Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Задачи
Задача 2.
ДолговВ., являясь государственным служащим системы МЧС, принял участие вспортивных мероприятиях. Входе соревнований одержал победу впервенстве на кубок города. Ему была вручена медаль
и сертификат на квартиру. Через 1 месяц его пригласили назаседание комиссии поурегулированию конфликта интересов исообщили,
чтоон злоупотребил служебным положением, приняв подарок ввиде
сертификата наквартиру.
Вопросы:
1.Какие нарушения были выявлены вданном случае?
2.Какое решение должна принять комиссия поурегулированию кон-
фликта интересов?
Задача 3.
Общественный помощник депутата Областной Думы Харитонов
обратился всуд опризнании его состоящим нагосударственной службе. Он требовал выплаты ему денежного содержания завремя исполнения данных обязанностей напротяжении полугода. Входе разбирательства выяснилось, что он является сотрудником частного охранного агентства, часто выезжает в командировки исвои обязанности
вкачестве помощника депутата исполняет нерегулярно. Наэтом основании суд отказал вего просьбе.
Вопросы:
1.Ктовданной ситуации прав?
2.Являетсяли Харитонов государственным служащим?
Задача 4.
Сотрудник подразделения органа исполнительной власти субъекта
РФ, кандидат юридических наук, осуществляет педагогическую деятельность ввузе навечернем отделении наусловиях почасовой оплаты. Сотрудник обратился кнепосредственному начальнику спросьбой
разрешить проводить занятия вечером состудентами института, где
осуществляет преподавательскую деятельность. Начальник отказал
впросьбе, мотивировав тем, чтоэто может причинить ущерб исполнению обязанностей подолжности государственной службы.
Вопросы:
1.Оцените правомерность решения начальника.
21
Тема 2. Определение, структура, характеристики, принципы и виды государственной
службы
2. Имеет ли право сотрудник осуществлять педагогическую дея-
тельность?
Задача 5.
Кольцов обратился в Верховный Суд РФ с исковым заявлением
опризнании недействительным п. 5 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Огосударственной
гражданской службе Российской Федерации». Данный пункт устанавливает, что приназначении надолжность гражданской службы гражданина, состоящего вкадровом резерве, проведение конкурса нетребуется. Верховный Суд РФ удовлетворил исковое заявление Кольцова.
Вопросы:
1.Являетсяли данное решение суда обоснованным?
2.Каким нормативном акте установлен порядок назначения нафе-
деральную гражданскую службу?
Задача 6.
Гражданин иностранного государства обратился с заявлением
всреднюю общеобразовательную школу г. Москвы спросьбой принять
его надолжность преподавателя иностранного языка. Администрацией учебного заведения вприеме наработу ему было отказано соссылкой нато, чтонагосударственной службе Российской Федерации могут
находиться только граждане России.
Вопросы:
1.Правомерноли поступила администрация школы?
2.Являетсяли работа государственном учебном заведении государ-
ственной службой?
Те с т
1.Кгосударственной службе относится:
а)работа ворганах местного самоуправления;
б)работа нагосударственном промышленном предприятии;
в)работа втерриториальных органах внутренних дел;
г)все относится кгосударственной службе.
2.Признаки, характеризующие понятие государственной службы:
а)обладание информацией ограниченного доступа;
б)профессиональная служебная деятельность;
22
в)обеспечение полномочий государства иего органов;
г)занятие умственным трудом.
3.Определите виды пожарной службы (ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Закона
от21.12.1994 № 69-ФЗ):
а)противопожарная служба субъектов РФ;
б)муниципальная пожарная охрана;
в)федеральная государственная противопожарная служба;
г)межведомственная пожарная служба;
д)военная противопожарная служба;
е)добровольная пожарная охрана.
4.Система государственной службы Российской Федерации включа-
ет всебя следующие виды:
а)государственная гражданская служба, военная служба, государст-
венная служба иных видов;
б)государственная гражданская служба, военная служба, правоох-
ранительная служба;
в) государственная гражданская служба, муниципальная служба,
судебная служба.
Тест
5.В соответствии сдействующим законодательством государст-
венная гражданская служба подразделяется наследующие уровни:
а) федеральная государственная гражданская служба; государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации; муниципальная служба Российской Федерации;
б)федеральная государственная гражданская служба; муниципальная служба Российской Федерации;
в)федеральная государственная гражданская служба; государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.
6. Укажите, какие изнижеперечисленных лиц могут быть отнесены
кгосударственным служащим, назовите ихвид исходя извида государственной службы, категории замещаемой должности, выполняемых функций иналичия (отсутствия) государственно-властных полномочий:
а)министр здравоохранения РФ;
б)руководитель Росприроднадзора;
в)руководитель Федерального агентства порыболовству;
23
Тема 2. Определение, структура, характеристики, принципы и виды государственной
службы
г)директор государственного музея;
д)секретарь судебного заседания районного суда;
е)губернатор области;
ж)начальник управления торговли администрации города;
з)депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
и)председатель районного суда;
к)начальник отдела инспекции ФНС России порайону;
л)директор государственного унитарного предприятия.
7.Чтопонимается подкоординацией какодной измоделей граждан-
ской службы:
а) ее горизонтальное упорядочение, при котором части одного
итогоже государственного органа характеризуются равенством итождественностью;
б)правовое переподчинение одного органа (илиего частей) другому
какповертикали, так ипогоризонтали;
в)ее вертикальное упорядочение, прикотором один орган илиего
часть играют определяющую роль вдеятельности других.
8.Вкаком году был принят ФЗ «Осистеме государственной службы
РФ» № 58-ФЗ:
а)2001г.;
б)2003г.;
в)1995г.;
г)2004г.
9. Каким нормативным правовым актом устанавливаются квалификационные требования кстажу гражданской службы илистажу
(опыту) работы поспециальности, направлению подготовки длягражданских служащих субъекта Российской Федерации:
а)указом Президента РФ;
б)распоряжением главы субъекта РФ;
в)федеральным законом;
г)законом субъекта РФ.
10. Ктоосуществляет государственный надзор засоблюдением законодательства Российской Федерации огражданской службе:
а)Председатель Правительства РФ;
24
б)Администрация Президента РФ;
в)Генеральный прокурор РФ;
г)Счетная палата РФ.
11. Какой изпринципов гражданской службы предполагает законода-
тельное закрепление единообразного подхода кее организации:
а)единство правовых иорганизационных основ;
б)сотрудничество сгражданами иобщественными объединениями;
в)приоритет прав исвобод человека игражданина.
12. Расставьте нормативные акты, регулирующие государственную
гражданскую службу, впорядке уменьшения ихюридической силы:
а)указы Президента РФ;
б)ФЗ «Осистеме государственной службы Российской Федерации»;
в)законы субъектов РФ «Огосударственной гражданской службе»;
г)ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федера-
ции»;
д)постановления Правительства РФ.
Тест
Тема 3
Особенности ипризнаки муниципальной
службы
Методические рекомендации
Всоответствии сзаконодательством Российской Федерации, аименно ФЗ «Омуниципальной службе вРоссийской Федерации», муници-
пальная служба представляет собой профессиональную деятельность
граждан, осуществляемую на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых наосновании трудового договора
иликонтракта.
Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В отличие от законодательства о гражданской службе, регулирование муниципальной службы осуществляется всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ). При этом нормы
законодательства о муниципальной службе применяются только
вкачестве специальных норм, дополняющих трудовое законодательство.
Муниципальная служба является основой местного самоуправления ивключает комплекс отношений, связанных с:
поступлением граждан на должности ворганы местного самоу-
правления;
реализацией функций всистеме местной публичной власти;
взаимодействием государственных иобщественных организаций
сжителями муниципального образования;
использованием рабочего времени ивремени отдыха;
определением оплаты труда, трудового стажа игарантий муници-
пального служащего;
поощрением иответственностью муниципального служащего;
кадровой работой вмуниципальном образовании.
26
Вопросы
Наиболее важными и основополагающими началами, определяющими существо правового регулирования, являются принципы муниципальной службы:
приоритет прав исвобод человека игражданина;
равный доступ кмуниципальной службе;
профессионализм икомпетентность муниципальных служащих;
стабильность муниципальной службы;
доступность информации одеятельности муниципальных служа-
щих;
взаимодействие собщественными объединениями игражданами;
единство основных требований кмуниципальной службе, атак-
же учет исторических ииных местных традиций припрохождении муниципальной службы;
правовая и социальная защищенность муниципальных служа-
щих;
ответственность муниципальных служащих за неисполнение
илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
внепартийность муниципальной службы.
Вопросы
1. Понятие ипризнаки муниципальной службы Российской Феде-
рации.
2. Организационные принципы муниципальной службы.
3. Особенности правового регулирования общественных отноше-
ний всфере муниципальной службы.
4. Нормативно-правовые основы обеспечения муниципальной
службы Российской Федерации.
5. Взаимосвязь между государственной имуниципальной службой.
Задания
1.Составьте сравнительную таблицу: «Ключевые аспекты государ-
ственной имуниципальной службы».
2. Проанализируйте основные характеристики муниципальной
службы. Приведите примеры иопишите различные категории муниципальных служащих, участвующих вправовых отношениях.
27
Тема 3. Особенности и признаки муниципальной службы
3. Определите основные проблемы функционирования муниципальной службы на современном этапе. Предложите перспективные
направления реформирования муниципальной службы.
4.Укажите, какие критерии являются наиболее значимыми приотборе кандидатов на муниципальную службу. Обоснуйте свой выбор.
Опишите выбранные вами критерии.
5.Подготовьте заявление оприеме намуниципальную службу, опереводе надругую должность муниципальной службы, овосстановлении вдолжности (образец заявления разработан на основе типовых
форм, утвержденных органами местного самоуправления).
6.Составьте проекты приказов озачислении муниципального служащего на должность и об увольнении муниципального служащего
сзанимаемой должности.
7.Изучив законодательство, регулирующее муниципальную службу,
определите цель профессионального обучения муниципальных служащих. Повашему мнению, длячего необходимо проводить такое обучение? Нужноли пересматривать существующие правила, касающиеся
особенностей, сроков и направлений профессиональной переподготовки?
8.В процессе формирования реестра муниципальных должностей
возник вопрос о необходимости включения внего двух должностей:
специалиста по делопроизводству изуправления делами испециалиста поработе скадрами израйонной администрации. Дайте разъяснения поданному вопросу.
9.Проведите сравнительный анализ нормативных правовых актов,
регулирующих деятельность муниципальных служащих в различных
регионах Российской Федерации. Исследуйте структуру иэффективность работы муниципальной службы напримере конкретного муниципального образования.
Задачи
Задача 1.
КарповИ., желая служить государству, вкотором он проживает, подал заявку на участие в конкурсе на замещение должности муниципальной службы. После прохождения конкурса, по итогам которого
он был признан победителем, Карпов получил текст присяги иувидел,
чтоего призывают служить интересам муниципального образования.
28
Задачи
С данным текстом он несогласился и подал административный иск
опризнании текста присяга недействительной вэтой части.
Вопрос: Правильноли поступил Карпов?
Задача 2.
Каримов АмирХ., являясь гражданином Киргизии, исполняет обязанности муниципального служащего в Истринском районе Подмосковья. Между Московской областью иКиргизией заключен международный договор Российской Федерации осотрудничестве. В порядке
натурализации Каримов Амир Х приобрел гражданство Украины.
Вопрос: Возможноли прохождение муниципальной службы Каримов
Амир Х. в муниципальном образовании РФ, если Киргизия участник
международных договоров Российской Федерации, всоответствии скоторыми иностранные граждане имеют право находиться намуниципальной службе?
Задача 3.
Муниципальный служащий Потапов был выдвинут вкачестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования города Ижевска. Вмуниципальной избирательной комиссии
Потапову было разъяснено, чтовсоответствии сдействующим законодательством он неимеет права быть депутатом, поскольку является муниципальным служащим. В случае его избрания депутатом, он
должен будет оставить муниципальную службу. Потапов выразил протест, утверждая, чтоэто является нарушением его избирательных прав.
Вопросы:
1.Необходимо определить, чья позиция является правомерной.
2. Дайте характеристику институту муниципальной службы,
а также принципам проведения муниципальных выборов и местного
референдума.
Задача 4.
Житель муниципального образования направил предложение, вкотором содержалась законодательная инициатива. Данное обращение
глава муниципального образования рассматривал три месяца, указав,
чтоунего враспоряжении два срока: пофедеральному закону «Обобращении граждан» и по федеральному закону «Об общих принципах
местного самоуправления». Вопрос: Естьли нарушения вданном случае?
29
Тема 3. Особенности и признаки муниципальной службы
Те с т ы
1.Муниципальная служба обеспечивает:
а)реализацию полномочий органов местного самоуправления;
б)работу муниципальных учреждений;
в)принятие муниципальных нормативных актов.
2.Подмуниципальной службой понимается:
а)особый институт, включающий служащих, замещающих должно-
сти муниципальной службы;
б) коллектив, включающий выборных должностных лиц местного
самоуправления;
в)любых занятых натерритории МО.
3.Всостав муниципальной службы входят:
а)выборные должностные лица местного самоуправления;
б)выборные должностные лица илица, замещающие должности му-
ниципальной службы;
в)только лица, замещающие должности муниципальной службы.
4.Муниципальный служащий — это:
а)служащий, осуществляющий профессиональную служебную деятельность надолжности гражданской службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое засчет средств федерального бюджета илибюджета субъекта РФ;
б) гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет
средств местного бюджета;
в)лицо, исполняющее обязанности, связанные снесением военной
службы иобладающее, всвязи сэтим специальным правовым статусом.
5. Определите, кто из перечисленных ниже лиц является муници-
пальным служащим:
1) глава местной администрации;
2) депутат городской думы;
3) руководитель муниципального магазина;
4) бухгалтер районной администрации;
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]