Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Задачи
5.Дайте определение понятию «конфликт интересов нагосударственной имуниципальной службе». Перечислите основные причины,
способствующие возникновению конфликтных ситуаций, ифакторы,
которые могут его усилить. Сравните ихскоррупцией, укажите схожие
признаки.
6.Сравните коррупционные правонарушения ипреступления. Составьте таблицу повидам коррупционных правонарушений.
7. Приведите примеры механизмов противодействия коррупции
ворганах государственной имуниципальной службы.
8. Перечислите акты, осуществляющие правовое регулирование деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих иурегулированию конфликта интересов.
9.Укажите меры, применяемые приналичии конфликта интересов
на муниципальной службе. Проанализируйте ФЗ № 25 «О муниципальной службе» иФЗ № 273 «Опротиводействии коррупции».
Задачи
Задача 1.
Вкомиссию поурегулированию конфликта интересов Министерства
здравоохранения поступила жалоба наначальника отдела Антонову.
Антонова оформилась вподведомственное ей учреждение — Центральную клиническую больницу— врачом на1,5 ставки безведома
руководства Министерства.
Антонова пояснила, чтоимеет квалификацию врача высшей категории иработает вЦКБ, чтобы неутратить профессиональные навыки. Ограничения в продолжительности работы по совместительству
нанее нераспространяются, так какпоместу основной службы сней
заключен служебный контракт, анетрудовой договор.
Вопросы:
1. Вправе ли гражданский служащий заниматься другой оплачивае-
мой деятельностью иприкаких условиях?
2. Каков порядок рассмотрения уведомления гражданского служащего
овыполнении иной оплачиваемой работы?
Задача 2.
Государственный служащий входит всостав комиссии, которая проводит конкурс назамещение вакантной должности вгосударственном
121
Тема 12. Причины и проблемы конфликта интересов на государственной
и муниципальной службе
органе. Вчисле претендентов наэту должность есть родственник сотрудника.
Вопросы:
1. Может ли в этой ситуации возникнуть конфликт интересов?
Какразрешить эту ситуацию?
2.Какой порядок действий необходимо предпринять, чтобы предо-
твратить илиурегулировать конфликт интересов?
Задача 3.
Муниципальный служащий получает награды, почетные и специальные звания (заисключением научных) отиностранных государств,
международных организаций, а также политических партий, других
общественных объединений и религиозных объединений. Назовите
меры предотвращения иурегулирования данной ситуации.
Вопросы
1.Естьли вданном случае конфликт интересов?
2. Какие действия должен совершить муниципальный служащий
дляпредупреждения илиурегулирования конфликта интересов?
Задача 4.
Государственный служащий ДаниловМ. является членом конкурсной комиссии назамещение вакантной должности вгосударственном
органе. Приэтом одним изкандидатов навакантную должность вэтом
государственном органе является сводный брат ДаниловаМ.Оцените
данную ситуацию.
Вопросы:
1.Можетли она спровоцировать конфликт интересов нагосслужбе?
2. Какие действия должен совершить муниципальный служащий
дляпредупреждения илиурегулирования конфликта интересов?
Задача 5.
Государственный служащий КисилевВ. А. получает недорогие подарки отсвоего непосредственного подчиненного. Разрешите ситуацию.
Вопросы:
1.Имеетли место вданном случае конфликт интересов?
2.Каков алгоритм действий дляпредупреждения илиурегулирования
конфликта интересов?
122
Задачи
Задача 6.
СеменовТ. впериод муниципальной службы приобрел акции РАО
«Газпром» иоформил сделку через своего поверенного. Сам договор
не видел и не подписывал. Оперативное управлением всем имуществом осуществляет супруга муниципального служащего. Решите
задачу.
Вопрос: Возникли вданном случае конфликт интересов?
Задача 7.
Сотрудник администрации был трудоустроен наусловиях совмещения вправительство региона всоответствии сустановленной процедурой исодобрения руководителя администрации. Вадрес руководителя
администрации поступило заключение комиссии поурегулированию
конфликта интересов, вкотором содержалось предложение опривлечении сотрудника кдисциплинарной ответственности.
Вопросы:
1. Правомерноли решение руководителя администрации в данной
ситуации?
2.Вчемзаключался конфликт интересов?
Задача 8.
Государственный служащий ведет переговоры о трудоустройстве
после увольнения сгосударственной службы наработу ворганизацию,
вотношении которой он осуществляет отдельные административноправовые функции органа исполнительной власти. Разрешите ситуацию.
Вопросы:
1.Имеетли место вданном случае конфликт интересов?
2.Каков алгоритм действий дляпредупреждения илиурегулирования
конфликта интересов?
Задача 9.
В процессе выполнения своих служебных обязанностей муниципальный служащий получил информацию, которая временно неподлежит разглашению. Эти сведения были переданы супруге с целью
получения конкурентных преимуществ в коммерческих операциях.
Вопрос: Имеетли место вданном случае конфликт интересов?
123
Тема 12. Причины и проблемы конфликта интересов на государственной
и муниципальной службе
Задача 10.
В процессе контрольно-надзорной деятельности государственный
служащий выявляет нарушения законодательства. Вэтой ситуации он
рекомендует организации обратиться запомощью кконкретной компании, руководителем которой является его родственник, с которым
унего имеется личная заинтересованность.
Вопросы:
1.Есть вданном случае конфликт интересов?
2.Какразрешить эту ситуацию?
3.Каков алгоритм действий дляпредотвращения илиурегулирова-
ния конфликта интересов?
Те с т
1.Коррупция вгосударственной гражданской службе— это:
а)получение государственным служащим любого подарка, связанного сего служебной деятельностью;
б) использование государственным служащим своего служебного
положения дляоказания влияния на конкурсную комиссию государственного органа вцелях назначения надолжность родственника указанного государственного служащего;
в)дополнительная оплачиваемая занятость государственного служащего вкачестве преподавателя ВУЗа сиспользованием знаний иопыта,
приобретенных им врамках работы вгосударственном органе;
г)небрежное инедобросовестное исполнение государственным служащим должностных обязанностей врезультате конфликтов снепосредственным руководством.
2.Косновным принципам противодействия коррупции вРоссийской
Федерации неотносится:
а)признание, обеспечение изащита основных прав исвобод человека игражданина;
б)законность;
в)недопустимость произвольного вмешательства вчастные дела;
г)публичность и открытость деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления;
д)неотвратимость ответственности засовершение коррупционных
правонарушений.
124
Тест
3.Подличной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет илиможет повлиять наобъективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим приисполнении должностных обязанностей:
а)доходов вденежной форме;
б)доходов внатуральной форме;
в)доходов ввиде материальной выгоды непосредственно для гра-
жданского служащего, членов его семьи;
г)доходов ввиде дополнительных выплат кдолжностному окладу
поместу службы;
д)должностного роста;
е)своевременной выплаты денежного содержания
4.ФЗ «Опротиводействии коррупции» закреплены следующие меры
попрофилактике коррупции:
а)антикоррупционная экспертиза правовых актов иихпроектов;
б) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей идолжностей государственной или муниципальной службы, а также проверка вустановленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
в)формирование вобществе нетерпимости ккоррупционному поведению;
г)развитие институтов общественного ипарламентского контроля
засоблюдением законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции;
д)все перечисленные.
5. К основным направлениям деятельности государственных органов поповышению эффективности противодействия коррупции относятся:
а)совершенствование организации деятельности правоохранитель-
ных иконтролирующих органов попротиводействию коррупции;
б) совершенствование порядка прохождения государственной
службы;
в)создание системы профессиональной подготовки кадров дляго-
сударственной службы;
125
Тема 12. Причины и проблемы конфликта интересов на государственной
и муниципальной службе
г)разработка и реализация массовых мероприятий. направленных
наповышение престижа государственной службы;
д) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной
конкуренции и объективности при размещении заказов напоставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд.
6.Вслучае возникновения угражданского служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов он
обязан:
а)обратиться всредства массовой информации;
б)письменно проинформировать своего непосредственного началь-
ника;
в)попытаться самостоятельно урегулировать конфликт интересов;
г)прекратить исполнение должностных обязанностей вцелях уре-
гулирования конфликта интересов.
7.Какие взыскания изнижеперечисленных налагаются награжданского служащего за несоблюдение им ограничений и запретов, требований опредотвращении илиобурегулировании конфликта интересов
инеисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции ФЗ «Опротиводействии коррупции»:
а)замечание;
б)выговор;
в)предупреждение онеполном должностном соответствии;
г)арест.
8.Обращаться всуд садминистративными исками обоспаривании
административно-правовых актов вправе:
а)любые заинтересованные лица;
б)прокурор;
в)международные органы;
г)полномочные представители Президента в федеральном округе,
где принят административно-правовой акт.
9.Порезультатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы гражданину илиорганизации, проводившие ее,
должны:
а)направить мотивированный ответ;
126
Тест
б)втечении месяца сообщить опринятых мерах;
в)направить мотивированный ответ, заисключением случаев, когда
в заключении отсутствует предложение оспособе устранения выявленных коррупциогенных факторов;
г)правильного ответа нет.
10. Всвязи спрохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать подарки всвязи сисполнением должностных обязанностей от:
а)физических июридических лиц;
б)физических июридических лиц, заисключением подарков, вру-
ченных всвязи спротокольными мероприятиями;
в)физических лиц;
г)только отюридических лиц.
Тема 13
Понятие ивиды государственно-служебных
споров
М етодические рекомендации
Индивидуальный служебный спор— неурегулированные между
представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим награжданскую службу илиранее состоявшим награжданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов огражданской
службе ислужебного контракта, окоторых заявлено ворган порассмотрению индивидуальных служебных споров (ст. 69 ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»).
Виды служебных споров перечислены вст. 70 ФЗ «Огосударствен-
ной гражданской службе Российской Федерации»:
гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской
службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы,
увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного
освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо
о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных
обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.
По заявлению представителя нанимателя рассматриваются споры
овозмещении гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами. Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры
онеправомерном отказе впоступлении награжданскую службу, атакже по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих,
чтоони подверглись дискриминации.
споры по заявлению
128
Методические рекомендации
Индивидуальные служебные споры рассматриваются: районными
судами— попервой инстанции; коллегиями погражданским делам судов субъектов Российской Федерации— в кассационной инстанции;
Верховным Судом РФ— впорядке надзора. Кроме судов, служебные
споры могут рассматриваться комиссиями государственных органов
послужебным спорам. Результаты разрешения споров непосредственно затрагивают права исвободы граждан. Поэтому их рассмотрение
неможет быть передано органам, ненаделенным соответствующими
полномочиями.
Непосредственно всудах рассматриваются индивидуальные служебные споры пописьменным заявлениям:
гражданского служащего или гражданина, ранее состоявше-
го награжданской службе, — овосстановлении в ранее замещаемой
должности гражданской службы независимо отоснований прекращения илирасторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской
службы, обизменении даты освобождения отзамещаемой должности
гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, опереводе наиную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного
прогула либо овыплате разницы вденежном содержании завремя исполнения должностных обязанностей понижеоплачиваемой должности гражданской службы;
представителя нанимателя — о возмещении гражданским слу-
жащим вреда, причиненного государственному органу, если иное
непредусмотрено федеральными законами.
Порядок рассмотрения служебных споров ворганах порассмотрению служебных споров регулируется ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», а порядок рассмотрения дел
послужебным спорам всудах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Комиссия государственного органа по служебным спорам (далее —
Комиссия) образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного
государственного органа ипредставителя нанимателя.
Служебный спор рассматривается Комиссией в случае, если гражданский служащий самостоятельно илисучастием своего представи-
129
Тема 13. Понятие и виды государственно-служебных споров
теля неурегулировал разногласия принепосредственных переговорах
спредставителем нанимателя.
Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу илиранее состоявший награжданской службе, может обратиться вКомиссию в3-месячный срок содня, когда он узнал
или должен был узнать онарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть служебный спор в течение десяти календарных дней
содня подачи письменного заявления.
Действующий порядок предотвращения иурегулирования конфликта интересов нагосударственной имуниципальной службе определен
ст. 11 ФЗ «Опротиводействии коррупции». Данная статья предусматривает: лицо должно принимать меры понедопущению возможности
возникновения конфликта интересов, атакже подчеркивает уведомительный порядок информирования осложившейся ситуации вслучае
ее возникновения иобнаружения.
Положения ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливают
следующие юридически определенные меры предотвращения иурегу-
лирования конфликта интересов нагосударственной имуниципальной
службе: изменение должностного или служебного положения госу-
дарственного или муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения
должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке;
отказ государственного или муниципального служащего от выгоды,
явившейся причиной возникновения конфликта интересов; отвод (самоотвод) государственного илимуниципального служащего; передача принадлежащих ему ценных бумаг (доли участия, паи вуставных
(складочных) капиталах организаций) в доверительное управление
всоответствии сгражданским законодательством Российской Федерации.
Изменение должностного илислужебного положения государственного илимуниципального служащего какстороны конфликта интересов
вплоть доего отстранения отисполнения должностных (служебных)
обязанностей в установленном порядке является одной изосновных,
наиболее распространенных мер предотвращения и урегулирования
конфликта интересов.
В соответствии с законодательством РФ изменение должностного
илислужебного положения вцелях предупреждения илиурегулирования конфликта интересов может осуществляться: для государст-
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]