Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

–государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями

вуставном фонде) должника;

–местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника – юридического лица;

–орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) в случае подачи им заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника;

–налоговые и другие государственные органы, имеющие право требования по обязательным платежам;

–представитель работников должника;

–иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Государственные органы иностранных государств, международные организации (их полномочные представители) могут быть привлечены (с их согласия) хозяйственным судом в качестве лиц, участвующих в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы.

В силу ст. 25 Закона о банкротстве все участники в деле о банкротстве должника вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействия) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и в соответствии с актами законодательства наделены равными процессуальными обязанностями.

Осуществлять все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, реализуя основные положения законодательства о банкротстве, должен еще один из основных фигурантов этого процесса – управляющий. Это лицо на различных стадиях банкротства именуется по-разному – временный управляющий, антикризисный управляющий.

Временный (антикризисный) управляющий – это индивидуальный предприниматель, юридическое или физическое лицо (гражданин Республики Беларусь либо иностранный

131

гражданин, лицо без гражданства, имеющие вид на жительство в Республике Беларусь), назначаемые хозяйственным судом для осуществления своих полномочий в процедурах экономической несостоятельности (банкротства) (временный управляющий – в защитном периоде, антикризисный управляющий – в конкурсном производстве) (ст. 1 Закона о банкротстве).

Требования, предъявляемые к квалификации управляющего в производстве признания субъекта хозяйственной деятельности банкротом, разъясняются в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 2013 г. № 14 «О некоторых вопросах аттестации и переаттестации физических лиц в качестве временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)» [100]. Особенности выплаты вознаграждения управляющему в процедуре банкротства производится в соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)», утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 260 [90].

Управляющим может быть физическое лицо, имеющее высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, необходимый опыт хозяйственной (предпринимательской) деятельности, не имеющее судимости, аттестованное на соответствие профессионально-квалифи- кационным требованиям, предъявляемым к управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), и получившее аттестат управляющего. Управляющим также может быть юридическое лицо. К руководителю управляющего – юридического лица как к лицу, обладающему персональной ответственностью, предъявляются требования, установленные Законом о банкротстве.

Лицам, прошедшим аттестацию на соответствие профес- сионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), выдается аттестат управляющего категории «A», «B» или «C».

Аттестат категории «A» дает право на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несо-

132

стоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до ста человек.

Аттестат категории «B» дает право на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Аттестат категории «C» дает право на назначение управляющим в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника без ограничения численности работников.

Управляющий, назначаемый в отношении градообразующей или приравненной к ней организации, государственной организации, а также юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих государственные и (или) международные заказы, осуществляет деятельность на основании аккредитации.

Аккредитации для решения вопроса о последующем представлении хозяйственному суду в качестве кандидатуры для назначения управляющим подлежат:

–имеющие аттестат управляющего физические лица из числа руководителей, заместителей руководителей, специалистов государственных органов, государственных организаций, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на этих должностях, имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости;

–юридические лица, осуществляющие в установленном порядке деятельность управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

Управляющий назначается хозяйственным судом по правилам ст. 64 Закона о банкротстве. В производстве по делу

обанкротстве управляющий выступает от имени должника. В соответствии со ст. 77 Закона о банкротстве лицо, на-

значенное управляющим, не вправе одновременно осуществлять права и обязанности управляющего и (или) представителя (лица, входящего в состав) временной администрации

133

более чем в одном производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), за исключением производств по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) отсутствующих должников, индивидуальных предпринимателей, а также должников, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации (прекращении деятельности).

Основными задачами управляющего являются: восстановление платежеспособности должника; обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и коллектива работников должника, а также кредиторов и иных лиц; урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов; максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью; содействие производству по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения хозяйственной (экономической) деятельности должника основными задачами управляющего являются: осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника – юридического лица или прекращения деятельности должника – индивидуального предпринимателя; продажа имущества должника; соразмерное удовлетворение требований кредиторов (ст. 66 Закона о банкротстве).

5.3. Подача заявления о банкротстве. Досудебное оздоровление

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) подведомственны суду (ст. 47 ХПК Республики Беларусь) и рассматриваются (подсудны) по месту нахождения должника, причем независимо от того, кто является заявителем (резидент или нерезидент Республики Беларусь) (ст. 51 ХПК Республики Беларусь) [22].

Согласно ст. 265 ХПК Республики Беларусь дела об экономической несостоятельности (банкротстве) субъектов хозяйствования рассматриваются хозяйственным судом по правилам, предусмотренным кодексом, с учетом особенностей законодательных актов об экономической несостоятельности (банкротстве).

134

Процесс банкротства содержательно изложен в Законе

обанкротстве. Процедуры, применяемые в отношении должника, являются предусмотренной законодательством совокупностью юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

Правом на подачу заявления в хозяйственный суд о банкротстве субъекта хозяйствования в связи с неисполнением им денежных обязательств обладают сам должник, кредитор, прокурор, представитель работников должника, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые и иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством.

Должник вправе подать в хозяйственный суд заявление

освоем банкротстве при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности.

Заявление должника подается в хозяйственный суд в обязательном порядке при наличии одного из следующих оснований:

–удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;

–органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

–собственником имущества должника – унитарного предприятия или органом, им уполномоченным, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

–выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 233 Закона о банкротстве (ст. 9 Закона о банкротстве).

Соответственно, исходя из ст. 9 Закона о банкротстве, основанием является неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.

135

Статьей 234 Закона о банкротстве предусматривается необходимость возбуждения производства по делу о банкротстве должника и передача дел управляющему в срок – до 7 дней со дня возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), если до возбуждения производства по делу о банкротстве должника – юридического лица в связи с выявлением недостаточности стоимости имущества для удовлетворения требований кредиторов либо отсутствия имущества назначена ликвидационная комиссия (ликвидатор).

Должник – юридическое лицо подает в хозяйственный суд заявление должника на основании решения органа (лиц), уполномоченного (уполномоченных) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, или на основании решения органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия, если иное не предусмотрено законодательством.

Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соответствующего извещения, оповестить работников организации

оподаче в хозяйственный суд заявления должника или об извещении его хозяйственным судом о подаче заявления

обанкротстве этого должника другими лицами.

Форма и содержание заявления должника предусмотрена ст. 27 Закона о банкротстве, к заявлению должника, помимо документов, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), также прилагаются:

–документы, подтверждающие наличие задолженности,

атакже неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме либо подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника;

–список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, указанием их почтовых адресов и банковских реквизитов;

–бухгалтерские балансы за последние четыре квартала или заменяющие их документы, документы о составе и стоимости имущества должника – индивидуального предпринимателя или их нотариально удостоверенные копии;

136

–решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника или его нотариально удостоверенная копия;

–протокол собрания работников должника и иных физических лиц, заключивших с должником гражданско-пра- вовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, на котором избран представитель работников должника для участия в судебном процессе по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), если указанное собрание проведено до подачи заявления должника, или его нотариально удостоверенная копия;

–документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы

впределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления;

–и др.

Статья 12 Закона о банкротстве конкретизирует основания для подачи кредиторами заявления о признании должника банкротом. В качестве таких оснований выступают

всовокупности следующие:

–наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

–применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление

впроцессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

–наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 и более базовых величин, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в управлении государственных органов или хозяйственном ведении, оперативном управле-

137

нии государственных юридических лиц, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и (или) международные заказы, в размере 2 500 и более базовых величин.

Отсутствие одного из указанных выше оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований.

Наличие таких оснований следует рассматривать как специальное условие реализации кредиторами своего права на подачу заявления о признании банкротом должника. Вопрос о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позднее 30 дней со дня поступления в суд такого заявления. При отсутствии совокупности таких оснований хозяйственный суд отказывает в принятии этого заявления. Форма и содержание заявления о банкротстве установлены в ст. 29 Закона о банкротстве. Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и подать в суд одно заявление кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования (ст. 30 Закона о банкротстве).

Руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальным предпринимателем, государственными органами и иными организациями, предусматривается принимать в обязательном порядке меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности субъектов хозяйствования, а также по восстановлению их платежеспособности, т.е. досудебное оздоровление должника. К таковым мерам может относиться досудебная финансовая помощь. Предоставление должнику досудебной финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших такую помощь.

При государственных органах создаются и действуют

комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства). Основными их функциями являются разработки и внесения в государственный орган предложе-

138

ний о принятии мер по досудебному оздоровлению, наряду

слицами, которые в соответствии с Законом о банкротстве обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

Предоставление должнику досудебной финансовой помощи может осуществляться за счет республиканского бюджета, государственных целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов либо за счет местных бюджетных и внебюджетных фондов, что определено в соответствие

сзаконодательством.

Для проведения досудебного оздоровления лица, принимающие эти меры, могут осуществлять следующие действия по улучшению финансового состояния и созданию условий для эффективной и стабильной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

изменять структуру и состав органов управления юридических лиц и иных организаций;

взыскивать дебиторскую задолженность; привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий;

реорганизовывать юридические лица; принимать меры по:

–выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторской задолженности за счет иных источников;

–погашению задолженности по государственному заказу, реструктуризации задолженности по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуризации иной кредиторской задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

–изменению установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пени и иных обязательных платежей путем предоставления отсрочки с единовременной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин), пени,

139

иных обязательных платежей и (или) рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов, сборов (пошлин), пени, иных обязательных платежей, а также налогового кредита с единовременной или поэтапной уплатой сумм указанных платежей в период действия налогового кредита;

– предоставлению кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов финансовой помощи в порядке, установленном законодательством;

принимать иные меры, не противоречащие законодательству (ст. 17 Закона о банкротстве).

5.4. Процедуры экономической несостоятельности (банкротства)

Установив наличие предпосылок для признания права на подачу заявления о банкротстве, суд возбуждает производство по делу о банкротстве. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий восьми месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд. А в случае установления хозяйственным судом защитного периода сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления дело об экономической несостоятельности (банкротстве) должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий трех лет и пяти месяцев со дня поступления заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника в хозяйственный суд. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.

Дальнейшие процессуальные действия осуществляются в соответствии со следующей схемой, установленной ст. 13 Закона о банкротстве:

–при рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: защитный период; конкурсное производство; мировое соглашение;

–при рассмотрении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя защитный период применяется в случае необходимости завершения досудебного оздоровления,

140