Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
Тест
Вопросы:
1. Установите, в чем заключается ошибка суда, и обоснуйте это
сточки зрения действующего законодательства.
2.Какую должность занимает мэр г. Москвы?
Те с т
1. В соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» нормы трудового права на государственных
гражданских служащих:
а)применяются сособенностями, установленными ФЗ «Огосудар-
ственной гражданской службе РФ»;
б)неприменяются;
в)применяются вчасти, неурегулированной ФЗ «Огосударствен-
ной гражданской службе РФ».
2.Перечислите признаки государственного служащего исихучетом
определите, ктоизназванных ниже работников является таковым:
а)почтальон;
б)главный диспетчер и диспетчер цеха муниципального предпри-
ятия;
в)экономист посбыт у продукции нагосударственном предприятии;
г)инспектор отдела внутренних дел;
д)юрисконсульт ГУП;
е)судебный исполнитель;
ж)заведующий канцелярией районного отдела образования;
з)руководитель акционерного общества;
и)министр здравоохранения;
к)секретарь судебного заседания;
л)преподаватель кафедры государственного университета;
м)рядовой военнослужащий;
н)следователь следственного комитета.
3.Гражданский служащий имеет право на:
а)членство впрофессиональном союзе;
б)осуществление предпринимательской деятельности;
в) создание в государственных органах структуры политических
партий.
61
Тема 6. Характеристика административно-правового статуса государственных служащих
4.Государственный служащий— это гражданин:
а)занимающий должность в какой-либо организации иосуществ-
ляющий административную деятельность;
б)занимающий должность вгосударственной организации иосу-
ществляющий административную деятельность;
в) взявший на себя обязательства по прохождению гражданской
службы и осуществляющий профессиональную служебную деятельность надолжности гражданской службы;
г) занимающийся профессиональным управлением на государственной службе.
5.Государственный служащий обязан:
а)сообщать обо всех подозрительных фактах своей частной жизни;
б)обеспечивать поддержку конституционного строя исоблюдение
Конституции РФ, реализацию федеральных законов изаконов субъектов РФ;
в)хранить государственную ииную охраняемую законом тайну;
г)заниматься педагогической деятельностью;
д)быть членом какой-либо политической партии.
6.Государственный служащий обязан:
а)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
б)поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения своих должностных обязанностей;
в) исполнять свои должностные обязанности в любых условиях
иприотсутствии каких- либо компенсаций затяжелые условия службы;
г)соблюдать установленные вгосударственном органе правила внутреннего служебного распорядка, должностные инструкции, порядок
работы сослужебной информацией.
7.Государственный служащий невправе:
а)покидать пределы РФ без письменного разрешения Президента
РФ;
б) быть депутатом законодательного (представительного) органа
РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;
62
Тест
в) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение ва-
кантной должности государственной службы;
г)обращаться всудебные органы длязащиты своей чести идосто-
инства;
д)быть поверенным илипредставителем поделам третьих лиц вгосударственном органе, вкотором он состоит нагосударственной службе либо который непосредственно подчинен илинепосредственно подконтролен ему.
8. Дисциплинарная и материальная ответственность, применяемая к государственным служащим, совершившим соответствующий
вид правонарушения, направлена назащиту:
а)частного интереса;
б)публичного интереса;
в)интереса третьих лиц;
г)корпоративного интереса.
9.Государственные служащие вправе:
а)заниматься предпринимательской деятельностью;
б)получать вознаграждения, связанные сисполнением ими долж-
ностных обязанностей;
в)принимать участие взабастовках, акциях протеста;
г)быть членом той илииной политической партии.
10. Всоответствии с законодательством, гражданский служащий
должен быть уведомлен представителем нанимателя об изменении
существенных условий служебного контракта в письменной форме
непозднее, чемза:
а)один месяц доихвведения;
б)2 месяца доихвведения;
в)3 месяца доихвведения.
Тема 7
Особенности правового положения
муниципального служащего
Методические рекомендации
Муниципальный служащий осуществляет профессиональную деятельность пообеспечению полномочий органов местного самоуправления, которые призваны винтересах иотимени населения непосредственно решать вопросы местного значения.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается кстажу государственной службы государственного служащего.
Особенности статуса муниципальных служащих связаны сихполномочиями, которые позволяют им решать вопросы местного значения.
Кроме того, муниципальные служащие могут быть наделены некоторыми государственными полномочиями. Реализация этих государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,
является важным аспектом взаимодействия между органами государственной власти иместного самоуправления, подчеркивая общую
юридическую природу публично-правовой составляющей вструктуре
правового статуса муниципальных служащих.
В настоящее время основы правового положения муниципального
служащего закреплены вФЗ «Омуниципальной службе вРоссийской
Федерации» от02.03.2007 № 25-ФЗ. Вглаве 3 (ст. 10–15), подробно рассматриваются права иобязанности муниципальных служащих.
Каки любой другой правовой статус, статус муниципальных слу-
жащих— это совокупность различных элементов, регулируемых нормами права. Всоответствии суказанным федеральным законом, статус муниципальных служащих включает следующие группы правовых
права и обязанности муниципального служащего (ст. 11–12); ограни-
норм:
чения (ст. 13); поощрения (ст. 26); ответственность (ст. 27); гарантии (ст. 23);
пенсионное обеспечение (ст. 24).
Правовой статус муниципальных служащих определяется наоснове законодательства всвязи сзамещением муниципальной должности.
Именно муниципальная должность в органе публичной власти является базовой характеристикой правового положения муниципального
служащего, так какона устанавливает субъективные права июридиче-
64
Методические рекомендации
ские обязанности муниципального служащего, тоесть его компетенцию, это одновременно порождает различные ограничения, а также
потребность всоразмерных гарантиях, обеспечении и ответственности. Вместе стемэлементы правового статуса, ихобеспечение иограничения устанавливаются законодателем неперсонально длякаждого
служащего, адлядолжности, которую он занимает.
Права муниципального служащего, связанные спрохождением муни-
ципальной службы:
1) право на ознакомление с документами, определяющими: права
иобязанности служащего позамещаемой должности; критерии оценки качества его работы; условия продвижения послужбе. Ктаким документам, прежде всего относится должностная инструкция;
2)право наобеспечение организационно-технических условий, необходимых муниципальному служащему для осуществления своих
должностных обязанностей;
3) право на ознакомление со всеми материалами своего личного
дела, сотзывами освоей деятельности идругими документами довнесения ихвличное дело, приобщение кличному делу своих объяснений;
4) право требовать служебного расследования для опровержения
сведений, порочащих его честь идостоинство;
5)право напродвижение послужбе, увеличение размера денежного
содержания. Подпродвижением послужбе обычно понимается перевод надолжность, более высокую по сравнению сзанимаемой. Законодательством отдельных субъектов Российской Федерации подпродвижением послужбе понимается также переход нагосударственную
службу;
6)право наповышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета;
7)право научастие посвоей инициативе вконкурсе назамещение
вакантной должности муниципальной службы. Вакантной муниципальной должностью муниципальной службы считается незамещенная муниципальным служащим муниципальная должность, предусмотренная вштатном расписании органа местного самоуправления;
8)право навыход вотставку;
9)право наобращение квышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления, в орган управления муниципальной
службой ииливсуд дляразрешения споров, связанных спрохождением муниципальной службы;
65
Тема 7. Особенности правового положения муниципального служащего
10) право наобъединение впрофессиональные союзы (ассоциации).
Непосредственно взаконе омуниципальной службе закреплено право
нетолько входить впрофессиональные союзы (ассоциации), ноисостоять вполитических партиях.
ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации» (ст. 12)
определены обязанности муниципального служащего. Можно выделить следующие основные обязанности муниципального служащего:
соблюдать Конституцию РФ; федеральные конституционные законы; иные
нормативные правовые акты Российской Федерации; конституции (уставы),
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; устав муниципального образования и иные муниципальные правовые
акты и обеспечивать их исполнение; решения, принятые населением муниципального образования на местном референдуме, собрании (сходе), конференции.
Всоответствии сп. 2 ст. 3 ФЗ «Омуниципальной службе вРоссийской Федерации» на муниципальных служащих распространяются
нормы трудового законодательства. Они принимаются на муниципальную службу наоснове трудовых договоров. Это регулирование делает муниципальных служащих равноправными сработниками бюджетных организаций, учреждений ипредприятий, атакже сработниками частного сектора ввопросах оформления трудовых отношений,
режима рабочего времени иотдыха, отпусков, оплаты труда, оснований увольнения ипорядка разрешения трудовых споров.
Для муниципальных служащих обязательно соблюдение установленных воргане местного самоуправления правил внутреннего трудового распорядка, положений оструктурных его подразделениях, атакже должностных инструкций, порядка работы сослужебной информацией идокументами, норм служебной этики.
Вопросы
1. Понятие правового положения (статуса) муниципального служа-
щего. Основные элементы статуса муниципального служащего.
2. Основные права муниципальных служащих: связанные среализацией должностных обязанностей; связанные сзащитой личных прав;
связанные ссоциальными гарантиями.
3. Основные обязанности муниципальных служащих. Требования
кслужебному поведению муниципальных служащих.
66
Задания
4. Ограничения, связанные смуниципальной службой.
5. Запреты, связанные сгосударственной службой, ихантикоррупционная направленность. Последствия несоблюдения запретов, связанных смуниципальной службой.
6. Требования к служебному поведению муниципальных служащих.
7. Поощрения инаграждения всистеме муниципальной службы.
Задания
1.Проанализируйте ФЗ «Омуниципальной службе» иперечислите
квалификационные требования длязамещения должностей муниципальной службы.
2. Составьте схему системы правовых источников, регулирующих
муниципальную службу вРФ.
3.Закон Московской области от24.07.2007 № 137 / 2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» закрепил, что муниципальной службой признается деятельность только ворганах местного самоуправления. Определите правомерность данного положения.
Непротиворечитьли областной закон федеральному законодательству? Обоснуйте свои выводы.
4.Рассмотрите административно-правовые ограничения изапреты,
связанные смуниципальной службой. Составьте сравнительную таблицу ограничений изапретов намуниципальной службе.
5. Проведите сравнительный анализ правового статуса государственных имуниципальных служащих, выявите общие черты иразличия вихправовом положении:
Правовой статус государственных
служащих
Правовой статус муниципальных
служащих
6. Укажите классные чины, которые присваиваются муниципальным служащим (напримере Закона Московской области от24.07.2007
№ 137 / 2007-ОЗ «Омуниципальной службе вМосковской области»):
67
Тема 7. Особенности правового положения муниципального служащего
Группа должностей Классные чины
высшая
главная
ведущая
старшая
младшая
7.Могутли поступить намуниципальную службу вРоссийской Федерации лица, имеющие двойное гражданство? Ответ сформулируйте
соссылкой нанормативный правовой акт.
Задачи
Задача 1.
Районная администрация муниципального района своим постановлением обязала паспортную службу при обращении граждан требовать представления сведений опрохождении флюорографического обследования, мотивируя это требование распространением туберкулеза
вобласти.
Вопросы:
1.Правомерноли данное постановление?
2.Какдолжен отреагировать прокурор района?
Задача 2.
Гражданка Танаева обратилась сзаявлением опоступлении надолжность муниципальной службы вдепартамент социальной защиты муниципальной администрации. Ей было отказано всвязи стем, чтоее
родной брат является руководителем правового департамента муниципальной администрации. Танаева обратилась в суд с заявлением
обоспаривании указанного решения.
Вопросы:
1.Подлежитли заявление удовлетворению?
2.Измениласьбы правовая квалификация, еслибы Танаева поступа-
ла надолжность вправовой департамент? Ответ обоснуйте.
68
Задачи
Задача 3.
Антонов, занимая должность главы муниципального образования,
создал свою политическую партию. В нее на добровольных началах
вошли все директора хозяйствующих субъектов района. Все денежные
поступления от деятельности партии направлялись исключительно
нанужды муниципального образования.
Вопросы:
1.Укажите, чтобыло нарушено вуказанном случае.
2.Являетсяли действия главы муниципального образования закон-
ными?
Задача 4.
Сотрудник администрации был трудоустроен наусловиях совмещения вПравительство региона всоответствии сустановленной процедурой исодобрения руководителя администрации.
В адрес руководителя администрации поступило заключение комиссии по урегулированию конфликта интересов, в котором содержалось предложение о привлечении сотрудника к дисциплинарной
ответственности.
Вопрос: Правомерно ли решение руководителя администрации
вданной ситуации?
Задача 5.
Матвеев был принят надолжность ведущего специалиста вмуниципалитет внутригородского муниципального образования Таганское
города Москвы. С15 марта по5 апреля 2024г. ему задерживалась выплата заработной платы.
Вопрос: Правомерно ли приостановление работы муниципальным
служащим вслучае задержки выплаты ему заработной платы насрок
20 дней, если данный работник известил работодателя оприостановлении вписьменной форме?
Задача 6.
Главному специалисту отдела социальной помощи местной администрации города В. наторжественном собрании посвященному 9 мая—
Дню победы отимени местной организации воинов-ветеранов задобросовестную службу ибольшой личный вклад врешение социальных
проблем бывших воинов был вручен ценный подарок ноутбук.
69
Тема 7. Особенности правового положения муниципального служащего
Вопросы:
1.Имелли право он принимать этот подарок?
2.Каквтаком случае обязан поступить муниципальный служащий?
Задача 7.
Администрация муниципального образования провела конкурс
назамещение вакантной должности муниципальной службы. Поитогам конкурса конкурсная комиссия определила трех кандидатов
какуспешных ирекомендовала одного изних кназначению. Руководитель муниципальной администрации принял решение о назначении на должность другого кандидата, прошедшего конкурсный от-/
бор.
Для обоснования ответа необходимо проанализировать соответствующие нормативные акты ипринципы, регулирующие процедуру
проведения конкурсов назамещение вакантных должностей муниципальной службы.
Вопросы:
1.Правомерно ли такое решение руководителя муниципальной ад-
министрации?
2.Могли он пособственной инициативе назначить надолжность
лицо, непрошедшее конкурсный отбор?
Задача 8.
Камаева обратилась сзаявлением опоступлении намуниципальную
службу вдепартамент социальной защиты муниципальной администрации. Вудовлетворении заявления было отказано по причине того,
чтородной брат Камаевой является руководителем правового департамента муниципальной администрации. Камаева обратилась всуд сзаявлением обоспаривании данного решения.
Вопросы:
1.Подлежитли заявление удовлетворению?
2.Измениласьбы правовая квалификация, еслибы Камаева поступа-
ла надолжность вправовой департамент? Обоснуйте ответ.
Те с т ы
1.Понятие правового статуса муниципального служащего включа-
ет всебя такие элементы, как:
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]