Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административно-правовое регулирование государственной и муниципальной службы. Практикум
.pdf
2.Классификация должностей гражданской службы включает:
а)категории игруппы;
б)группы иподклассы;
в)классы иподгруппы;
г)виды иподвиды.
3.По характеру должностных обязанностей государственные слу-
жащие делятся:
а)наслужащих государственных органов, государственных органи-
заций, предприятий, учреждений;
б)руководителей, помощников (советников), специалистов, обеспе-
чивающих специалистов;
в)федеральных служащих ислужащих субъектов Федерации;
г)должностных лиц ииных государственных служащих.
4. Правовое регулирование государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации находиться в:
а)исключительном ведение РФ;
б)исключительном ведение субъектов РФ;
в)совместном ведение РФ иее субъектов.
Тест
5. В перечень государственных должностей Российской Федерации
входят следующие категории:
а) все руководящие должности на государственной гражданской
имуниципальной службе;
б) должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ,
федеральных министров, судей всех уровней, руководителей субъектов Российской Федерации иихзаместителей, региональных министров;
в)должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, федеральных министров, судей всех уровней, руководителей субъектов
Российской Федерации иихзаместителей, региональных министров,
атакже все другие руководящие должности нагосударственной гражданской имуниципальной службе;
г)должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, федеральных министров исудей Верховного Суда РФ иКонституционного Суда РФ.
41
Тема 4. Государственная должность и должности государственной службы:
понятие и классификация
6.Должности государственной гражданской службы подразделяют-
ся на:
а)4 группы;
б)5 групп;
в)6 групп.
7. Лица, занимающие должности государственной гражданской
службы, созданные дляпрофессионального обеспечения выполнения государственными органами своих задач ифункций:
а)руководители;
б)помощники (советники);
в)специалисты;
г)обеспечивающие специалисты.
8.Вквалификационные требования кслужащим, занимающим должности государственной гражданской службы, входят следующие требования:
а)знание иностранных языков;
б)наличие гражданства Российской Федерации;
в)стаж иопыт работы поспециальности;
г)высшее образование поспециальностям «государственное иму-
ниципальное управление», «юриспруденция» или«экономика».
9.Профессиональная служебная деятельность ваппарате федеральных судов относится ктакому виду государственной службы, как:
а)военная служба;
б)федеральная государственная гражданская служба;
в)государственная служба иных видов.
10. Укажите, какие изперечисленных ниже лиц неявляются государственными гражданскими служащими:
а)руководитель департамента федерального министерства;
б)директор предприятия;
в)помощник федерального министра;
г)глава местной администрации;
д)заместитель начальника отдела вуправлении экономики Администрации муниципального образования «городской округ город Нижний Новгород»;
42
е)заместитель министра поинвестиционной политике Нижегород-
ской области;
ж)старший специалист 1 разряда Федеральной таможенной службы.
11. Реестр должностей федеральной государственной службы утвер-
ждается:
а)Конституцией РФ;
б)федеральным законом;
в)указом Президента РФ;
г)постановлением Правительства РФ.
Тест
Тема 5
Квалификация должностей муниципальной
службы
Методические рекомендации
Муниципальный служащий занимает должность, которая определяет содержание его деятельности, его правовой статус. Должности муниципальной службы образуются всоответствии с уставом муниципального образования сустановленным кругом обязанностей пообеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления
илилица, замещающего муниципальную должность, иустанавливаются муниципальными правовыми актами воргане местного самоуправления всоответствии сРеестром должностей муниципальной службы
всубъекте Российской Федерации.
Муниципальные должности подразделяют на:
1)выборные муниципальные должности, замещаемые врезультате
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления);
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Муниципальные должности устанавливаются
правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии
среестром муниципальных должностей, утверждаемым законом субъекта РФ.
Понятие «должность муниципальной службы» предоставляет воз-
можность выявить основные черты этой категории:
1)это должность воргане местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, сформированных
всоответствии суставом муниципального образования;
2) установленный круг обязанностей по обеспечению исполнения
полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;
3)такая должность устанавливается муниципальными правовыми
актами всоответствии среестром должностей муниципальной службы всубъекте РФ, утверждаемым законом субъекта России;
44
Методические рекомендации
4)замещение такой должности осуществляется путем заключения
трудового договора (контракта).
Муниципальная служба рассматривается именно как профессиональная деятельность на должностях муниципальной службы. Профессиональная деятельность главы муниципального образования,
иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов подпонятие
муниципальной службы неподпадает.
Существуют свои особенности при составлении и утверждении
штатного расписания органа местного самоуправления. Должны использоваться наименования должностей муниципальной службы,
предусмотренные реестром должностей муниципальной службы
в субъекте РФ. Наименования должностей муниципальной службы
обязательны длявсех органов муниципального управления. Юридическое значение реестра заключается втом, чтоон является источником
систематизации должностей муниципальной службы, всвязи счемизменение илидополнение названий должностей вштатных расписаниях муниципальных органов представляется неправомерным. Исключение изреестра муниципальных должностей означает юридическое
прекращение существования муниципальной должности, а значит,
должно вести кизменениям ивштатных расписаниях муниципальных
органов.
Систематизация должностей муниципальной службы предполагает
отражение вштатных расписаниях нетолько наименований должностей муниципальной службы, ноигрупп, ккоторым они относятся согласно реестрам. Определено, чтодолжности муниципальной службы
устанавливаются реестром, утверждаемым законом субъекта РФ.
Реестр— это перечень должностей, классифицированный поорганам местного самоуправления, группам и функциональным признакам. Основное предназначение реестра заключается внеобходимости систематизации должностей муниципальной службы. Реестр
является ключевым критерием дляопределения статуса должности
ворганах местного самоуправления, асоответственно, илиц, ихзамещающих. Правовой статус должности муниципальной службы начинается смомента включения ее вреестр исохраняется доупразднения.
Муниципальные служащие постатусу— это только те работники,
которые замещают должности муниципальной службы, включенные
вреестр.
45
Тема 5. Квалификация должностей муниципальной службы
Для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные
должности, реестрами субъектов Российской Федерации учреждаются
должности помощников илисоветников. Основное функциональное
предназначение таких должностей заключается в обеспечении исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные
должности
Деление должностей муниципальной службы на группы представляет собой иерархическую дифференциацию должностей, обусловленную спецификой выполняемых обязанностей, сложностью истепенью
ответственности потой илииной должности.
Должностная инструкция муниципального служащего определяет
должностные обязанности и должностные права попредмету (предметам) ведения органа (должностного лица) местного самоуправления
иквалификационные требования.
ФЗ «Омуниципальной службе вРоссийской Федерации» устанавливается общий принцип порядка присвоения классных чинов намуници-
пальной службе— классные чины указывают насоответствие уровня
профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям длязамещения должностей муниципальной
службы. Указанный принцип должен быть положен воснову разработки субъектами Российской Федерации порядка присвоения исохранения классных чинов намуниципальной службе.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок
их присвоения, а также порядок ихсохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы
иприувольнении смуниципальной службы.
Сцелью достижения последовательности ипрозрачности впроцедуре присвоения классного чина намуниципальной службе взаконодательстве субъектов РФ должны регламентироваться следующие моменты:
последовательное присвоение классного чина по прошествии
установленного времени пребывания вопределенном классном чине,
после ихприсвоения впервые;
присвоение классного чина всоответствии с замещаемой долж-
ностью, впределах той илииной группы муниципальных должностей
(высшей, главной, ведущей, старшей имладшей);
46
Вопросы
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного
чина либо присвоение классного чина наодну ступень выше классного
чина, предусмотренного длятой илииной группы должностей муниципальной службы;
необходимые сроки пребывания в предыдущем классном чине,
дающие возможность наполучение очередного классного чина;
юридические факты, ограничивающие присвоение классного
чина (например, наличие дисциплинарного взыскания);
процедуры проведения квалификационного экзамена;
квалификационные требования, предъявляемые к муниципаль-
ному служащему, претендующему наприсвоение классного чина;
методы и способы оценки профессиональных знаний, навыков
икачеств муниципальных служащих;
сохранение присвоенного классного чина при освобождении
от замещаемой должности муниципальной службы или увольнении
смуниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы наопределенный срок полномочий, заисключением
муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной
службы, относящиеся к группе высших должностей муниципальной
службы, классные чины присваиваются порезультатам квалификационного экзамена.
Классные чины муниципальным служащим присваиваются персонально, ссоблюдением последовательности, всоответствии сзамещаемой должностью муниципальной службы, атакже сучетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы впредыдущем классном чине и взамещаемой должности муниципальной
службы.
Вопросы
1. Понятие должности муниципальной службы.
2. Должности воргане местного самоуправления.
3. Реестры должностей муниципальной службы.
4. Классификация должностей муниципальной службы.
5. Требования к служебному поведению муниципального служа-
щего.
47
Тема 5. Квалификация должностей муниципальной службы
Задания
1. Изучите основные положения ФЗ «О муниципальной службе».
Укажите, какие критерии, на ваш взгляд, являются наиболее значимыми приподборе кандидатов для поступления на муниципальную
службу. Обоснуйте свой выбор. Охарактеризуйте выбранные вами
критерии.
2. Заполните таблицу «основные квалификационные требования
длязамещения должностей муниципальной службы».
3.Дайте определение муниципального служащего иопишите основные характеристики данной категории работников. Приведите примеры различных типов муниципальных служащих иподробно опишите
ихроль вадминистративно-правовых отношениях.
4. Заполните сравнительную таблицу должностей муниципальной
службы:
Признаки длясрав-
нения
Способы замещения
должности
Основные полномочия
Предъявляемые требования
Основания освобождения
отдолжности
Выборное должност-
ное лицо местного
самоуправления
Муниципальные слу-
жащие
5. Проанализируйте реестр должностей муниципальной службы
вгороде Москве (Закон г. Москвы от22.10.2008 № 50 Омуниципальной
1
службе в городе Москве)
. Наосновании данного реестра приведите
примеры групп должностей муниципальной службы вг. Москве.
6. Изучите, как устроена муниципальная служба, и оцените, насколько хорошо она организована напримере муниципальной служ-
1
Вестник Мэра иПравительства г. Москвы. 2008. 25 ноября. № 65.
48
Задачи
бы Московской области (Закон Московской области от 24.07.2007
1
№137 / 2007-ОЗ Омуниципальной службе вМосковской области)
.
7.Подготовьте предложения посовершенствованию системы муни-
ципальной службы.
Задачи
Задача 1.
Муниципальный служащий использует информацию, полученную
в процессе выполнения своих служебных обязанностей и временно
недоступную дляширокой общественности, вцелях получения конкурентных преимуществ приосуществлении коммерческой деятельности.
Вопросы:
1.Правомерныли его действия? Обоснуйте свой ответ.
2.Какие ограничения изапреты, установленные на муниципальной
службе, были нарушены муниципальным служащим?
Задача 2.
Входе оценки профессиональных качеств муниципальных служащих комиссия пришла квыводу, чтогражданин Леонов неотвечает
требованиям, предъявляемым кзанимаемой им должности.
Вопросы:
1.Каковы могут быть последствия этого решения?
2.Вчемзаключается процесс аттестации?
Задача 3.
Закон Московской области «О муниципальной службе в Московской области» устанавливает, чтомуниципальная служба осуществляется исключительно ворганах местного самоуправления.
Вопрос: Верноли это утверждение?
Задача 4.
ВУставе одной изобластей было закреплено, чтовсельских районах области ив городах областного значения образуются территори-
1
Ежедневные новости. Подмосковье. 2007. 1 августа. № 137.
49
Тема 5. Квалификация должностей муниципальной службы
альные органы государственной власти. Глава администрации города
не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право
его жителей насамоуправление. Поего мнению, вгородах областного
значения немогут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного
самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.
Вопрос: Каков порядок формирования органов местного самоуправ-
ления?
Задача 5.
Республиканская избирательная комиссия обосновала отказ врегистрации кандидата вдепутаты районного совета тем, что всоответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
заместитель главы администрации муниципального района неимеет
права быть депутатом представительного органа местного самоуправления.
Вопрос: Правомерен ли отказ республиканской избирательной ко-
миссии вданной ситуации?
Задача 6.
Муниципальный служащий был приглашен наработу посовместительству вправительство области ссоблюдением порядка оформления
исразрешения главы муниципального образования.
В адрес главы муниципального образования поступило решение
комиссии поурегулированию конфликта интересов срекомендацией
привлечь служащего кдисциплинарной ответственности.
Вопросы:
1.Правли вданном случае глава муниципального образования?
2.Разрешите данную ситуацию.
Задача 7.
В процессе составления реестра муниципальных должностей возник вопрос о целесообразности включения в него специалистов, ответственных заделопроизводство икадровое делопроизводство врайонной администрации.
Дайте разъяснения поэтому вопросу всоответствии сдействующим законодательством омуниципальной службе.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]