Экономическая теория. Курс интенсивной подготовки

ЛИТЕРАТУРА

1.Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – М., 2002.

Ñ.27–52;

2.Задоя А.А., Петруня Ю.Е.. Макроэкономика. – Киев, 2004.

Ñ.156–176;

3.Макконелл К., Брюс. Экономикс: принципы, проблемы и политика Т.1. – М.: Инфра, 2000. С. 175–193;

4.Овчинников Г.П. Макроэкономика. – СПб – 2006, ñ.7–38;

5.Тарасевич Л.С. Макроэкономика. – Ì-2003, ñ.50–80;

6.Экономическая теория / Под ред. И.В. Новиковой. – Мн.: БГЭУ, 2006. С. 300–323.

7.Экономическая теория / Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта,

П. Ньюлина. – М.: Инфра-М, 2004. – С. 85–94.

Глава 10 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯНЕСТАБИЛЬНОСТЬ

10.1.Понятие макроэкономической нестабильности.

10.2.Формы проявления экономической нестабильности. Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла.

10.3.Безработица. Уровень и типы безработицы. Экономические издержки безработицы.

10.4.Инфляция, ее определение и измерение. Причины инфляции. Формы инфляции. Социально-экономические последствия инфляции.

10.5.Цели и принципы макроэкономического регулирования.

10.6.Проблемы макроэкономической нестабильности и государственного регулирования в Беларуси.

До начала XX-го в. чередование периодов спада и подъема объемов производства и спроса рассматривалось экономистами как естественное явление, которые, подобно морским приливам и отливам, сами приходят и уходят. Глубокий и разрушительный кризис капиталистической системы в 1929–1933 гг. заставил экономистов осознать новые реалии экономики, ставшие причиной усиления нестабильности на макроуровне и ослабления ее саморегулирующих механизмов.

О том, что такое макроэкономическая нестабильность, в каких формах она проявляется и как правительства ей противодействуют, – обо всем этом идет речь в данной главе. В последнем разделе дан пример макроэкономического регулирования из практики белорусского правительства в годы независимости.

261

10.1. Понятие макроэкономической нестабильности

Определим понятие макроэкономической нестабильности опираясь на противоположное понятие – понятие экономического равновесия. Под экономическим равновесием понимают такое состояние национального хозяйства, которое характеризуется устойчивым экономическим ростом, сбалансированностью процессов в реальном (производство товаров и услуг) и в денежном секторах экономики, сбалансированностью обмена с внешним миром. Например:

–сбалансированность предложения и спроса как на микроуровне, т.е. на уровне отдельных товаров и услуг, так и на макроуровне, т.е. равенство платежеспособного спроса населения и стоимости всей суммы предложенных на рынке товаров и услуг;

–эффективное использование производственных мощностей и трудовых ресурсов общества;

–отсутствуют инфляция и безработица;

–государственный внешний и внутренний долг находится в допустимых пределах.

В экономических системах, состояние равновесия является лишь идеальным, желаемым, никогда не достигаемым состоянием, относительно которого колеблются реальные экономически процессы. Точно так же стоящий человек не остается в вертикальном положении, он непрерывно от него отклоняется. Эти колебания имеют большую амплитуду и хорошо заметны у начинающего ходить ребенка. Аналогично, экономические кризисы первоначально были более глубокими и разрушительными, но сейчас правительства научились их сглаживать, и население их не всегда замечает.

Макроэкономическое равновесие – это равновесие экономики, которая рассматривается как органическое целое, как самовоспроизводящаяся система. Это целое описывается такими макропоказателями как суммарное потребление все товаров и услуг, валовые или чистые инвестиции, произведенные и потребленный ВВП, экспорт

èимпорт страны в целом, уровень цен всей массы товаров и размер, размер денежной массы и др.

262

Экономика является сложной системой. Человеческий разум не в состоянии учесть все процессы в экономике в их взаимосвязи и динамике и сознательно управлять ими. Например, нельзя заранее рассчитать рыночные цены товаров и услуг. Потому что на рыночную цену товара влияют тысячи факторов, которые проявляются не только в данной стране, но и в других регионах мира. Для сложных систем природа сама создала механизм их саморегулирования – механизм обратной связи, который возвращает систему к состоянию равновесия.

Механизмы обратной связи стабилизируют, к примеру, численность популяций животных, многие константы нашего организма (температуру тела, содержание сахара в крови и др.) без вмешательства нашего сознания. В экономической системе роль обратной связи играет рыночная цена (уровень зарплаты, ставка процента). Она регулирует поведение миллионов производителей и потребителей, направляя их к состоянию равновесия, в котором ресурсы общества используются наиболее эффективно (первая теорема Парето).

Сам принцип обратной связи, лежащий в основе рыночного саморегулирования, предполагает наличие отклонений от экономического равновесия. Чем больше такое отклонение, тем больше силы, которые направляют субъектов рынка к состоянию равновесия. Циклические экономические кризисы перепроизводства становятся первой и неизбежной формой проявления экономической нестабильности.

Отметим, что попытки социалистов устранить кризисы, устранив рыночный механизм и переложив функции координации производства, обмена и распределения товаров на органы государства, оказались безрезультатными. Плановая, социалистическая, экономика оказалась нежизнеспособной. Она была на порядок менее эффективна, чем экономика рыночная, капиталистическая. Не обеспе- чивала она и координацию экономической деятельности. В б. СССР гостиницы и поезда были переполнены «толкача- ми», т.е. работниками отделов снабжения и сбыта предприятий. Это они организовали «теневой» рынок производственных ресурсов, устраняя порождаемые Госпланом СССР

дисбалансы и обеспечивая работу своих предприятий.

263

Существует много факторов, которые порождают макроэкономическую нестабильность. Например, правительства ряда стран часто вынуждены тратить денег больше, чем доходы бюджета, что ведет к инфляции в этих странах. Инфляция может быть вызвана и повышением цен на отдельные ресурсы, например ростом цен на нефть на мировом рынке. Появление новых технологий вызывает стагнацию одних отраслей и развитие новых. Структурная перестройка экономики в этом случае вызывает банкротство одних предприятий и появление новых. Возникает структурная безработица. Автоматизация производства и вынесение ряда предприятий в развивающиеся страны также ведет к росту безработицы в развитых странах. На экономическую стабильность влияют также политические факторы, природные катаклизмы.

Итак, макроэкономическая нестабильность проявляется в циклических кризисах, дисбалансах и диспропорциях макроэкономических показателей, инфляции и росте безработицы. Макроэкономическое равновесие непрерывно нарушается. На ход экономических процессов влияет много случайных факторов, поэтому эти процессы не осуществляются с аптекарской точностью. В экономике пропорциональность и сбалансированность осуществляется лишь как тенденция. Но недостижимость идеального равновесия не умаляет теоретического анализа закономерностей общественного воспроизводства и разработки абстрактных моделей макроэкономического равновесия.

10.2. Формы проявления экономической нестабильности. Циклический характер экономического развития и его причины. Фазы цикла

Различают три основных типа циклических кризисов.

1. Отклонение рыночного спроса от предложения товаров и услуг.

Одним из первых в начале XIX в. был Ж. Сисмонди, который видел причину кризисов в несовершенстве организации капиталистического хозяйства. Предприниматели, принимая решение об объемах и способах выпуска

264

товаров, вынуждены ориентироваться в основном на цены и издержки, ничего не зная о действиях друг друга. В результате объем предложения определяется обилием капитала, но не истинными размерами потребления. Отсюда и возникают кризисы перепроизводства. Они как правило краткосрочны и продолжаются от нескольких месяцев до нескольких лет. В литературе, например, описан «свиной цикл» в 30-х гг. прошлого века, когда перепроизводство свинины повторялось каждые 2,5–4 года.

2.Отклонение, связанное с изменением спроса на оборудование и услуги строительства.

Это отклонение вызывает так называемые промышленные циклы. Их средняя продолжительность составляет 10– 15 лет и обусловлена сроком службы основного промышленного капитала. Массовое обновление основного капитала приводит к оживлению экономики и к ее спаду по мере физического старения основного капитала.

3.Отклонение, обусловленное переходом от одного технологического способа производства к другому.

Например, в истории технологического развития можно выделить периоды, которые определялись использованием водяных колес, паровых двигателей, электромоторов, двигателей внутреннего сгорания, микроэлектроники. Эти перемены характеризовались сменой всех составных элементов производства, переквалификацией и сменой поколений работников. Эти длительные циклы длительностью в 40–60 лет принято называть «волнами Кон- дратьева-Шумпетера», по имени русского ученого, который был одним из первых, кто одобратил внимание на длительные циклы в экономике.

Исследование природы кризисов перепроизводства привело ученых к пониманию, что они есть часть единого процесса чередования фаз спада и подъемов экономической активности. Предметом исследования стал экономический деловой цикл – регулярные колебания уровней производства, занятости и дохода, продолжающегося обычно от 2 до 10 лет. В XX в. для исследования циклов начали применять экономико-математические методы. Анализ рядов статистических данных с помощью математических методов выявил существование ряда циклов различной длительности. Например, есть «циклы запасов» (продолжительно-

265

стью 2–3 года), «строительный цикл» (15–20 лет). Эти исследования подтвердили наличие «длинных циклов» (волны Кондратьева-Шумпетера, 40–60 лет). Наложение действия всех циклов проявляется в экономическом деловом цикле.

Исследование циклов с помощью математических моделей выявили, что процессы роста и циклических колебаний оказались слитыми воедино, как это происходит и в действительности. Поэтому циклические колебания стали рассматривать как колебания относительно долгосрочного тренда (рис. 8.1).

Цикл четко распадается на четыре фазы: спад, или кризис (от греч. krisis – поворотный пункт, исход), депрессия, оживление и подъем.

На фазе спада происходит снижение темпов экономи- ческого роста, резко увеличиваются запасы непроданной продукции, происходят массовые банкротства промышленных и торговых предприятий, растет безработица, падает заработная плата. Происходит расстройство и денежного сектора экономики: падают курсы акций, нарушаются кредитные связи, предприятия испытывают острую потребность в деньгах для погашения растущей кредиторской задолженности, что ведет к росту банковского ссудного процента.

За спадом следует другая фаза – депрессия (от лат. depression – подавление, понижение). Приостанавливается спад производства и снижаются цены. Постепенно рассасываются запасы товаров, увеличивается масса свободного

G

0

Рис. 10.1. Циклические колебания на фоне долгосрочного тренда

266

денежного капитала и, следовательно, снижается ставка процента. Произошедшее ранее снижение производства товаров уравнивает их предложение до уровня спроса. Снижение цен на средства производства и удешевление кредита ведут к новому накоплению капитала и возобновлению экономического роста на новой технологической основе.

Оживление – следующая фаза цикла, на которой происходит расширение производств до предкризисного уровня. Происходит некоторое повышение цен, снижается безработица, несколько возрастает ставка банковского процента.

Подъем. В этот период объемы производства превышают предкризисный уровень, что ведет к снижению безработицы. Повышается рентабельность производства, растет спрос на кредиты и повышается ставка банковского процента.

В условиях свободной конкуренции кризис выполнял функцию «созидательного разрушения» (Й. Шумпетер). Он не только разрешал назревшие проблемы и противоречия в рыночной экономике, но и содействовал прогрессивному обновлению основного капитала, улучшению ка- чества и конкурентоспособности продукции. Свою «очи- стительную» функцию кризис выполнял через механизм цен. В XIX в цены во время кризиса падали больше, чем объем производства, что вело к установлению новых ценовых пропорций и обесценению основного капитала. Когда шел процесс обновления капитала, цены вновь возрастали.

Кризисы в развитии рыночной экономики наблюдались уже давно. Первый промышленный кризис разразился в Англии в 1825 г. С тех пор они повторяются с периодичностью 5–12 лет в одной или нескольких странах. Наиболее разрушительным за всю историю стран Запада стал кризис 1929–1933 гг. («Великая депрессия»), когда объем производства снизился на 40–50%, а безработица выросла до 25%.

После второй мировой войны амплитуда колебаний экономической активности уменьшилась, фазы спада стали короче, фазы подъема – продолжительнее. Например, в США спад 1990–1991 гг. продолжался 9 месяцев и привел к сокращению ВВП на 1,4%.

267

Âсовременных условиях характер протекания кризисов

изменился:

1. В условиях влияния монополий, в том числе и монополии профсоюзов, падение производства происходит при сохранении монопольно высоких цен. Это затрудняет процесс избавления экономики от старого производственного аппарата и выход из кризиса. Монополии подорвали рыночный механизм выхода из кризиса. Поэтому потребовалось вмешательство государства, которое впервые стало использовать антициклическое регулирование во время Великой депрессии. Активная роль государства в сглаживании циклических колебаний в экономике сказывается на снижение амплитуды этих колебаний.

2. Ускорение научно-технического прогресса ускоряет обновление основного капитала, которое происходит теперь во всех фазах цикла. В результате производство товаров сменяется производством капитала и хронической недогрузкой производства. Это размывает циклический характер воспроизводства.

3. В условиях глобализации производства кризисы стали носить мировой характер. Таким был финансовый кризис во второй половине 90-х гг. прошлого века.

Âрезультате указанных изменений в протекании циклов рыночная система стала более стабильной и надежной.

10.3. Безработица.

Уровень и типы безработицы. Экономические издержки безработицы

В любой экономике всегда есть люди, не имеющие работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Везде дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди в трудоспособном возрасте, которые просто не желают работать, также безработными не считаются.

По определению МОТ (Международная организация труда) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных к работе в настоящее время и ищущих ее в рассматриваемый период. Если три указанных условия соблюдаются, то

268

человека можно считать безработным. Например, можно считать безработным студента, который ищет и не может найти работу. Для определения количества безработных в соответствии с методологией МОТ в стране должны проводится регулярные опросы населения в возрасте, как правило, от 14 до 74 лет. В России, к примеру, опросы населения в возрасте 15–72 года проводятся раз в квартал.

Уровень безработицы определяется как процентное отношение численности безработных к численности экономиче- ски активного населения, т.е. к численности всех занятых в экономике и безработных. Однако наличие общей формулы определения уровня безработицы не гарантирует одинаковых методов измерения безработицы в разных странах.

В статистической практике различных стран мира применяются четыре альтернативные подхода к измерению масштабов и уровня безработицы: 1) по результатам переписей населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы (методология МОТ); 2) на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников; 3) по регистрации в службах занятости; 4) по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице.

Однако базовыми можно считать два способа измерения безработицы – первый, при котором статус безработного определяется на основе выборочных обследований рабочей силы исходя из методологии МОТ, и третий, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости. Соответственно рассчитываются два взаимодополняющих показателя – общей (или «мотовской») и регистрируемой безработицы. Как правило, значения уровней показателей общей и регистрируемой безработицы различаются в разы.

Причины безработицы экономисты объясняют по-раз- ному. Неоклассическая концепция безработицы (в наиболее полном виде представленная в книге А. Пигу «Теория безработицы», 1933 г.), считает, что число занятых в экономике зависит от заработной платы: чем ниже занятость, тем выше заработная плата. До Первой мировой войны заработная плата устанавливалась в результате свободной рыночной конкуренции между рабочими на таком

269

уровне. который обеспечивал почти полную занятость. Затем усиление роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы деформировали рыночный механизм саморегулирования, сделали заработную плату негибкой, позволяя поддерживать ее на слишком высоком уровне. Отсюда и более высокий уровень безработицы.

По утверждению неоклассиков, рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, если заработная плата будет гибкой. При этом будет обеспечена полная занятость: каждый желающий может продать свой труд по рыночной ставке заработной платы. Таким образом, неоклассическая модель допускает возможность безработицы, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения. По их мнению, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, когда люди могут найти работу, но не согласны трудиться за низкую заработную плату.

Âкейнсианской концепции доказывается, что безработица носит не добровольный, а вынужденный характер. По мнению Кейнса, неоклассики анализируют ситуацию на микроуровне, на уровне отдельных отраслей, поэтому они не в состоянии ответить на вопрос, чем определяется уровень безработицы.

Âсвоих трудах Кейнс показывает, что рынок труда может находится в состоянии равновесия не только в случае полной занятости, но и при наличии безработицы. Предложение труда зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня. Если растут цены

èреальная заработная плата понижается, то рабочие не отказываются от работы. А спрос на труд, которые предъявляют предприниматели на рынке, есть функция реальной заработной платы. Поэтому спрос на труд в большей мере зависит от предпринимателей, а их поведение, в свою очередь, зависит от платежного спроса в точке равновесия (эффективный спрос). Эффективный спрос в обществе определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов. Поэтому по мере роста доходов населения его спрос устанавливается на уровне ниже эффективного, занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня

270