Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Задачи
(всвязи с достижением предельного возраста) прекращено не было,
срок службы Пономарева сверх установленного предельного возраста
был продлен уполномоченным руководителем вмарте 2020г. домарта
2025г. инамомент принятия ответчиком решения обувольнении Понамарева поп. «б» ст. 58 Положения ослужбе ворганах внутренних дел
Российской Федерации этот срок неистек. Новоктябре 2023г. отделом
кадров было направлено Пономареву предупреждение опредстоящем
увольнении изуголовно-исполнительной системы поп. «б» ч. 1 ст. 58
Положения ослужбе ворганах внутренних дел РФ, в декабре 2023г.
Пономарев был уволен сослужбы поуказанному основанию.
Решите дело.
Вопросы:
1.Соблюденли порядок увольнения Пономарева?
2.Учтеныли вданном случае все обстоятельства?
3.Какое решение должен принять суд?
Задача 8.
Иванова проходила службу в органах уголовно-исполнительной
системы и20 августа 2024г. была уволена сослужбы в связи снарушением условий контракта повине сотрудника. Увольнение полагает
незаконным, так как за время исполнения должностных обязанностей несовершала действий, которые могли привести к расторжению
контракта о службе в уголовно-исполнительной системе. Ивановой
представлена справка медицинского учреждения от8 сентября 2023г.,
вкоторой содержались сведения отом, чтоона беременна намомент
увольнения. Решите дело.
Вопросы:
1.Соблюденли порядок увольнения Ивановой?
2.Учтеныли вданном случае все обстоятельства?
3.Какое решение должен принять суд?
Задача 9.
Вкомиссию по регулированию служебных споров обратился сзаявлением Алехин, где указывалось чтоего непосредственный руководитель дает срочные поручения заполчаса до окончания служебного
времени. Вследствие чего Алехину приходится все время задерживаться наработе. Приэтом дополнительное время работы ему неоплачивается.
91
Тема 9. Особенности служебного времени и времени отдыха государственного
и муниципального служащего
Вопросы:
1. В какой срок рассматривается заявление государственного служащего онарушении его непосредственным руководителем служебного
контракта ипривлечение кработе вовнеслужебное время?
2.Каковы основания дляпривлечения кработе государственного служащего вовнеслужебное время?
Те с т
1.Денежное содержание гражданского служащего состоит из:
а)месячного оклада;
б)оклада заклассный чин;
в)дополнительных выплат;
г)всего вышеперечисленного.
2.Ежемесячная надбавка кдолжностному окладу завыслугу лет награжданской службе пристаже гражданской службы 7лет составляет:
а)10 % должностного оклада;
б)15 % должностного оклада;
в)20 % должностного оклада;
г)30 % должностного оклада.
3.Нормальная продолжительность служебного времени длягражданского служащего неможет превышать … внеделю:
а)30 час.;
б)36 час.;
в)40 час.;
г)42 час.
4.Чтосчитается прогулом длягражданского служащего:
а)отсутствие наслужебном месте безуважительных причин более
4-х час. подряд втечение служебного дня;
б)отсутствие наслужебном месте безуважительных причин более
3-х час. подряд втечение служебного дня;
в)появление наслужбе всостоянии опьянения.
5.Государственный служащий, допустивший должностной проступок может быть отстранен отисполнения должностных обязанностей неболее чем:
92
Тест
а)на3 месяца;
б)на6 месяцев;
в)наодин месяц.
6.Дополнительный оплачиваемый отпуск длягосударственного слу-
жащего— это:
а)материальное поощрение;
б)денежное поощрение;
в)поощрение ввиде права наотдых;
г)выплата, предусмотренная Положением офедеральной государ-
ственной службе.
7.Имеетли право государственный гражданский служащий всубъекте Российской Федерации получать денежное вознаграждение изфедерального бюджета:
а)нет;
б)да;
в)да, если это предусмотрено федеральным законом;
г)да, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ.
8.Высшее профессиональное образование необходимо длязамещения
должностей:
а)обеспечивающих специалистов;
б)специалистов;
в)помощников (советников);
г)руководителей.
9.Вслучае перехода муниципального служащего нагосударственную
службу выслуга лет:
а)незасчитывается;
б)засчитывается частично;
в)засчитывается полностью.
10. Длякаких групп гражданских служащих, занимающих следующие
должности, устанавливается ненормированный служебный день:
а)высшие иглавные;
б)высшие, главные иведущие;
в)главные иведущие;
г)ведущие истаршие.
Тема 10
Основания ипорядок прохождения
ипрекращения государственной
имуниципальной службы
Методические рекомендации
Прохождение государственной службы представляет собой процесс,
врамках которого служащие руководствуются нормативными правовыми актами. Эти акты определяют ихсубъективные права июридические обязанности.
Прохождение государственной службы включает назначение надолжность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского
испециального звания, аттестацию иликвалификационный экзамен,
увольнение атакже другие обстоятельства (события) всоответствии
сФЗ «Осистеме государственной службы РФ», законами овидах государственной службы ииными нормативными правовыми актами РФ,
законами ииными нормативными правовыми актами субъектов Федерации (например, присуждение ученой степени, присвоение ученого
звания, почетного звания, счемдействующее законодательство связывает определенные права, льготы ипреимущества).
Замещение конкретной должности государственной службы,
какнаконкурсной, так ибезконкурсной основы, подлежит юридическому оформлению. Во-первых, оформление изаключение служебного
контракта; во-вторых, издание акта о назначении гражданина (государственного служащего) науказанную должность. Актами оназначении могут быть: приказ погосударственному органу илираспоряжение.
Общие условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий: 1) последователь-
ное присвоение припрошествии определенного времени пребывания
вчине, звании, дипломатическом ранге; 2) присвоение всоответствие
сзанимаемой должностью; 3) досрочное присвоение или наступень
выше; 4) сохранение присвоения чина, звания, дипломатического ранга приосвобождении отзанимаемой должности илиувольнении сФедеральной государственной службы; 5) лишение чина, звания, дипломатического ранга— порешению суда.
94
Методические рекомендации
Соотношение классовых чинов, дипломатических рангов, воинских
испециальных званий устанавливаются Указами Президента РФ.
Классные чины государственной гражданской службы субъекта РФ
присваиваются сучетом названных выше положений впорядке, установленном нормативно-правовыми актами соответствующего субъекта.
Аттестация — проводится в целях определения государственных
служащих ихсоответствия замещаемым должностям. Порядок ее проведения регулируется Положением опроведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1.02.2005.
В ходе аттестации непосредственный руководитель представляет
мотивированный отзыв об исполнении государственным гражданским служащим должностных обязанностей зааттестационный период. Котзыву прилагаются сведения овыполненных поручениях иподготовленных проектах документов, а также пояснительная записка
служащего, если это необходимо.
Аттестации не подлежат гражданские служащие, занимающие
должности руководителей и помощников (советников) по срочному
контракту. Государственный гражданский служащий, находящийся
вотпуске побеременности иродам илипоуходу заребенком до3-х лет,
проходит аттестацию неранее чемчерез год после выхода изотпуска.
Аттестация проводится один раз в3года. Внеочередная аттестация
может быть проведена доистечения этого срока вслучае принятия решения осокращении должностей илиоб изменении условий оплаты
труда. Также аттестация может быть проведена посоглашению сторон
служебного контракта, учитывая результаты годового отчета о профессиональной служебной деятельности. Для проведения аттестации
формируется аттестационная комиссия.
Порезультатам аттестации принимается одно изследующих решений: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой
должности ирекомендуется квключению в кадровый резерв длязамещения вакантной должности впорядке должностного роста; соответствует занимаемой должности приусловии успешного получения
дополнительного профессионального образования; не соответствует
занимаемой должности.
При замещении должности государственной службы допускается
испытание обычно насрок от3 до6 месяцев длягражданина, впервые
95
Тема 10. Основания и порядок прохождения и прекращения государственной
и муниципальной службы
принятого негосударственную службу. Федеральным законом овиде
государственной службы могут устанавливаться ииные сроки испытания, атакже случаи, когда испытание вообще непроводится.
При отказе государственного гражданского имуниципального слу-
жащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода
надругую государственную гражданскую имуниципальную должность
руководитель органа государственного управления иоргана местного
самоуправления вправе принять решение об увольнении государственного гражданского имуниципального служащего в соответствии
сдействующим законодательством инормативными правовыми актами органов государственного управления иорганов местного самоуправления иусловиями трудового договора (контракта).
Втечение месяца после аттестации издается правовой акт государственного органа. Государственный (муниципальный) служащий имеет право обжаловать результаты аттестации.
Одна изформ оценки результат профессиональной служебной деятельности государственной службы осуществляется присдаче ква-
лификационного экзамена, который регулируется Положением опорядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки ихзнаний, навыков и умений
(профессионального уровня), утвержденного Указом Президента РФ
от 1.02.2005.
Основания прекращения государственной службы, втом числе увольнение взапас илиотставка государственного служащего, устанавливаются федеральными законами овидах государственной службы. Прохождение службы каждым государственным служащим документируется вего личном деле иотражает индивидуальный жизненный путь
смомента назначения впервые надолжность государственной службы
изаканчивая увольнением сослужбы.
Общие основания расторжения служебного контракта: соглашение
сторон контракта; истечение срока его действия; расторжение контракта поинициативе служащего либо представителя нанимателя.
По обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, служебный
контракт приостанавливается сосвобождением служащего отзаме-
щаемой должности гражданской службы составлением его всоответствующем реестре гражданских служащих ивключением вкадровый
резерв. Это происходит всвязи спризывом гражданского служащего
на военную службу или направлением на альтернативную граждан-
96
Методические рекомендации
скую службу, избранием или назначением на выборную должность
ивнекоторых других случаях.
Служебный контракт может быть расторгнут по инициативе
представителя нанимателя вслучаях: несоответствия служащего за-
нимаемой должности гражданской службы; по состоянию здоровья;
недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; неоднократного неисполнения служащим безуважительных причин должностных обязанностей приналичии дисциплинарного взыскания; однократного грубого нарушения должностных обязанностей,
прогула, появления наслужбе в состоянии алкогольного, наркотического илииного токсического опьянения; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, ислужебной информации; совершения хищения; выхода
изгражданства РФ ивряде других случаев.
Основания дляотказа вприеме намуниципальную службу: а) отсутствие вакантных должностей согласно профилю подготовки кандидата
илиполученной специальности пообразованию;б) вслучае установления впроцессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина намуниципальную службу; в) вслучае представления
документов, содержащих ложные сведения; г) вслучае несоответствия
лица квалификационным требованиям для замещения муниципальной должности муниципальной службы; д) иные случаи, предусмотренные законодательством.
Всоответствии сдействующим законодательством РФ общими осно-
ваниями прекращения служебных отношений являются: отставка служащего, увольнение, признание в установленном порядке безвестно
отсутствующим илиобъявление его умершим, смерть служащего.
Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации, увольнение муниципального служащего
может быть осуществлено наосновании норм законодательства субъекта РФ имуниципальных нормативных правовых актов, поинициативе
руководителя органа местного самоуправления вслучаях: достижения
предельного возраста, установленного длязамещения муниципальной
должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей иограничений (запретов),
установленных длямуниципального служащего федеральным законодательством изаконодательством субъекта РФ; разглашения сведений, составляющих государственную ииную охраняемую законом тайну.
97
Тема 10. Основания и порядок прохождения и прекращения государственной
и муниципальной службы
Кроме того, муниципальный служащий имеет право нарасторжение
договора иувольнение сзамещаемой должности муниципальной службы
пособственной инициативе, предупредив обэтом руководство органа
местного самоуправления вписьменной форме за2 недели.
Вслучае, когда заявление муниципального служащего обувольнении с замещаемой должности муниципальной службы по его
инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения муниципальной
службы, орган местного самоуправления обязан расторгнуть служебный договор в срок, указанный в заявлении муниципального
служащего.
Вопросы
1. Продвижение послужбе. Аттестация, ее цели, порядок проведения, состав аттестационной комиссии, решения, принимаемые порезультатам аттестации.
2. Квалификационный экзамен, его цели, назначение и порядок
проведения.
3. Подготовка ипереподготовка, повышение квалификации истажировка государственных имуниципальных служащих.
4. Формирование кадрового резерва нагосударственной службе.
5. Прекращение государственно-служебных отношений: основания
ипоследствия.
6. Особенности расторжения служебного контракта поинициативе
государственного служащего.
7. Расторжение служебного контракта поинициативе представителя нанимателя. Увольнение сгосударственной службы всвязи сутратой доверия.
8. Прекращение трудовых отношений намуниципальной службе:
основания ипоследствия.
Задания
1.Составьте сравнительную таблицу особенностей аттестации государственных (гражданских) служащих ипорядка сдачи квалификационного экзамена?
98
Задания
3.Вчемсостоит отличие перевода государственного (гражданского)
служащего наиную должность государственной (гражданской) службы отперемещения? Составьте проект приказа опереводе гражданского служащего навышестоящую должность вдругом отделе.
4.Каковы цели аттестации государственных служащих, порядок ее
проведения, результаты. Ктоизгосударственных (гражданских) служащих неподлежит аттестации? На основании ФЗ «О государственной гражданской службе» перечислите лиц, не подлежащих аттестации. Заполните проект протокола аттестационной комиссии (см. При-
ложение 2).
5.Каковы цели профессионального развития государственных имуниципальных служащих? Подготовьте предложения посовершенствованию системы планирования служебно-профессионального идолжностного роста государственных имуниципальных служащих.
6.Вкакой срок рассматривается заявление государственного служащего онарушении его непосредственным руководителем служебного
контракта и привлечение к работе во внеслужебное время? Каковы
основания для привлечения к работе государственного служащего
вовнеслужебное время? Отимени государственного служащего напишите жалобу вкомиссию порегулированию служебных споров онарушении его непосредственным руководителем служебного контракта
ипривлечении его кработе вовнеслужебное время.
7.Каковы цели аттестации муниципальных служащих, какона проводится икакие результаты дает? Наосновании ФЗ «Омуниципальной
службе» перечислите лиц, неподлежащих аттестации. Заполните проект протокола аттестационной комиссии (см. Приложение 2).
8.Семенов служил поконтракту вармии водителем. После окончания контракта он устроился вкоммерческую организацию наработу
водителем. Отимени работодателя направьте сведения оприеме бывшего госслужащего по прежнему месту службы о приеме на работу
вданную организацию.
9. Обязан ли представитель нанимателя приказ о прекращении
служебного контракта и увольнении сгражданской службы довести
догражданского служащего подподпись? Чтоделать, если он отподписи отказался? Составьте отимени представителя нанимателя акт оботказе гражданского служащего отознакомления сприказом обувольнении сгражданской службы.
99
Тема 10. Основания и порядок прохождения и прекращения государственной
и муниципальной службы
Задачи
Задача 1.
Инспектор Федеральной налоговой службы Макарова была включена вперечень сотрудников, подлежащих аттестации в целях определения ихсоответствия замещаемой должности. Макарова отказалась
проходить аттестацию, ссылаясь нато, чтоменее месяца назад вышла
изотпуска поуходу заребенком инеимела возможности подготовиться каттестации. Руководителем подразделения Макарова была привлечена кдисциплинарной ответственности.
Вопросы:
1.Былли обоснован отказ Макаровой участвовать ваттестации?
Ответ обоснуйте.
2. Раскройте систему государственной службы в России, укажите
цели ипорядок проведения аттестации государственных гражданских
служащих.
Задача 2.
Органом законодательной власти субъекта РФ был разработан
проект закона о должностях государственной гражданской службы
субъекта РФ, который распространялся навсе виды государственных
служащих. В законе субъекта РФ также были установлены дополнительные основания для увольнения государственных гражданских
служащих.
Вопросы:
1. Может ли закон субъекта РФ о государственной гражданской
службе распространяться нафедеральных государственных служащих,
исполняющих свои полномочия натерритории данного субъекта?
2.Вправе ли законодательный орган субъекта РФ принять нормативно-правовой акт, расширяющий перечень оснований дляувольнения представителем нанимателя гражданских служащих субъекта
РФ по сравнению с перечнем, установленным Федеральным законом
от27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации» (например, привлечение гражданского служащего кадминистративной ответственности)?
Задача 3.
Муниципальный служащий Фомин— начальник отдела жилищного
строительства муниципального района в возрасте 58 лет был уволен
повыслуге срока службы, дающего право напенсию. Муниципальный
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]