Экономика и организация инноваций. Теория и практика. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент»

вано отличие научно-технических услуг от собственно научно-тех- нической деятельности.

При этом вопрос стоит остро, так как у любой успешной компании есть какие-то оригинальные технологии, решения, знания, умения. Использование и сохранение в тайне этих ноу-хау, собственно, и создает конкурентное преимущество одной компании над другой и позволяет удерживать и сохранять свои позиции на рынке.

Ноу-хау (от англ. know how — знать, как) как термин и как продукт коммерческого оборота и объект правового регулирования возник в США, но вскоре стал объектом международного оборота. Часто употребляют понятие «ноу-хау» как синоним важной техни- ческой новинки, однако это неверно.

Многочисленные попытки дать определения ноу-хау как на национальном, так и международном уровне, отдельными учеными и практиками не привели к единому пониманию ноу-хау. Обычно в мировой практике под ноу-хау понимаются секреты производства, административный, финансовый, коммерческий или иной опыт, практически применяемые в деятельности данной организации (фирмы, компании и т.д.), которые еще не стали всеобщим достоянием и которые могут быть реализованы на коммерческой основе.

В объем ноу-хау могут включаться незарегистрированные образцы изделий, машины и аппараты, отдельные детали, инструмент, приспособления для обработки и пр., техническая документация — формулы, расчеты, планы, чертежи, результаты опытов, содержание научно исследовательских работ и их результаты, расче- ты применительно к данному производству или техпомощи, данные о качестве материалов, учебные планы подготовки персонала, инструкции по эксплуатации, указания по дизайну и т.д.

Многие объекты ноу-хау представляют собой технические решения, выполненные на уровне изобретений, которые в силу ряда причин не были запатентованы в какой либо стране или вообще непатентоспособны по законам данной страны или не запатентованными владельцем в интересах сохранения их в секрете, например с целью предупреждения раскрытия самого направления техни- ческих разработок и т.д. Так, например, уже более ста лет компания Coca-Cola для защиты секрета производства напитка «Кока-Кола» использует именно институт ноу-хау (как коммерческой тайны), а не патентную защиту.

Зачастую основным критерием отличия ноу-хау от изобретения является не различие в техническом уровне решения, а наличие или отсутствие правовой охраны в форме охранного документа (патента). В то же время использование ноу-хау имеет ряд преимуществ перед патентной защитой:

41

ξнеограниченный срок действия охраны во времени, в отличие от патента на изобретение, который действует 20 лет;

ξотсутствие требований о формальностях, нет необходимости получать патент и нести расходы по уплате патентных пошлин;

ξзащита нераскрытой информации имеет немедленный эффект, в отличие от патентной охраны, так как процесс выдачи патента занимает довольно много времени;

ξохрана нераскрытой информации не означает раскрытия ее

перед правительственными властями (патентным органом), что позволяет обеспечивать недоступность информации.

В мировой практике отсутствует какое-либо специальное законодательство по защите ноу-хау, подобное тому, которое имеется в отношении изобретений и ряда других объектов промышленной собственности.

Попытка определить в имеющихся стандартах и нормативных документах содержание научно-технической деятельности не проясняет ситуации. Утверждается, что она включает в себя проведение прикладных исследований. «К научно-технической деятельности отнесены работы по научно-методическому, патентнолицензионному и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, а также их распространение и применение результатов»1. При таком обилии разнохарактерных признаков научно-технической деятельности остается лишь выяснить, относится ли к ней само «проведение научных исследований и разработок» или только работы по его обеспечению. Что же касается «распространения и применения результатов», то здесь можно найти признаки любого вида деятельности.

Неоднозначна трактовка «инновационной деятельности» и в законодательных актах субъектов Российской Федерации. Так, в законе Саратовской области она определяется как «деятельность, имеющая основной целью реализацию в общественной практике инноваций…»2. Очевидно, что речь должна идти о новшествах, так как инновациями они становятся только после реализации. Аналогичное утверждение можно найти в законе Тверской области.

1Федеральный закон ¹ 284-ФЗ от 25.12.2008 «О передаче прав на единые технологии».

2Закон Саратовской области об инновациях и инновационной деятельности в ред. Закона Саратовской области от 13.02.2003 ¹ 9-ÇÑÎ, îò 23.07.2004 ¹ 40-ÇÑÎ.

42

Однако, как уже отмечалось, размежевание позиций законодателей проходит по линии трактовки содержания инновационной деятельности как создания и реализации научных разработок (первый вариант) и как их реализация (воплощения, внедрения) (второй вариант). Из законодательных актов 37 субъектов Российской Федерации в 11 содержится первый вариант этой нормы, в 23 актах — второй вариант, в трех актах нет ее определения. Характерно, что в большинстве из 23 актов подчеркивается необходимость наличия завершенных, законченных научно-тех- нических разработок.

Некоторые законодатели жестко привязывают содержание инновационной деятельности к реализации именно объектов интеллектуальной собственности. Например, в законе Саратовской области сказано, что «деятельность юридических и физических лиц считается инновационной при условии использования в этой деятельности объекта интеллектуальной собственности, обеспеченного охранными документами»1. Практически дословно эту норму повторили нижегородские и волгоградские законодатели.

Налицо стремление поднять инновационную деятельность на уровень работы не просто с новшествами, а с объектами интеллектуальной собственности. Однако этому мешает ряд обстоятельств. Прежде всего, не во всех сферах деятельности новшества могут получить необходимый охранный документ. Даже применительно к производству большая группа ноу-хау не имеет однозначной норма- тивно-правовой защиты. Наконец, состояние патентных служб в большинстве субъектов инновационной деятельности таково, что зачастую они не способны своевременно подготовить и получить охранные документы. Признавая необходимость наращивания на- учного и научно-технологического потенциала страны, сложно отрицать, что слабым местом остается низкая востребованность уже имеющегося интеллектуального продукта. Тому много причин, одной из них является удручающее состояние инновационной сферы, и прежде всего ее инфраструктуры.

Инновационная деятельность — это целенаправленный процесс преобразования новшества (новации) в виде принципиально новой или имеющей в основе новую комбинацию известных элементов научной, научно-технической разработки (в том числе изобретения) в нововведение (инновацию) в форме реализуемого на рынке продукта (устройства, метода, услуги) с новыми потребительскими свойствами или сферами применения.

1 Закон Саратовской области об инновациях и инновационной деятельности в ред. Закона Саратовской области от 13.02.2003 ¹ 9-ЗСО, от 23.07.2004 ¹ 40-ЗСО.

43

Процесс включает в себя ряд стадий (патентование, маркетинг, сертификацию, организацию производства и т.д.), при прохождении которых осуществляются различные виды деятельности. Они приобретают инновационный характер в рамках реализации инновационного проекта. Таким образом, отнесение того или иного вида деятельности к инновационному, например маркетинга, определяется не его содержанием, а включенностью в инновационный процесс, инновационностью целевой установки.

Собственно, в узком смысле инновационной можно считать лишь деятельность по управлению инновационным проектом.

Близкими к инновационной деятельности понятиями являются «инновационный процесс» и «инновационный цикл». Большинство нормативных правовых актов эти термины специально не определяют. В Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 гг. инновационная деятельность определяется также как «процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений»1. В ряде случаев, например в законах Самарской и Тюменской областей, инновационный процесс прямо приравниваются к инновационной деятельности. В родовых понятиях «деятельность», «процесс» и «цикл» имеются различия. Так, деятельность включает цель, средства, результат и сам процесс. Процесс, в свою очередь, определяется как совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Наконец, цикл трактуется также как совокупность явлений, процессов, составляющая кругооборот в течение известного промежутка времени.

Однако применительно к инновационной деятельности эти различия, как правило, можно считать несущественными, а все три вышеназванные категории признать в основном идентичными.

Часто употребляется в документах, специальной литературе и средствах массовой информации термин «инновационная сфера». Его определение дано в Концепции инновационной политики РФ на 1998—2000 гг. Это «область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций»2. Дословно его воспроизводит и Межгосударственный стандарт. В других нормативных правовых актах этот термин специально не определяется, видимо, в силу очевидности его содержания. Однако, как уже отмечалось, не-

1http://base. gara¹t.ru/179112.

2http://base. gara¹t.ru/179112.

44

однозначной в стандарте оказалась трактовка понятия «создание инноваций».

Выражение «инновационная политика» является одним из клю- чевых в нормативно-правовых актах, регулирующих инновационную сферу. Оно принадлежит публичному праву и фактически предопределяет содержание инновационной деятельности и пакета других категорий, раскрывающих этот процесс с позиций гражданского права.

Âпроекте закона Российской Федерации «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», отклоненном Президентом Российской Федерации, «государственная инновационная политика» трактовалась как «часть государственной социально-экономической политики, направленной на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности»1.

Межгосударственным стандартом термин «инновационная политика» определяется как «часть государственной социально-эко- номической политики, связанной с осуществлением государством комплекса организационных, экономических и правовых мер, направленных на развитие инновационной деятельности»2.

Как отмечалось ранее, политика не сводится лишь к комплексу мер, кроме того, содержание этих мер не в полной степени коррелируется с названными направлениями политики.

Закон «Об инновационной деятельности в городе Москве» инновационную политику также определяет как «комплекс мер», «учитывающий инновационную политику федеральных органов государственной власти…»3.

Âзаконе «О государственной поддержке инновационной деятельности в Самарской области» под инновационной политикой понимается «стратегия и механизмы поддержки инновационной деятельности…»4.

Представляется, что приведенных вариантов дефиниций доста-

точно для обобщения и выводов. В большинстве из них инноваци-

1Аналитический Вестник 2002 г. Выпуск 12 О законотворчестве в области инновационной деятельности.

2Òàì æå.

3Закон г. Москвы «Об инновационной деятельности в городе Москве» ¹ 45 от 07.07.2004 г.

4Закон Саратовской области об инновациях и инновационной деятельности

в ред. Закона Саратовской области от 13.02.2003 ¹ 9-ЗСО, от 23.07.2004 ¹ 40-ЗСО.

45

онная политика определяется как часть социально-экономической политики государства.

С учетом сказанного можно определить инновационную политику как часть государственной социально-экономической политики, направленную на разработку и реализацию программно-целе- вых задач развития инновационной сферы, нормативно-правовое регулирование функций субъектов и объектов инновационной политики, их отношений, а также организацию и осуществление инновационной деятельности.

Особое значение для упорядочения понятийного аппарата инновационной сферы имеет категория «инновационный проект». Именно в его рамках предстоит совместить два этапа создания инноваций: разработку новшества и его реализацию в виде нововведения (инновации). Как уже отмечалось, создание новшества — это преимущественно научно-техническая деятельность, но с большим или меньшим числом элементов деятельности инновационной. Реализация новшества — это деятельность преимущественно инновационная, но с той или иной долей научно-технической деятельности. Например, доработка устройства в связи с выявленными недостатками или пожеланиями заказчика. Поэтому и проекты могут быть трех видов:

ξсугубо научно-технический проект, направленный на создание устройства или технологии, но не предусматривающий инновационного этапа;

ξсугубо инновационный проект по реализации уже имеющегося новшества, когда научно-технический этап в основном пройден;

ξнаучно-технический инновационный проект, включающий в себя создание новшества в соответствии с четко сформулированной целью и предусматривающий реализацию этого нов-

шества для решения конкретных практических задач. Государственная инновационная политика — это составная

часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых Правительством Российской Федерации Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и Про-

46

грамме социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

ξпризнания приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологиче- ского развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

ξобеспечения государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;

ξконцентрации государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

ξсоздания условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечения недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

ξсоздания благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

ξактивизации международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;

ξукрепления обороноспособности и обеспечения национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации. Инновационная политика субъектов Российской Федерации формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики Российской Федерации и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ориентируясь на сферу правового регулирования, следует иметь в виду, что инновационная деятельность — это деятельность ком-

47

мерческая, связанная с получением нового знания и реализацией его другим участникам рынка. Такое понимание инновационной деятельности находится в русле традиционных представлений о бизнесе, характерном для зарубежных предпринимателей.

ǷȘȈȒȚȐȟȍșȒȐȍ ȏȈȌȈȕȐȧ

1.Сформируйте отличия в понимании инноваций и инновационного процесса А.И. Пригожина и Ю.В. Яковец и А.В. Васильевой:

ξ пo предмет исследования; ξ пo объект исследования;

ξ пo цели и задачи исследования.

2.Что из перечисленного о научном вкладе в формирование

èразвитие инноватики как науки относится к исследованиям Н.Д. Кондратьева, а что — Й. Шумпетера:

ξ разработал теорию длинных волн, или больших циклов конъюнктуры;

ξ создал теорию циклов деловой активности; ξ выделил синхронность фаз длинных, средних и коротких

волн экономического развития; ξ выделил закономерность социально-экономических явлений

âтечение очередного этапа развития общества;

ξобратил внимание на роль научно-технических открытий и изобретений в технико-экономическом развитии;

ξввел в научное употребление категорию инновация и определил ее сущность;

ξопределил роль антрепренерства в экономическом развитии общества;

ξразделил роль монополии на разных этапах общественноэкономического развития (эффективная и неэффективная

монополия).

3.Охарактеризуйте особенности длинных, средних и коротких циклов динамики экономического развития страны, указав:

ξ среднюю продолжительность; ξ причины возникновения; ξ периодичность повторения; ξ характер проявления.

4.Назовите представленные на рис. 1.6 основные стадии волны экономического развития.

48

Ðèñ. 1.6. Основные стадии волны экономического развития

5.Распределите научно-исследовательские работы по видам (фундаментальные и теоретические исследования; поисковые исследования; прикладные исследования):

ξ замедление скорости движения квантов; ξ клонирование; ξ расшифровка генома человека;

ξ селекция культурных растений; ξ синтез органического вещества в промышленных масштабах; ξ управляемые мутации.

6.Назовите представленные на рис. 1.7 основные фазы развития технологического уклада и примерную их периодизацию (в годах). Объясните причину неравномерности динамики распространения уклада.

Ðèñ. 1.7. Жизненный цикл технологического уклада

49

7. На рис. 8 определите основные участки, характеризующие этапы жизненного цикла инновации и укажите преобладающие источники инвестиций на этих этапах.

8. В какой последовательности, как правило, сменяют друг друга жизненные циклы технологии, продукта и модифицирующих инноваций? Определите их последовательность на рис. 1.9.

9.Дайте определение следующим понятиям инноватики: ξ диффузия инноваций; ξ трансфер инноваций;

ξ инвариантность инноваций.

10.Проанализируйте следующую ситуацию, выделите íîó-õàó

èобъекты интеллектуальной собственности, о которых упоминается в статье. Определите условия и формы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, целесообразные для

50