Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

государственное образование – в компетенции преобладает хозяйственно-организующая деятельность;

–формы собственности. Предпринимательская деятельность может осуществляться на основе любой формы собственности – государственной или частной;

–правового статуса. Предпринимательская деятельность граждан может принимать форму юридического лица либо форму предпринимательства без образования юридического лица;

–цели деятельности. Основной целью в деятельности субъектов хозяйствования является коммерческая деятельность, но и предпринимательскую деятельность могут осуществлять некоммерческие организации для поддержания своей основной цели деятельности;

–права на имущество. Имущество может принадлежать организации на праве собственности либо находится у организации в пользовании (предприниматели – собственники, предприниматели – несобственники);

–распределения имущества (по вкладам или неделимое);

–организационно-правовой формы (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, объединения и др.);

–и др.

ГК Республики Беларусь определяет правовые основы создания и деятельности субъектов хозяйствования, в нем изложены общие положения о юридических лицах, их ор- ганизационно-правовых формах, особенностях их создания, прекращения, ответственности перед кредиторами и другие особенности. Правовой основой создания и прекращения деятельности субъектов хозяйствования, в том числе коммерческих организаций с участием иностранного капитала, также является Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1, которое определяет органы, осуществляющие регистрацию субъектов хозяйствования, порядок подачи необходимых документов для регистрации и их рассмотрение, особенности прекращения деятельности субъектов хозяйствования и др. Создание и

61

ликвидация акционерных обществ, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью осуществляется посредством Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» [54] и др. Особенности создания коммерческих организаций в определенных сферах деятельности, регулируются специальным законодательством, например, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций – Банковским кодексом Республики Беларусь [14], деятельность бирж, порядок их создания и функционирования осуществляется в соответствии с Законами Республики Беларусь от 5 января 2009 г. «О товарных биржах [53] и от 12 марта 1992 г. «О ценных бумагах и фондовых биржах», и др. [55].

3.2. Граждане как субъекты хозяйственной деятельности

ГК Республики Беларусь предоставляет гражданам, обладающим правоспособностью (ст. 16) и дееспособностью (ст. 20), право заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствии с нормами ГК Республики Беларусь несовершеннолетние граждане в возрасте 16 лет получили право заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Часть 1 ст. 26 ГК Республики Беларусь установила, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если эти лица не дают такого согласия и в случае отказа органов опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает суд (ч. 2 п. 1 ст. 26 ГК Республики Беларусь и ч. 2 ст. 377 ГПК Республики Беларусь) [16].

62

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в предпринимательской деятельности. Такие запреты установлены ст. 10 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О статусе военнослужащих» [50], ст. 22 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» [36]. Этими актами предусмотрено ограничение в занятии предпринимательской деятельностью для служащих государственного аппарата, которые не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; запрещено военнослужащим заниматься любыми видами предпринимательской деятельности; руководителям, другим должностным лицам и специалистам органов государственной власти и управления, прокуратуры и судов, органов внутренних дел и государственной безопасности, руководителям государственных предприятий, учреждений и их структурных подразделений и иным должностным лицам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников или доверенных лиц; не допускается совмещение службы в государственных налоговых органах с занятием предпринимательской деятельностью; установлено, что председатель районного, городского исполнительного комитета не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Предпринимательскую деятельность гражданин может осуществлять посредством образования юридического лица либо без образования юридического лица. Осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, гражданин вступает в различные договоры, принимает на себя гражданско-правовые обязательства, совершает другие юридические действия, предъявляет от своего имени иски и т.д.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК Республики Беларусь). Порядок государственной регистрации граждан, осуществ-

63

ляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), определен Положением от 16 января 2009 г.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя происходит по месту жительства гражданина, принявшего решение о регистрации, соответствующим исполнительным и распорядительным органом. По месту регистрации необходимо представить следующие документы:

–заявление установленной Министерством юстиции формы с указанием в нем, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах,

втом числе в заявлении о государственной регистрации, достоверны на дату государственной регистрации гражданина, обратившегося за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, и что он не имеет непогашенной или неснятой судимости за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; не имеет неисполненного судебного постановления об обращении взыскания на имущество; не является собственником имущества (участником), руководителем коммерческой организации, в отношении которой принято решение о ликвидации, но процесс ее ликвидации не завершен; не являлся индивидуальным предпринимателем, признанным экономически несостоятельным (банкротом), с даты исключения которого из ЕГР прошло менее года; не являлся ранее индивидуальным предпринимателем, признанным экономически несостоятельным (банкротом), не произведшим расчеты по налогам, сборам (пошлинам), иным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, с даты исключения которого из ЕГР прошло менее трех лет, и иные запреты и ограничения;

–фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

–оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

При подаче заявления о государственной регистрации граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность.

Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматри-

64

вают их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством.

На основании представленных для государственной регистрации документов уполномоченным должностным лицом регистрирующего органа принимается решение о государственной регистрации и вносится запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования в ЕГР либо принимается решение об отказе в государственной регистрации. Порядок ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2011 г. № 229 [95]. Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в ЕГР датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о субъекте хозяйствования в данный регистр.

Индивидуальный предприниматель считается зарегистрированным – со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в ЕГР.

Зарегистрированному индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2009 г. № 114 «О некоторых вопросах государственной регистрации субъектов хозяйствования», не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации [101].

По желанию индивидуального предпринимателя регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в ЕГР выдает свидетельство о его государственной регистрации и документ, подтверждающий постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

65

Индивидуальный предприниматель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации, включая заявление о государственной регистрации. В случае осуществления государственной регистрации индивидуального предпринимателя на основании заведомо ложных сведений, его деятельность является незаконной и запрещается, а государственная регистрация признается недействительной по решению хозяйственного суда.

В случае признания недействительной государственной регистрации индивидуального предпринимателя в судебном порядке осуществляется взыскание доходов, полученных от его деятельности, в местные бюджеты. При этом взыскание доходов осуществляется независимо от срока, прошедшего со дня такой регистрации, и за весь период осуществления деятельности.

По основаниям, предусмотренным законодательными актами, государственная регистрация индивидуального предпринимателя может быть аннулирована по решению регистрирующего органа. В случае принятия решения об аннулировании государственной регистрации индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обращается в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя. В ЕГР вносится запись о признании государственной регистрации субъекта хозяйствования недействительной, аннулировании государственной регистрации с указанием оснований такого признания, аннулирования.

При этом индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого признана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной. Гражданин, государственная регистрация которого в качестве индивидуального предпринимателя аннулирована, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении трех лет со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации.

66

Вп. 3 ст. 22 ГК Республики Беларусь предусматривается, что в случае занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем.

Ктаким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности.

Вчастности, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 372 ГК Республики Беларусь).

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК Республики Беларусь, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения (п. 2 ст. 22 ГК Республики Беларусь).

Для некоторых видов деятельности граждан – индивидуальных предпринимателей необходимо получить специальное разрешение (лицензию) соответствующего органа, уполномоченного на ведение лицензирования. Эти виды деятельности определены в Указе Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» [67].

Вслучаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до 3 лет (ст. 31 ГК Республики Беларусь). В течение этого срока гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права:

– осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

67

–своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица;

–занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

–выступать в качестве управляющего предприятиями

ииным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 31 ГК Республики Беларусь).

Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности гражданина, предпринимательская деятельность которого в указанном порядке ограничена, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление (ч. 3 ст. 31 ГК Республики Беларусь).

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям, предусмотренным для прекращения коммерческих организаций

ив порядке, предусмотренном Положением от 16 января 2009 г. В одних случаях прекращение деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется по собственному решению предпринимателя, в других – по решению хозяйственного суда, в третьих – по решению регистрирующего органа.

Если индивидуальный предприниматель не в состоянии по своему имущественному положению удовлетворить требования кредиторов, он может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) (п. 1 ст. 24 ГК Республики Беларусь).

Заявленные требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке установленной очередности. Взыскание обращается не только на личное имущество гражданина, но и на его долю в имуществе, находящемся в общей долевой и совместной собственности. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведен в приложении 1 к ГПК Республики Беларусь [16].

68

Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с даты внесения регистрирующим органом записи в ЕГР об исключении из этого регистра. С этого момента индивидуальный предприниматель обязан прекратить свою деятельность. Индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого аннулирована, обязан прекратить предпринимательскую деятельность с даты принятия решения регистрирующим органом об аннулировании государственной регистрации.

Решения регистрирующих органов о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя могут быть обжалованы в хозяйственный суд.

3.3. Общая характеристика порядка создания субъектов хозяйственной деятельности (коммерческих организаций)

Субъекты хозяйствования (здесь речь пойдет о коммерческих организациях) создаются по воле их учредителей, собственника имущества или уполномоченным ими органом.

Единого акта законодательства Республики Беларусь, регулирующего создание коммерческих организаций, не существует, но имеются акты законодательства, определяющие порядок создания отдельных видов юридических лиц, таковыми являются Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. «О хозяйственных обществах» [54], «Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования», утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» [58].

В настоящее время государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется на основании заявительного принципа в день подачи документов, необходимых для ее проведения, что предусмотрено п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» [58]. Следует учитывать, что заявительный принцип не является универсальным и не применяется при государственной регистрации на-

69

пример, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций. Заявительный принцип предполагает, что лицом, подающим заявление о регистрации субъекта хозяйствования, соблюдены установленные законодательством требования к создаваемому юридическому лицу и подтверждается достоверность сведений представленных в заявлении о государственной регистрации и прилагаемых к нему документах.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законодательными актами. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих организаций – фирменное наименование, включаются в соответствии с законодательством в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (пп. 1 и 2 ст. 47 ГК Республики Беларусь).

Вновь созданные (реорганизованные) юридические лица регистрируются и перерегистрируются в порядке, установленном Положением от 16 января 2009 г., органами, осуществляющими государственную регистрацию (перерегистрацию). Юридические лица регистрируются в государственном органе по месту их нахождения – юридическому адресу организации.

До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов один из учредителей (участников) создаваемой коммерческой организации должен согласовать с этим органом ее наименование в порядке, утвержденном постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц» [129].

В соответствии с установленной процедурой государственной регистрации в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых установлен пп. 12–14 Положения от 16 января 2009 г. Для государственной регистрации коммерческих организаций, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, создаваемые, в том числе, в результате реорганизации в форме выделения, разделения и слияния, в регистрирующий орган представляются:

– заявление о государственной регистрации;

70