководителя государственного органа.
2. Каков порядок замещения должностей претендентами, состоя-
щими вкадровом резерве?
Задача 2.
Определите размер пенсии государственного служащего впроцент-
ном отношении кего средней заработной плате.
Вопрос: Обоснуйте свои расчеты ипредоставьте ихсодержание:
государственный служащий выходит напенсию в2022г., его стаж работы составляет 34г.;б) государственный служащий выходит напенсию в2026г., его стаж работы составляет 17лет; в) государственный
служащий выходит на пенсию в2028 г., его стаж работы составляет
25лет.
Задача 3.
Руководитель подразделения информационных технологий Министерства образования Н-ского края СеменовП. обратился вотдел
кадров с просьбой предоставить ему отпуск. В своем обращении он
указал, чтоего стаж работы нагосударственной гражданской службе
составляет 11лет и3 месяца, аего рабочий день ненормирован.
Вопрос: Определите, сколько дней основного идополнительного от-
пуска полагается СеменовуП.
Задача 4.
Ежемесячное денежное вознаграждение гражданского служащего
Самарской области ВасильеваА. складывается изнескольких составляющих:
должностной оклад— 5300 руб.;
оклад заклассный чин— 2403 руб.;
надбавка завыслугу лет— 10 %;
надбавка за особые условия государственной гражданской службы— 100 %.
Вопросы:
1. Определите размер ежемесячного денежного вознаграждения Ва-
сильеваА.
2. Установите, какой классный чин гражданской службы присвоен
ВасильевуА.
113
Тема 11. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных
и муниципальных служащих
Задача 5.
В период служебной командировки в городе Санкт-Петербурге
скончался гражданин Федоров, занимавший должность начальника
отдела информационного обеспечения деятельности Законодательного Собрания Московской области. УФедорова остались супруга, сын
20лет, обучающийся ввысшем учебном заведении, идочь 10лет.
Подготовьте ответ сссылкой нанормативные правовые акты
Вопросы:
1. В соответствии с законодательством, имеют ли члены семьи
право наполучение гарантий социального обеспечения всвязи сосмертью Федорова?
2.Имеютли они право претендовать наполучение жилого помещения (Федоров состоял вочереди наполучение жилья вЗаконодательном
Собрании области)?
Задача 6.
Гражданскому служащему НикитинуВ. исполняется 65лет вовремя
ежегодного оплачиваемого отпуска, представляемого в соответствии
с графиком отпусков (предельный возраст пребывания на гражданской службе).
Определите порядок увольнения Никитина сгражданской службы.
Вопросы:
1.Прекращаетсяли сним служебный контракт?
2.Могутли ему продлить контракт?
3. Необходимоли заранее предупреждать его опредстоящем уволь-
нении?
Задача 7.
Государственному гражданскому служащему Антонову, согласно его
заявлению, был предоставлен очередной ежегодный отпуск продолжительностью четырнадцать календарных дней.
Ввыплате единовременного пособия вразмере двух месячных окладов
содержания ему было отказано, поскольку Антонов использует только
часть отпуска. Руководителем было заявлено, чтоденежная выплата будет
предоставлена Антонову. прииспользовании оставшейся части отпуска.
Вопросы:
1.Имеетли Антонов право требовать указанную выплату?
2.Куда он может обратиться сжалобой?
114
Тест
Задача 8.
Муниципальный служащий Марков, имеющий пятнадцатилетний
стаж муниципальной службы, вышел напенсию ипереехал напостоянное место жительства в другой город. Однако ему было отказано
ввыплате муниципальной пенсии, поскольку он более непроживает
натерритории муниципального образования, где был приобретен его
стаж.
Дляобоснования ответа необходимо провести анализ законодательства, регулирующего вопросы назначения ивыплаты муниципальных
пенсий.
Вопрос: Правомерно ли было отказано в выплате пенсии Мар-
кову?
Те с т
1.Основные идополнительные государственные гарантии на государственной гражданской службе распространяются награжданских
служащих:
а)категории «руководители» и«помощники (советники)»;
б)категории «специалисты»;
в)категории «обеспечивающие специалисты»;
г)все вышеперечисленное.
2.Гражданскому служащему гарантируются:
а)ежегодное повышение содержания;
б)обязательное государственное социальное страхование наслучай
заболевания илиутраты трудоспособности впериод прохождения им
государственной гражданской службы;
в)служебная неприкосновенность;
г)компенсация уплаченного земельного налога иналога наимущество физических лиц.
3.Долженли государственный служащий впроцессе профессиональной служебной деятельности учитывать культурные ииные особенности концессий:
а) да;
б) нет;
в) иногда.
115
Тема 11. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных
и муниципальных служащих
4.Периодичность, скоторой гражданские служащие проходят повы-
шение квалификации:
а)нереже одного раза в3года;
б)нереже одного раза в2года;
в)нереже одного раза в5лет.
5. От показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего может
зависеть:
а)оплата труда;
б)размер отпуска;
в)количество должностных обязанностей;
г)все вышеперечисленное.
6.Гражданский служащий имеет право:
а)надолжностной рост наконкурсной основе;
б)исполнять должностные обязанности всоответствии сдолжност-
ным регламентом;
в)беречь государственное имущество, втом числе предоставленное
ему дляисполнения должностных обязанностей;
г) приобретать в случаях, установленных федеральным законом,
ценные бумаги, покоторым может быть получен доход.
7.Гражданский служащий может получить дополнительное профессиональное образование:
а)каквРоссийской Федерации, так изаее пределами;
б)только вРоссийской Федерации;
в)только вРоссийской Федерации идругих государствах— участ-
никах СНГ;
г)вРоссийской Федерации, атакже заее пределами приусловии на-
личия соответствующих международных соглашений.
8.Основанием длянаправления гражданского служащего надополнительное профессиональное образование НЕявляется:
а)назначение гражданского служащего наиную должность граждан-
ской службы впорядке должностного роста наконкурсной основе;
б)включение гражданского служащего вкадровый резерв након-
курсной основе;
116
Тест
в)результаты аттестации гражданского служащего;
г)письменное заявление гражданского служащего.
9.Дополнительное профессиональное образование гражданского слу-
жащего включает:
а)профессиональную переподготовку иповышение квалификации;
б)второе высшее образование ипрофессиональную переподготов-
ку;
в)стажировку;
г)подготовительные курсы;
д)аспирантуру, соискательство.
10. Муниципальным служащим, имеющим стаж работы более
15 лет, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск. Его продолжительность составляет:
а)неболее 10 календарных дней;
б)неболее 15 календарных дней;
в)неболее 20 календарных дней.
Тема 12
Причины ипроблемы конфликта интересов
нагосударственной имуниципальной службе
Методические рекомендации
Порядок предотвращения иурегулирования конфликта интересов
нагосударственной имуниципальной службе подробно определен Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации».
Потексту ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской
Федерации»
фликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта
интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского
служащего с гражданской службы.
требования содержится ивдругих нормативных правовых актах Российской Федерации, определяющих порядок осуществления профессиональной деятельности в сфере административно-правового регулирования.
В отличие от служебного спора юридическое понятие «конфликт
интересов» ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» не содержит признаков этого социального явления. Законодатель ограничился тем, чтоопределил этот конфликт вкачестве ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского
служащего влияет илиможет повлиять наобъективное исполнение им
должностных обязанностей иприкоторой возникает илиможет возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего изаконными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации илиРоссийской Федерации,
способное привести к причинению вреда этим законным интересам
граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации
илиРоссийской Федерации.
Основные причины конфликта интересов на государственной
службе:
нарушение основных требований кслужебному поведению;
невыполнение обязанностей государственного служащего;
непринятие гражданским служащим, являющимся стороной кон-
Подобная трактовка обязательного
118
Методические рекомендации
несоблюдение приихисполнении прав изаконных интересов гра-
ждан, организаций, общества игосударства;
несоблюдение (полностью иливчасти) норм действующего зако-
нодательства Российской Федерации;
нарушение ограничений и запретов, связанных с государствен-
ной службой, втом числе установленных Законом опротиводействии
коррупции идр.
Условия, способствующие возникновению конфликта интересов
нагосударственной службе:
высокий уровень неопределенности, пробельности служебной
компетенции;
дублирование полномочий государственных органов, их струк-
турных подразделений, государственных служащих;
недостаточное либо неактуальное (недостоверное) информиро-
вание одеятельности органов государственной власти;
наличие противоречий между нормативными правовыми акта-
ми органов власти различного уровня, включение в них положений,
способствующих созданию условий для коррупционного поведения,
существующие пробелы, коллизии вправовом регулировании;
несоблюдение служебной иорганизационной дисциплины (втом
числе отсутствие самодисциплины исамоорганизации);
отсутствие илинедостаточное использование моральных имате-
риальных ресурсов мотивации государственного служащего, дискриминацию и неодинаковое вознаграждение при выполнении равного
объема служебных функций ввиду необъективности инеэффективности системы оплаты труда идр.
Правоприменительная практика позволяет выделить правонарушения коррупционной направленности, связанные сконфликтом интересов на государственной службе, в том числе: непринятие государственным служащим мер попредотвращению конфликта интересов;
неуведомление представителя нанимателя о возникшем конфликте
интересов либо о наличии личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов; владение ценными бумагами,
акциями (долями участия, паями вуставных (складочных) капиталах
организаций), аравно непринятие мер кихпередаче вдоверительное
управление в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; занятие иной оплачиваемой деятельностью безуведомления работодателя приналичии (возможности) конфликта интересов идр.
119
Тема 12. Причины и проблемы конфликта интересов на государственной
и муниципальной службе
Вопросы
1. Конфликт интересов приосуществлении государственной иму-
ниципальной службы.
2. Урегулирование конфликта интересов в сфере государственной
имуниципальной службы.
3. Меры попредотвращению иурегулированию конфликта интере-
сов нагосударственной имуниципальной службе.
4. Взаимосвязь между конфликтом интересов икоррупционными
действиями.
5. Понятие ипризнаки коррупции нагосударственной имуници-
пальной службе.
6. Механизмы противодействия коррупции в органах государст-
венной имуниципальной службы.
7. Комиссии пособлюдению требований кслужебному поведению
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов,
ихсостав, компетенция ипроцедура деятельности.
8. Принципы и основные направления противодействия коррупции всистеме государственной имуниципальной службы.
Задания
1. Объясните, что такое конфликт интересов на государственной
имуниципальной службе. Назовите основные причины, которые могут привести квозникновению такого конфликта. Перечислите факторы, которые могут увеличить вероятность возникновения конфликта
интересов.
2. Перечислите меры, которые предусмотрены законодательством
поурегулированию конфликта интересов нагосударственной службе.
Проанализировав ФЗ № 79 «Огосударственной гражданской службе»
иФЗ № 273 «Опротиводействии коррупции» составьте таблицу таких
мер.
3.Определите взаимосвязь между конфликтом интересов икоррупционными действиями государственных имуниципальных служащих.
4. Необходимо пояснить, почему законодательство рассматривает предмет личной заинтересованности гражданина (индивидуума)
слишком узко, чтоможет привести кконфликту интересов в юридическом смысле. Необходимо привести примеры изпрактики, подтверждающие данное утверждение.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]