Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Те с т
1.Должность муниципальной службы представляет:
а)должность, предусмотренную уставом муниципального образования;
б)должность воргане местного самоуправления, учрежденную всо-
ответствии суставом муниципального образования;
в)должность главы муниципального образования.
2.Скакого возраста гражданин Российской Федерации имеет право
поступать намуниципальную службу:
а)с18лет;
б)с21года;
в)с25лет;
г)с30лет.
3. Какая из нижеперечисленных должностей НЕявляется должно-
стью муниципального служащего:
а)член выборного органа местного самоуправления;
б)глава муниципального образования;
в)референт.
Тест
4.Поступление гражданина намуниципальную службу осуществля-
ется наоснове следующих юридических документов:
а)трудового договора;
б)служебного контракта;
в)контракта.
5.Вперечне требований, предъявляемых ккандидатам назамещение
должностей муниципальной службы, несодержится указания на:
а)наличие опыта работы вмуниципальных органах;
б) наличие диплома о высшем образовании по соответствующей
специальности;
в)владение навыками работы сперсональным компьютером;
г)опыт работы.
6.Укажите, какие изнижеперечисленных должностных лиц являют-
ся муниципальными служащими:
а)глава департамента федерального министерства;
51
Тема 5. Квалификация должностей муниципальной службы
б)заместитель главы администрации района;
в)начальник отдела МВД России погороду;
г)главный государственный санитарный врач района;
д)директор государственного театра;
е)руководитель районной избирательной комиссии;
з)министр сельского хозяйства субъекта РФ;
и)налоговый инспектор ФНС России.
7.Всистеме муниципальной службы выделяются следующие катего-
рии должностей:
а)высшие, главные, ведущие, старшие имладшие должности муниципальной службы;
б)руководители, помощники (советники) испециалисты;
в)муниципальные должности идолжности муниципальной службы.
8.Испытание припоступлении намуниципальную службу лица, избранного поконкурсу назамещение соответствующей должности муниципальной службы:
a)неустанавливается;
б) устанавливается, если имеется соответствующая рекомендация
конкурсной комиссии;
в)устанавливается, если данное лицо впервые участвовало вкон-
курсе;
г) устанавливается на основании решения руководителя органа
местного самоуправления, на муниципальную службу в который поступило данное лицо.
Тема 6
Характеристика административно-правового
статуса государственных служащих
Методические рекомендации
Правовое положение илистатус государственного служащего—
совокупность установленных и гарантированных государством
предписанных иреализуемых форм поведения, которые он должен
проявлять врамках своей роли.
Понятие «административно-правовой статус» включает ряд признаков, закрепленных внормативных правовых документах, которые
определяют место иповедение государственных служащих виерархии
государственной службы.
Посвоей сути правовой статус представляет собой структуру, основополагающими компонентами которой являются права иобязанности. Эта структура включает несколько ключевых элементов: 1) ограничения нагосударственной службе: государственные служащие имеют определенные ограничения приисполнении своих обязанностей;
2) запреты, связанные сгосударственной службой: существуют конкретные виды деятельности иповедения, которыми государственным
служащим прямо запрещено заниматься всилу ихроли.
В правовом статусе государственного служащего права являются
важнейшей составляющей. Это нетолько сами права, но и сопутствующие им обязанности, запреты, ограничения, реквизиты, которые
образуют сложный гобелен положения государственного служащего.
Именно в совокупности прав и обязанностей проявляется характер
взаимодействия государственного служащего с органами государственной власти.
Права государственных служащих гарантируются законом. Прежде
всего, это Конституция РФ, Закон огражданской службе, атакже иные
нормативные правовые акты, которые должны приниматься в соответствии с двумя вышеперечисленными актами. Ограничения, которые установлены длягражданских служащих, неявляются умалением
53
Тема 6. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
илипринижением ихправ. Данные запреты являются целесообразными инаправлены только нато, чтобы гражданская служба осуществлялась эффективно.
Права государственных служащих можно разделить надве основные группы: общие права, распространяющиеся навсех государственных служащих, испециальные права, закрепленные залицами, занимающими конкретные должности.
Должностные права закрепляются в должностных инструкциях
ислужат дляконкретизации функций иобязанностей государственных служащих. Эти права учитывают специфику выполняемых функций, что позволяет дифференцировать государственных служащих
поролям испособствует определению ихправового статуса.
Обязанности государственных служащих четко определены законодательством о государственной службе и соответствующими нормативными правовыми актами. Неукоснительное выполнение этих
обязанностей является краеугольным камнем главной миссии государственной службы — обеспечения и защиты основных прав и свобод
человека вобществе. Обязанности государственных служащих проявляются преимущественно в двух формах: соблюдение и исполнение.
Эти формы выходят запределы сферы деятельности государственных
служащих ираспространяются навсех участников публичных правоотношений. Подисполнением можно понимать выполнение конкретных обязательств, предусмотренных государством вслужебном контракте государственного служащего.
Ограничения, связанные с осуществлением государственной службы, — условия, установленные нормами административного права,
приналичии которых временно приостанавливается реализация общих или специальных прав данного субъекта в административных
правоотношениях. Так, гражданин неможет быть принят нагосудар-
ственную службу, агосударственный служащий неможет находиться на службе в случаях:
дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения его
к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также наличия не снятой или не погашенной судимости;
отказа от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную
и иную охраняемую тайну, если исполнение должностных обязанностей связа-
признания его недееспособным или ограниченно
54
Методические рекомендации
но с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего
поступлению на службу или ее прохождению и подтвержденного медицинским
заключением; наличия близкого родства или свойства с государственным служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства
РФ или приобретения иностранного гражданства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на государственную службу; непредставления
установленных федеральным законом сведений или представления заведомо
ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.
Всвязи спрохождением государственной службы государственному
служащему запрещается:
органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев,
установленных федеральным законом); замещать должность государственной службы в случае избрания или назначения на государственную должность (кроме замещения должности полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе заместителем Представителя Правительства
РФ и федеральным министром), избрания на выборную должность в органе
местного самоуправления или на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные
бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он
замещает должность государственной службы (если иное не предусмотрено
федеральным законом); получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; выезжать
в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории
РФ за счет средств физических и юридических лиц (за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными
договорами РФ или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти РФ и субъектов РФ с государственными органами других
государств, международными и иностранными организациями); использовать
в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства
материально-технического и иного обеспечения, другое государственное
имущество, а также передавать их другим лицам; разглашать или использо-
участвовать на платной основе в деятельности
55
Тема 6. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
вать в целях, не связанных с государственной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; создавать в государственных
органах структуры политических партий, других общественных объединений
(за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов
общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; прекращать исполнение должностных
обязанностей в целях урегулирования служебного спора; входить в состав
органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных
органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций
и действующих на территории РФ их структурных подразделений (если иное
не предусмотрено международным договором или законодательством РФ);
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды,
почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других
общественных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; заниматься
без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан
и лиц без гражданства (если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ); воздерживаться в публичных выступлениях,
в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости
в иностранной валюте (условных, денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав,
сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров
государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями
делового оборота; воздерживаться в своем поведении от: а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола,
возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущест-
56
Вопросы
венного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих
нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;
курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения
г)
с гражданами; не оказывать предпочтения, каким-либо профессиональным
или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
после увольнения с государственной службы (в случае замещения отдельных
должностей государственной службы) в течение 2-х лет без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
и урегулированию конфликтов интересов замещать должности и выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции публичного управления данными организациями входили
в должностные обязанности государственного служащего; после увольнения
с государственной службы разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Вопрос ы
1. Понятие правового положения (статуса) государственного слу-
жащего. Основные элементы статуса государственного служащего.
2. Основные права государственных служащих: связанные среализацией должностных обязанностей; связанные сзащитой личных прав;
связанные ссоциальными гарантиями.
3. Основные обязанности государственных служащих. Требования
кслужебному поведению государственных служащих.
4. Ограничения, связанные сгосударственной службой.
5. Запреты, связанные сгосударственной службой, ихантикоррупционная направленность. Последствия несоблюдения запретов, связанных сгосударственной службой.
6. Требования к служебному поведению государственных служащих.
7. Поощрения инаграждения всистеме государственной службы.
57
Тема 6. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
Задания
1. Подготовьте таблицу: «Различия в административно-правовом
статусе гражданина, индивидуального предпринимателя игосударственного служащего».
2. Охарактеризуйте административно-правовой статус государственных служащих Российской Федерации, определив их: 1) правовую
основу деятельности, 2) ограничения, применяемые кним, 3) права
иобязанности, которые они реализуют.
3.Вчемзаключается обязанность государственного служащего выполнять поручения своих руководителей, данные врамках ихполномочий (ч. 1 п. 3 ст. 15 Федерального закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»)? Как должен поступить
государственный (гражданский) служащий вслучае получения отруководителя неправомерного распоряжения? Ответ оформите в виде
короткого эссе.
4. Составьте сравнительную таблицу ограничений изапретов нагосударственной гражданской службе.
5. Проведите сравнительный анализ правового статуса государственных имуниципальных служащих, выявите общие черты иразличия вихправовом положении.
6.Какие ограничения существуют для военнослужащих. Сравните
ихсограничениями изапретами, установленных длягосударственных
гражданских служащих. Составьте таблицу:
вид службы ограничения запреты
военнослужащие
гражданские служащие
7.Могутли поступить нагосударственную службу вРоссийской Федерации лица, имеющие двойное гражданство? Ответ сформулируйте
соссылкой нанормативный правовой акт.
8. Закреплены ли официально в России длягосударственных гражданских служащих нормы служебной этики? Проанализируйте Типовой кодекс этики ислужебного поведения федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей
юрисдикции… (см. Приложение 1 пособия).
58
Задачи
Задачи
Задача 1.
Гражданин Петров подал документы научастие вконкурсе назамещение должности старшего консультанта в Министерство финансов.
При рассмотрении представленного Петровым пакета документов
было установлено, чтоПетров недавно получил гражданство Азербайджана. Наэтом основании Петрову было отказано вучастии вконкурсе. Петров оспорил данный отказ всуде.
Вопросы:
1.Подлежитли его заявление всуд удовлетворению?
2. Дайте понятие государственной гражданской службы, охарактеризуйте понятие ограничений изапретов погосударственной гражданской службе.
Задача 2.
Государственный гражданский служащий разместил на общедоступном интернет-сайте отзывов мнение о работе интернет-магазина, выраженное им как потребителем. Указанный отзыв размещен
подпсевдонимом (никнеймом), покоторому невозможно идентифицировать госслужащего.
Вопрос: Необходимоли госслужащему поитогам года отразить ука-
занный факт всведениях поформе, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от28.12.2016 № 2867-р?
Задача 3.
Государственная организация — федеральный орган исполнительной власти приняла решение поощрить гражданского служащего
путем размещения информации о нем, втом числе его фотографии,
надоске почета, ккоторой имеется доступ неограниченного круга лиц.
Вопрос: Обязанли приэтом госорган запрашивать угражданского
служащего отдельное письменное согласие наобработку персональных
данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения?
Задача 4.
Руководитель кадровой службы государственного органа предложил собирать информацию оличной жизни сотрудников сцелью пре-
59
Тема 6. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
дотвращения совершения ими аморальных поступков. Проанализируйте данное предложение.
Вопрос: Соответствуетли законодательству данное предложение?
Задача 5.
Семенов, занимавший должность главного советника Главы республики Башкортостан, всвободное отработы время занимался репетиторством. Глава республики посчитал, чтоего подчиненный занимается незаконным совместительством ипринял решение оего увольнении. Однако
Семенов вобъяснении наимя главы республики указал, чтозакона он
ненарушал, так какгосударственным гражданским служащим разрешается заниматься посовместительству педагогической деятельностью.
Вопросы:
1.Дайте правовую оценку ситуации.
2.Разрешаетсяли государственным гражданским служащим субъек-
тов РФ работать посовместительству?
Задача 6.
Российский государственный университет (РГУП) пригласил областного прокурора и начальника областного УВД прочитать курсы
лекций поправу наюридическом факультете. Кроме того, судья Конституционного Ссуда получил от вуза письмо овозможности назначения его председателем Государственной экзаменационной комиссии
юридического факультета.
Вопросы:
1.Могутли областной прокурор иначальник областного УВД принять приглашение прочитать курсы лекций наюридическом факультете университета наусловиях почасовой оплаты?
2.Вправели судья Конституционного Суда РФ дать согласие наназначение его председателем Государственной аттестационной комиссии выпускников этого факультета вопределенном году?
Задача 7.
Мэр г. Москвы был признан состоящим на государственной гражданской службе определением Московского городского суда. Определение суда было обжаловано мэром в вышестоящую судебную инстанцию. Взаявлении было указано, чтодолжность мэра неотносится
кдолжности государственной гражданской службы. Решите ситуацию.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]