Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfпривестикпереносурадионуклидов;использованиетерритории зоны первоочередного отселения в рекреационных целях.
Взонепоследующегоотселениядопускаетсяосуществлениехозяйственнойиинойдеятельностиссоблюдениемнормиправил пообеспечениюрадиационнойбезопасностиииспользованием технологий, обеспечивающих производство продукции, содержаниерадионуклидоввкоторойнепревышаетреспубликанских допустимыхуровней.Вданнойзонезапрещаетсяосуществление сельскохозяйственнойдеятельностиназемляхотчуждения,производство (заготовка) продукции, содержание радионуклидов
вкоторойпревышаетреспубликанскиедопустимыеуровни,природопользование, не отвечающее требованиям норм и правил по обеспечению радиационной безопасности.
Натерриторияхданнойзоны,скоторыхотселенонаселение инакоторыхустановленконтрольно-пропускнойрежим,также запрещаются:пребываниегражданбезпропуска;въездграждан для проживания; въезд без пропуска всех видов транспортных средств и другой техники; сбор дикорастущих растений, охота, рыболовство; использование территорий зоны последующего отселения в рекреационных целях.
Взоне с правом на отселение и зоне проживания с периодическим радиационным контролем проводятся мероприятия по радиационной защите, социально-экономическому развитию территорий,предусмотренныегосударственнымипрограммами по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.Хозяйственнаяиинаядеятельностьосуществляетсяссоблюдениемнормрадиационнойбезопасностиииспользованием технологий, обеспечивающих производство продукции, содержаниерадионуклидоввкоторойнепревышаетреспубликанских допустимых уровней. В данных зонах запрещаются сельскохозяйственная деятельность на землях отчуждения, производство продукции, содержание радионуклидов в которой превышает республиканскиедопустимыеуровни,природопользование,не отвечающее нормам радиационной безопасности.
231
Основные законодательные акты
1.КонституцияРеспубликиБеларусь,15марта1994г.(сизм.
идоп., принятыми на респ. референдумах от 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.
2.Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-Xii: в ред. Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп.: Законы от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек. 2005 г. № 80-З, от 29 июня 2006 г., № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З; от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 13 июля 2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 № 367-З, от 10 нояб. 2008 № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 6 мая 2010 № 127-З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З, от 26 окт. 2012 г. № 432-З, от 22 января 2013 г. № 18-З, от 31 дек. 2013 г. № 95-З, от 16 июня 2014 г. № 161-З, от от 24 дек. 2015 г. № 333-З, от 18 июля 2016 г. № 399-З, от 17 июля 2017 г. № 51-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
3.КодексРеспубликиБеларусьоземле:ЗаконРесп.Беларусь, 23июля2008г.(сизм.идоп.)//Эталон-Беларусь[Электронный ресурс]/Нац.центрправовойинформ.Респ.Беларусь. –Минск, 2018.
4.Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г. № 406-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
5.Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Бела- русь,30апреля2014г.№149-З//Эталон-Беларусь[Электронный ресурс]/Нац.центрправовойинформ.Респ.Беларусь. –Минск, 2018.
6.ЛеснойкодексРеспубликиБеларусь:ЗаконРесп.Беларусь, 24 декабря 2015 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7.Орастительноммире:ЗаконРесп.Беларусь,14июня2003г. (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8.О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
232
9.Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-Xii: в ред. Закона от 23 мая 2000 г. № 396-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
10.Об охране атмосферного воздуха: Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
11.Обохранеозоновогослоя:ЗаконРесп.Беларусь,12нояб. 2001 г., № 56-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 16 июня 2014г.,№161-З//Эталон-Беларусь[Электронныйресурс]/Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
12.О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду : Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2016 г., № 399-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
13.О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З (с изм. и доп.) // ЭталонБеларусь[Электронныйресурс]/Нац.центрправовойинформ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
14.О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
15.О радиационной безопасности населения: Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 1998 г., № 122-З (с изм. и доп.) // Эталон-Бе- ларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
16.О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Респ. Беларусь, 26 мая 2012 г. № 385-З (с изм.
идоп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
17.Об использовании атомной энергии: Закон Республики Беларусь, 30 июля 2008 г., № 426-З (с изм. и доп.) // Эталон-Бе- ларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
233
18.Обобращениисотходами:ЗаконРесп.Беларусь,20июля 2007г.,№271-З(сизм.идоп.)//Эталон-Беларусь[Электронный ресурс]/Нац.центрправовойинформ.Респ.Беларусь. –Минск, 2018.
19.О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 сент. 2010 г., № 450 (с изм. и доп.)
//Эталон-Беларусь[Электронныйресурс]/Нац.центрправовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
20.О некоторых мерах по повышению эффективности веденияохотничьегохозяйстваирыбохозяйственнойдеятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 580 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 551) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
21.Об охоте и ведении охотничьего хозяйства: Указ Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г., № 112// ЭталонБеларусь[Электронныйресурс]/Нац.центрправовойинформ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
22.О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненногоокружающейсреде:УказПрезидентаРеспублики Беларусь от 24 июня 2008 г., № 348 (с изм. и доп.) // Эталон-Бе- ларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
234
соДерЖаНие |
|
П р е д и с л о в и е .................................................................................. |
3 |
В в е д е н и е .......................................................................................... |
4 |
Тема 1. эКоЛоГиЧЕСКоЕ ПРаВо КаК отРаСЛь ПРаВа |
|
и отРаСЛь ПРаВоВой наУКи.......................................... |
6 |
1.1. Теоретические основы правового регулирования отношений |
|
в сфере окружающей среды ............................................................ |
6 |
1.2. Понятие, предмет и метод экологического права................... |
8 |
1.3. Принципы экологического права........................................... |
10 |
1.4. Система экологического права ............................................... |
12 |
Тема 2. эКоЛоГиЧЕСКая фУнКция ГоСУДаРСтВа ............... |
15 |
2.1. Понятие и становление экологической функции |
|
государства...................................................................................... |
15 |
2.2. Место экологической функции в системе функций |
|
современного государства.............................................................. |
16 |
Тема 3. иСтоЧниКи эКоЛоГиЧЕСКоГо ПРаВа...................... |
20 |
3.1. Понятие и особенности источников экологического права.. |
20 |
3.2. Конституционные основы экологического права.................. |
21 |
3.3. Система экологического законодательства............................ |
23 |
3.4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: |
|
место и роль в системе экологического законодательства ........... |
26 |
3.5. Технические нормативные правовые акты в системе |
|
источников экологического права................................................. |
28 |
Тема 4. эКоЛоГиЧЕСКиЕ ПРаВоотношЕния........................ |
31 |
4.1. Понятие экологических правоотношений ............................ |
31 |
4.2. Субъекты экологических правоотношений............................ |
32 |
4.3. Объекты экологических правоотношений ............................. |
36 |
4.4. Окружающая среда как объект правовой охраны................... |
37 |
4.5. Основания возникновения и прекращения экологических |
|
правоотношений ............................................................................ |
38 |
Тема 5. эКоЛоГо-ПРаВоВой СтатУС ГРаЖДан...................... |
41 |
5.1. Понятие и содержание эколого-правового статуса |
|
гражданина ..................................................................................... |
41 |
5.2. Право на благоприятную окружающую среду........................ |
43 |
5.3. Права граждан в области охраны окружающей среды .......... |
44 |
5.4. Право граждан на экологическую информацию.................... |
45 |
5.5. Право общественности на участие в процессе принятия |
|
экологически значимых решений ................................................. |
49 |
5.6. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся |
|
окружающей среды......................................................................... |
52 |
5.7. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды.. |
53 |
5.8. Гарантии экологических прав граждан................................... |
55 |
235
5.9. Права и обязанности общественных объединений, |
|
осуществляющих деятельность в области охраны |
|
окружающей среды......................................................................... |
56 |
Тема 6. ПРаВо СоБСтВЕнноСти на КоМПонЕнты |
|
ПРиРоДной СРЕДы .......................................................... |
59 |
6.1. Становление права собственности на компоненты |
|
природной среды в Республике Беларусь ..................................... |
59 |
6.2. Понятие права собственности на компоненты природной |
|
среды............................................................................................... |
63 |
6.3. Формы и виды права собственности на компоненты |
|
природной среды............................................................................ |
66 |
6.4. Субъекты права собственности на компоненты |
|
природной среды............................................................................ |
70 |
6.5. Содержание и защита права собственности на компоненты |
|
природной среды............................................................................ |
72 |
Тема 7. ПРаВоВыЕ оСноВы иСПоЛьзоВания |
|
ПРиРоДных РЕСУРСоВ.................................................... |
75 |
7.1. Понятие и виды права природопользования.......................... |
75 |
7.2. Право общего природопользования ....................................... |
76 |
7.3. Право специального природопользования............................. |
79 |
7.4. Субъекты права природопользования .................................... |
83 |
7.5. Права и обязанности природопользователей......................... |
84 |
7.6. Правовые формы природопользования: |
|
общая характеристика.................................................................... |
85 |
7.7. Концессия природных ресурсов ............................................. |
85 |
7.8. Аренда природных ресурсов.................................................... |
88 |
Тема 8. ГоСУДаРСтВЕнноЕ УПРаВЛЕниЕ В оБЛаСти |
|
охРаны оКРУЖающЕй СРЕДы.................................... |
92 |
8.1. Понятие управления в области охраны окружающей среды ... |
92 |
8.2. Механизм управления в области охраны окружающей |
|
среды и рационального природопользования .............................. |
93 |
8.3. Функции управления в области охраны окружающей среды |
|
и рационального природопользования......................................... |
94 |
8.4. Система органов государственного управления в области |
|
охраны окружающей среды............................................................ |
94 |
Тема 9. оРГанизационно-ПРаВоВоЕ оБЕСПЕЧЕниЕ |
|
охРаны оКРУЖающЕй СРЕДы |
|
и эКоЛоГиЧЕСКой БЕзоПаСноСти........................... |
99 |
9.1. Нормирование и стандартизация в области охраны |
|
окружающей среды......................................................................... |
99 |
9.2. Лицензирование в области использования природных |
|
ресурсов и охраны окружающей среды ....................................... |
100 |
9.3. Мониторинг окружающей среды.......................................... |
101 |
9.4. Учет в области охраны окружающей среды.......................... |
103 |
236
9.5. Учет природных ресурсов и ведение природных |
|
кадастров....................................................................................... |
104 |
9.6. Правовое регулирование стратегической экологической |
|
оценки (СЭО)............................................................................... |
105 |
9.7. Правовое регулирование оценки воздействия |
|
на окружающую среду (ОВОС).................................................... |
107 |
9.8. Правовое регулирование экологической экспертизы.......... |
109 |
9.9. Правовое регулирование экологической сертификации..... |
113 |
9.10. Контроль в области охраны окружающей среды................ |
115 |
9.11. Правовое регулирование экологического аудита............... |
118 |
9.12. Разрешение споров в области использования природных |
|
ресурсов и охраны окружающей среды ...................................... |
120 |
Тема 10. ПРаВоВоЕ оБЕСПЕЧЕниЕ эКоноМиЧЕСКоГо |
|
МЕханизМа охРаны оКРУЖающЕй СРЕДы |
|
и ПРиРоДоПоЛьзоВания.......................................... |
122 |
10.1. Экономический механизм охраны окружающей среды |
|
и рационального природопользования: общая характеристика .. |
122 |
10.2. Экономическое стимулирование охраны окружающей |
|
среды............................................................................................. |
123 |
10.3. Платежи за природопользование ........................................ |
125 |
10.4. Финансирование природоохранных мероприятий............ |
128 |
10.5. Правовое регулирование экологического страхования ..... |
129 |
Тема 11. отВЕтСтВЕнноСть В оБЛаСти охРаны |
|
оКРУЖающЕй СРЕДы и ПРиРоДоПоЛьзоВания |
|
(эКоЛоГо-ПРаВоВая отВЕтСтВЕнноСть) ............ |
131 |
11.1. Понятие и сущность эколого-правовой ответственности.. |
131 |
11.2. Понятие экологического правонарушения ........................ |
133 |
11.3. Административная ответственность за нарушение |
|
экологического законодательства ............................................... |
134 |
11.4. Уголовная ответственность за нарушение экологического |
|
законодательства.......................................................................... |
135 |
11.5. Особенности применения гражданско-правовой |
|
ответственности за нарушение экологического |
|
законодательства.......................................................................... |
137 |
11.6. Специальные меры, применяемые при нарушении |
|
требований в области охраны окружающей среды..................... |
140 |
11.7. Правовые формы возмещения вреда, причиненного |
|
окружающей среде в результате правомерной деятельности ..... |
144 |
Тема 12. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны зЕМЕЛь ..... |
146 |
12.1. Земля как объект правовой охраны..................................... |
146 |
12.2. Содержание правовой охраны земель................................. |
147 |
Тема 13. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны нЕДР........... |
150 |
13.1. Недра как объект правовой охраны..................................... |
150 |
13.2. Законодательство о недрах .................................................. |
152 |
237
13.3. Основные требования охраны недр .................................... |
153 |
13.4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.... |
154 |
Тема 14. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны ВоД............. |
155 |
14.1. Воды как объект правовой охраны...................................... |
155 |
14.2. Водное законодательство..................................................... |
155 |
14.3. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос |
|
водных объектов........................................................................... |
156 |
14.4. Содержание правовой охраны вод ...................................... |
159 |
14.5. Ответственность за нарушение водного законодательства... |
160 |
Тема 15. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны |
|
РаСтитЕЛьноГо МиРа................................................. |
162 |
15.1. Растительный мир как объект правовой охраны................ |
162 |
15.2. Законодательство о растительном мире ............................. |
162 |
15.3. Содержание правовой охраны растительного мира ........... |
163 |
15.4. Ответственность за нарушение законодательства |
|
о растительном мире .................................................................... |
167 |
Тема 16. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны ЛЕСоВ........ |
168 |
16.1. Лес как объект правовой охраны......................................... |
168 |
16.2. Лесное законодательство..................................................... |
169 |
16.3. Содержание правовой охраны и защиты лесов .................. |
170 |
16.4. Ответственность за нарушение лесного законодательства .. |
171 |
Тема 17. ПРаВоВоЕ РЕГУЛиРоВаниЕ охРаны |
|
ЖиВотноГо МиРа......................................................... |
173 |
17.1. Животный мир как объект правовой охраны ..................... |
173 |
17.2. Законодательство о животном мире.................................... |
174 |
17.3. Содержание правовой охраны животного мира................. |
175 |
17.4. Ответственность за нарушение законодательства |
|
о животном мире .......................................................................... |
177 |
Тема 18. ПРаВоВой РЕЖиМ ПРиРоДоохРанных |
|
тЕРРитоРий и оБъЕКтоВ ПРиРоДы, |
|
ПоДЛЕЖащих оСоБой охРанЕ................................ |
181 |
18.1. Понятие и состав природоохранных территорий............... |
181 |
18.2. Понятие особо охраняемых природных территорий.......... |
182 |
18.3. Правовой режим заповедников и памятников природы.... |
183 |
18.4. Правовой режим национальных парков ............................ |
185 |
18.5. Правовой режим заказников............................................... |
187 |
18.6. Правовая охрана редких и исчезающих видов животных |
|
и растений..................................................................................... |
188 |
18.7. Правовой режим природных территорий, подлежащих |
|
специальной охране ..................................................................... |
191 |
18.8. Ответственность за нарушение законодательства об особо |
|
охраняемых природных территориях.......................................... |
193 |
238
Тема 19. ПРаВоВая охРана атМоСфЕРноГо ВозДУха, |
|
озоноВоГо СЛоя и КЛиМата ................................... |
196 |
19.1. Атмосферный воздух и озоновый слой как объекты |
|
правовой охраны .......................................................................... |
196 |
19.2. Законодательство об охране атмосферного воздуха........... |
197 |
19.3. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.................. |
197 |
19.4. Правовая охрана озонового слоя......................................... |
198 |
19.5. Правовое регулирование воздействия на климат............... |
199 |
19.6. Ответственность за нарушение законодательства |
|
об охране атмосферного воздуха и озонового слоя..................... |
201 |
Тема 20. ПРаВоВая охРана оКРУЖающЕй СРЕДы |
|
В ПРоцЕССЕ хозяйСтВЕнной и иной |
|
ДЕятЕЛьноСти............................................................... |
203 |
20.1. Понятие правовой охраны окружающей среды |
|
в процессе хозяйственной и иной деятельности......................... |
203 |
20.2. Экологические требования при осуществлении |
|
архитектурной, градостроительной и иной строительной |
|
деятельности................................................................................. |
205 |
20.3. Экологические требования в отношении объектов |
|
энергетики.................................................................................... |
207 |
20.4. Экологические требования в отношении |
|
нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, |
|
транспортировки, хранения и реализации нефти и газа ............ |
210 |
20.5. Правовое обеспечение экологической безопасности |
|
транспортных средств .................................................................. |
212 |
20.6. Экологические требования при эксплуатации |
|
объектов сельскохозяйственного назначения............................. |
216 |
20.7. Экологические требования при осуществлении |
|
генно-инженерной деятельности ................................................ |
217 |
20.8. Правовое обеспечение радиационной безопасности |
|
населения...................................................................................... |
220 |
20.9. Правовое регулирование обращения с отходами ............... |
221 |
Тема 21. ПРаВоВой РЕЖиМ эКоЛоГиЧЕСКи |
|
нЕБЛаГоПоЛУЧных тЕРРитоРий .......................... |
225 |
21.1. Основания объявления территорий экологически |
|
неблагополучными....................................................................... |
225 |
21.2. Понятие и виды экологически неблагополучных |
|
территорий.................................................................................... |
226 |
21.3. Защита населения и территорий от чрезвычайных |
|
ситуаций природного и техногенного характера ........................ |
228 |
21.4. Правовой режим территорий, подвергшихся |
|
радиоактивному загрязнению в результате катастрофы |
|
на Чернобыльской АЭС............................................................... |
229 |
О с н о в н ы е з а к о н о д а т е л ь н ы е а к т ы ................................ |
232 |
239
Книжный интернет-магазин http://www.litera.by
Приобрести книги «Тетралит» по издательским ценам можно по адресу: г. Минск, пл. Октябрьская, 2-3, ТЦ «Купаловский» бокс № 70 (переход ст. м. Октябрьская, тел.: (+375 29) 307-88-03)
По вопросам оптового приобретения книг в Беларуси обращаться по тел.: (+375 17) 200-09-46, (+375 29) 368-52-52, 568-52-52. E-mail: tetra@litera.by
По вопросам приобретения книг в России обращаться в ООО “Матица-М”. Тел. в Москве (+107 495) 771-22-48. E-mail: tetrasystems@rambler.ru
Учебное издание
Лизгаро Виктория Евгеньевна Макарова Тамара Ивановна
эКоЛоГиЧЕСКоЕ ПРаВо
ответы на экзаменационные вопросы
Ответственный за выпуск А. Д. Титов
Подписано в печать 11.09.2018. Формат 84×108 1/ . Бумага типографская № 2. Печать офсетная. 32
Усл. печ. л. 12,60. Уч.-изд. л. 11,85. Тираж 1500 экз. Заказ
Частное издательское унитарное предприятие «Тетралит». Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 1/110
от 17.12.2013. Пер. Северный, д. 13, корп. 2, каб. 20, 220036, г. Минск.
Унитарное полиграфическое предприятие «Витебская областная типография».
Свидетельство о государственной регистрации издателя, изготовителя, распространителя печатных изданий № 2/19 от 26.11.2013. Ул. Щербакова-Набережная, 4, 210015, г. Витебск.