Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

ность понимается как способность субъекта хозяйствования самостоятельно принимать решения и осуществлять сделки в процессе осуществления своей хозяйственной деятельности. Следовательно, эта деятельность осуществляется юридическими и физическими лицами от своего имени;

–осуществляется в гражданском обороте. Руководствуясь нормами гражданского законодательства, гражданский оборот можно рассматривать как сферу обращения объектов гражданских прав, содержащихся в ст. 128 ГК Республики Беларусь.

–это рисковая деятельность. ГК Республики Беларусь указывает, что предпринимательская деятельность осуществляется юридическими и физическими лицами на свой риск. Риск в предпринимательской деятельности служит основным стимулом для принятия правильного и обдуманного решения в процессе осуществления хозяйственной деятельности субъектами предпринимательства в условиях рыночных отношений;

–осуществляется под самостоятельную имущественную ответственность. Ответственность субъектов хозяйствования наступает независимо от вины. Предприниматель будет освобождаться от ответственности лишь в случае, если докажет, что ненадлежащее исполнение договорных обязательств вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами;

–направлена на систематическое получение прибыли.

Целью предпринимательской деятельности является получение прибыли (доходов), таким образом, это коммерческая деятельность, приносящая систематически определенный доход. Если же изначально не преследовалась эта цель, следовательно, эту деятельность нельзя было бы назвать предпринимательской;

–прибыль извлекается от пользования имуществом, продажи вещей, а также от выполнения работ или оказания услуг, если они предназначаются для реализации другим лицам

ине используются для собственного потребления. Перечисленный в ГК Республики Беларусь перечень деятельности не является исчерпывающим.

В юридической литературе также некоторые авторы указывают на еще один признак предпринимательской деятель-

21

ности – субъектами предпринимательской деятельности могут быть лица, зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке (как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо) [4, с. 5]. Руководствуясь нормами ГК Республики Беларусь, следует отметить, что к предпринимательской будет относиться деятельность лица, незарегистрированного в установленном порядке. Без регистрации такая предпринимательская деятельность будет считаться незаконной.

Законодатель указывает на виды деятельности, имеющие какие-либо признаки предпринимательства, однако разъясняет, что данные виды деятельности к таковой не относятся. Так, в соответствии со ст. 1 ГК Республики Беларусь, к предпринимательской деятельности не относятся: ремесленная деятельность; деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма; деятельность граждан Республики Беларусь, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции; адвокатская деятельность; нотариальная деятельность нотариусов; деятельность третейских судей; деятельность медиаторов; деятельность, осуществляемая в рамках временных научных коллективов; деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг и банковских счетов в качестве средств платежа или в целях сохранения денежных средств и получения дохода; осуществляемая физическими лицами самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам следующие виды деятельности: реализация на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах не более пяти дней в календарном месяце произведенным, переработанных либо приобретенных физическими лицами для продажи товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, котят и щенков), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством (далее – разовая реализация товаров на рынке). При этом условие об осуществлении деятельности не более пяти дней в календарном месяце не распространяется на реализацию про-

22

дукции растениеводства и животноводства, полученной от домашних животных (кроме пушнины), произведенных на находящемся на территории Республики Беларусь земельном участке, предоставленном физическому лицу, осуществляющему реализацию, и (или) лицам, состоящим с ним в браке, отношениях близкого родства или свойства, для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, огородничества, в виде служебного земельного надела; оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции; оказание услуг по дроблению зерна; выпас скота; репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию); чистка и уборка жилых помещений; уход за взрослыми и детьми; услуги, выполняемые домашними работниками: стирка и глажение постельного белья

идругих вещей, выгул домашних животных и уход за ними, закупка продуктов, приготовление пищи, мытье посуды, внесение платы из средств обслуживаемого лица за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги; музыкальное обслуживание свадеб, юбилеев и прочих торжественных мероприятий; деятельность независимых актеров, конферансье, музыкантов; предоставление услуг тамадой; фотосъемка, изготовление фотографий; деятельность, связанная с поздравлением с днем рождения, Новым годом и иными праздниками независимо от места их проведения; реализация котят и щенков, при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки); услуги по содержанию, уходу и дрессировки домашних животных, кроме сельскохозяйственных животных; предоставление секретарских услуг и услуг по переводу; предоставление услуг, оказываемых при помощи автоматов для измерения веса, роста; ремонт и переделка трикотажных, меховых, швейных изделий

иголовных уборов; сдача внаем (поднаем) жилых помещений, кроме предоставления мест для краткосрочного проживания [15].

Предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами и гражданами, зарегистрированны-

23

ми в качестве предпринимателей, подлежит обязательному законодательному регулированию со стороны государства. Это проявляется в издании различных нормативных актов со стороны государственных органов в пределах их компетенции.

Перечень основных актов законодательства достаточно велик, и тем не менее, можно выделить из них самые основные:

–Конституция Республики Беларусь 1994 года;

–Гражданский кодекс Республики Беларусь;

–Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь;

–Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства» [45];

–Закон Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. «О борьбе

сорганизованной преступностью» [33];

–Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» [46];

–Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» [36];

–Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [57];

–постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. № 6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности» [134];

–и др.

Кроме указанных основных актов законодательства, регулирующих предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь, существует специальное законодательство, устанавливающее правовые основы регулирования отдельных видов деятельности субъектов хозяйствования в различных сферах деятельности: банковской, биржевой, страховой, инвестиционной, внешнеэкономической и др.

2.2. Субъекты и формы предпринимательства

Статьи 22 и 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливают возможность осуществления предпри-

24

нимательства в виде индивидуальной деятельности граждан, т.е. без образования юридического лица, а также с образованием юридического лица, иначе в различных организа- ционно-правовых формах юридических лиц. Это означает, что в качестве субъектов предпринимательства могут выступать как физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, так и юридические лица.

Статья 17 ГК Республики Беларусь, определяя правоспособность граждан, указывает на возможность граждан:

–заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью;

–создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами [15].

На возможность занятия предпринимательской деятельностью для иностранных граждан и лиц без гражданства указывает ст. 11 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан

илиц без гражданства в Республике Беларусь», это возможно в том случае, если подобная деятельность не запрещена законодательством Республики Беларусь [46]. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 7 июля 2011 г. № 247 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства внутренних дел Республики Беларусь» [110].

Следует обратить внимание на существующие в законодательстве ограничения в занятии предпринимательством отдельных категорий граждан. Так, должностные лица и специалисты, работающие в органах государственной власти

иуправления, прокуратуры и судах не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Статья 22 Зако-

25

на Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» предусматривает ограничение для государственных служащих на право занятия предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, они не могут оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителями третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого они являются, либо подчиненного и (или) подконтрольного ему; принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (далее – Закон о государственной службе) [36]. Налоговый кодекс Республики Беларусь предусматривает отнесение государственных налоговых инспекторов к категории государственных служащих, следовательно, на них распространяются требования Закона о государственной службе [19]. Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О статусе военнослужащих» запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности военнослужащим [50].

Относительно юридических лиц следует отметить, что в предпринимательской (хозяйственной) деятельности могут участвовать не только юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) частной формы собственности, а также юридические лица, в основе которых лежит государственная собственность, что значительно расширяет круг субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности и указывает на возможность участия в таковой государства в лице своих полномочных представителей.

Таким образом, можно отметить, что предпринимательская деятельность может осуществляться в следующих формах предпринимательской деятельности:

–без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность);

–с образованием юридического лица (на основе объединения капиталов, нескольких физических и (или) юридических лиц).

Многие авторы выделяют как форму предпринимательства предпринимательскую деятельность без использования

26

наемного труда и с использованием наемного труда [1, с. 35]. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи

иблизких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья

исестры, дед, бабка, внуки) [75].

Положением о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. № 302, предусмотрена возможность создания физическими лицами, зарегистрированными до 1 января 2007 г. в качестве индивидуальных предпринимателей, коммерческих организаций в форме частного унитарного предприятия в упрощенном порядке, в случае если в уставе создаваемого предпринимателем унитарного предприятия будут указаны только те виды деятельности, которые перечислены в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя [65]. Если же индивидуальный предприниматель предполагает при создании унитарного предприятия осуществлять виды деятельности, которые не указаны в свидетельстве о его государственной регистрации и указание которых в учредительных документах унитарного предприятия предусмотрено актами законодательства, государственная регистрация такого предприятия производится в соответствии с «Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования», утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» (далее – Положение от 16 января 2009 г.) [58].

2.3. Государственная регистрация субъектов хозяйствования

Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации, на что указывает норма ст. 22 ГК Республики Беларусь.

27

Регистрация представляет собой акт, дающий право лицу заниматься предпринимательской деятельностью.

Порядок государственной регистрации определяется в соответствии с основными положениями, установленными ГК Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» [54], а также нормами «Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования», утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» [58].

В целях дальнейшей либерализации белорусской экономики и создания благоприятных условий для ведения бизнеса Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» предусмотрена возможность электронной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [57]. Порядок проведения этой электронной процедуры определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (вместе с «Инструкцией о порядке представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования и их рассмотрения регистрирующим органом», «Инструкцией о порядке размещения и опубликования сведений о нахождении юридического лица (индивидуального предпринимателя) в процессе ликвидации (прекращении деятельности)») [102].

Целью государственной регистрации являются:

–осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования;

–получение статистических сведений о сферах деятельности предпринимателей в целях осуществления сбалансированности экономики;

–проведение налогообложения в предпринимательстве;

28

– предоставление необходимой информации всем участникам хозяйственного оборота и государственным органам

осубъектах хозяйственной деятельности.

Смомента государственной регистрации юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель приобретает хозяйственную компетенцию, т.е. возникает возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени.

Государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется следующими регистрирующими органами:

– облисполкомами и Минским горисполкомом – коммерческих организаций с иностранными инвестициями;

– Национальным банком – банков и небанковских кре- дитно-финансовых организаций, в том числе с иностранными инвестициями, а также расположенных в свободных экономических зонах и Китайско-Белорусском индустриальном парке;

– Министерством финансов – страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, в том числе с иностранными инвестициями, а также расположенных в свободных экономических зонах и Китайско-Белорусском индустриальном парке;

– Министерством юстиции – торгово-промышленных палат;

– администрациями свободных экономических зон – коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальных предпринимателей в свободных экономических зонах;

– администрацией Китайско-Белорусского индустриального парка – коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, индивидуальных предпринимателей на территории Китайско-Белорусского индустриального парка;

– облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским, Могилевским горисполкомами – субъектов хозяйствования, не указанных в абзацах втором– шестом настоящего пункта. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регист-

29

рации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы – соответствующим администрациям районов в городах.

Согласно п. 10 Положения от 16 января 2009 г. регистрирующие органы в соответствии со своей компетенцией осуществляют:

–согласование наименования коммерческих и некоммерческих организаций в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

–государственную регистрацию субъектов хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры – для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, путем проставления на уставе (учредительном договоре), изменениях и (или) дополнениях, внесенных в устав (учредительный договор) юридического лица, штампа, выдачи нового свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и внесения соответствующей записи;

–представление Министерству юстиции необходимых сведений о субъектах хозяйствования для включения их

вЕдиный государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также исключения их из этого регистра;

–систематизацию и хранение данных о государственной регистрации субъектов хозяйствования;

–взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и другими организациями по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры – для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, в том числе по вопросам постановки на учет, регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных

30