Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

Субъектами права хозяйственного ведения являются коммерческие организации, а именно государственные либо частные унитарные предприятия (ст. 113 ГК Республики Беларусь), созданные ими дочерние предприятия (ст. 114 ГК Республики Беларусь), а также государственные объединения.

Собственниками имущества, находящегося в хозяйственном ведении, могут быть Республика Беларусь, админист- ративно-территориальные единицы Республики Беларусь, юридические и физические лица (ст. 113 ГК Республики Беларусь). Имущество может также принадлежать супругам на праве совместной собственности или членам крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ч. 1 п. 2 ст. 276 ГК Республики Беларусь собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательством решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия; определяет предмет и цели деятельности предприятия, правомочия по распоряжению имуществом; назначает руководителя предприятия; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного предприятию. Собственник имущества предприятия имеет право на получение части прибыли от деятельности этого предприятия. Он не отвечает по долгам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, установленных в законодательстве.

В отношении распоряжения имуществом предприятия, находящегося на праве хозяйственного ведения, следует отметить, что пределы распоряжения определяются в зависимости от принадлежности имущества к движимому или недвижимому. Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд вновь создаваемых юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Согласие должно быть получено на совершение любых сделок с недвижимым имуществом.

Остальным имуществом, принадлежащим юридическим лицам на праве хозяйственного ведения, они распоряжаются самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества (ч. 2. п. 3 ст. 276 ГК Республики Беларусь).

111

Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 июля 2012 г. № 294 «О порядке распоряжения государственным имуществом» по решению Президента Республики Беларусь производится: отчуждение находящихся в собственности Республики Беларусь: предприятий как имущественных комплексов; акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), в том числе находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении республиканских юридических лиц, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь; залог находящихся в собственности Республики Беларусь: предприятий; акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ); приобретение в собственность Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета: акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь); предприятий, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, маши- но-мест, незавершенных законсервированных капитальных строений, иного недвижимого имущества, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, долей в праве общей собственности на них.

По решению Совета Министров Республики Беларусь, осуществляется: отчуждение находящихся в собственности Республики Беларусь: капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, незавершенных законсервированных капитальных строений, иного недвижимого имущества, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, долей в праве общей собственности на них (далее, если не указано иное, – здания, сооружения, помещения, незавершенные строения), стоимость каждого из которых превышает 10 тыс. базовых величин, за исключением установленных законодательством; машин, оборудования, транспортных средств, иного движи-

112

мого имущества, относящегося к основным средствам (далее – машины, оборудование, транспортные средства), стоимость каждого из которых превышает 30 тыс. базовых величин; приобретение в собственность Республики Беларусь безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ); передачу без перехода права собственности предприятий, находящихся в собственности Республики Беларусь; сдачу в аренду предприятий, находящихся в собственности Республики Беларусь; передачу в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами; передачу без перехода права собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся

всобственности Республики Беларусь; залог находящихся

всобственности Республики Беларусь капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, ма- шино-мест, в том числе которые поступят залогодателю в будущем и на дату заключения договора об ипотеке не считаются созданными в соответствии с законодательством, незавершенных законсервированных капитальных строений, иного недвижимого имущества, незавершенных незаконсервированных капитальных строений, долей в праве общей собственности на них, машин, оборудования, транспортных средств (за исключением имущества, находящегося в безвозмездном пользовании), стоимость каждого из которых превышает 300 тыс. базовых величин [77].

Субъектами права оперативного управления являются как коммерческие, так и некоммерческие организации, а именно казенные предприятия (ст. 115 ГК Республики Беларусь), учреждения (ст. 120 ГК Республики Беларусь) и государственные объединения.

Собственником имущества, находящегося в оперативном управлении, может быть Республика Беларусь, админист- ративно-территориальные единицы, юридические и физические лица. Правомочия собственника по распоряжению имуществом, переданным предприятию на праве оператив-

113

ного управления, значительно шире, чем на праве хозяйственного ведения, а объем правомочий самого предприятия, основанного переданным на праве оперативного управления, следовательно, уже.

Пределы правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом предприятия осуществляются в соответствии с законодательством, целями деятельности предприятия, заданиями собственника и назначением имущества.

Собственник имущества закрепленного за казенным предприятием, учреждением и государственным объединением имеет право: устанавливать предприятию задания по владению, пользованию и распоряжению имуществом; изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; самостоятельно определить порядок распределения доходов казенного предприятия; предоставить учреждению право осуществлять приносящую доходы деятельность.

Статьи 278 и 279 ГК Республики Беларусь определяют пределы распоряжения имуществом казенного предприятия: оно не вправе отчуждать и иным образом распоряжаться движимым и недвижимым имуществом без согласия собственника; имеет самостоятельное право распоряжаться производимой продукцией; имеет право распоряжаться доходами и имуществом, приобретенным за счет предпринимательской деятельности, разрешенной собственником имущества.

Юридическое лицо, являющееся носителем права оперативного управления, несет ответственность по своим обязательствам. Но казенное предприятие отвечает всем принадлежащим ему имуществом (п. 5 ст. 113; ст. 115 ГК Республики Беларусь), а учреждение отвечает лишь денежными средствами.

Государственное объединение не отвечает по обязательствам его участников, а участники государственного объединения не отвечают по обязательствам этого государственного объединения, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ст. 123-2 ГК Республики Беларусь).

При недостаточности имущества или денежных средств собственник казенного предприятия или учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенно-

114

го предприятия или учреждения. Казенное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных ГК Республики Беларусь.

4.3. Право аренды. Правомочия распоряжения

Для ведения предпринимательской деятельности имущество может передаваться предприятию на основе договора аренды.

Заключаемые договоры аренды опираются на нормы ГК Республики Беларусь, так как правоотношения аренды являются вещно-обязательственными, следовательно, подлежат регулированию нормами главы 34 ГК Республики Беларусь, вопросы аренды государственного имущества разрешаются с помощью Указа Президента Республики Беларусь 29 марта 2012 г. № 150 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» [68].

Договор аренды – это соглашение, в силу которого одна сторона (арендодатель) обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 577 ГК Республики Беларусь).

Исходя из норм ст. 578 ГК Республики Беларусь, объектами аренды могут выступать земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Законодательными актами могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В предпринимательстве особый интерес представляет аренда недвижимого имущества, в первую очередь нежилых помещений, которые могут использоваться в различных предпринимательских целях. Заключив договор аренды, арендатор получает права владения, пользования и распоряжения нанятым имуществом, что является неотъемлемой частью правомочий арендатора и он будет обладать правом на продукцию, плоды и иные доходы, полученные от ис-

115

пользования арендованного имущества, что является его собственностью. Распорядительные возможности арендатора и их объем определяется исходя из заключенного договора с арендодателем. Арендатор вправе с согласия арендатора сдавать имущество в субаренду.

4.4. Источники формирования имущества субъектов хозяйствования. Уставный фонд, его размер. Фонды и резервы

Среди существующих фондов и резервов предприятия прежде необходимо выделить уставный фонд, представляющий собой совокупность вкладов (в денежном выражении) участников (собственников) в имущество при создании предприятия для обеспечения его деятельности и гарантий прав кредиторов в размерах, определенных учредительными документами.

Основой формирования имущества субъектов хозяйствования может являться имущество, принадлежащее как государству, так и частным лицам, т.е. в формировании имущества субъектов хозяйствования могут участвовать все предусмотренные законодательством формы собственности – государственная и частная.

Вкладом в уставный фонд коммерческой организации могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, либо иные отчуждаемые права, имеющие денежную оценку. Вкладом в уставный фонд коммерческой организации могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, либо иные отчуждаемые права, имеющие оценку их стоимости (п. 2 ст. 471 ГК Республики Беларусь).

В уставный фонд коммерческой организации не может быть внесено имущество, если право на отчуждение этого имущества ограничено собственником, законодательством или договором. Так, например, в соответствии со ст. 26 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «О животном мире» запрещается передавать право специального пользования объектами животного мира другим лицам, а также отдавать его в залог или вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ или паевого

116

взноса в производственный кооператив [40]. Законодательными актами могут быть установлены и иные ограничения в отношении имущества, вносимого в качестве вклада в уставный фонд коммерческой организации.

Основным признаком уставного фонда организации является возможность оценить имущественный вклад в уставный фонд в деньгах. В частности, в качестве вклада в уставный фонд могут быть внесены исключительные права на объекты интеллектуальной собственности (на использование объектов авторского права и объектов промышленной собственности) в соответствии с лицензионным договором, заключенным субъектом исключительных прав в установленном законодательством порядке, а также охраняемая по договору между владельцем и приобретателем информация, имеющая определенную ценность (ноу-хау). Не может служить вкладом в уставный фонд информация, не удовлетворяющая предъявляемым к ноу-хау требованиям, установленным законодательством, например специальные знания

инавыки определенного лица, сведения о конъюнктуре на рынке и т.п., поскольку такие знания, навыки и сведения не могут удовлетворить требования возможных кредиторов хозяйственного товарищества или общества.

Вкладом в уставный фонд могут быть ценные бумаги (акции, облигации, векселя, двойное складское свидетельство, каждая из двух его частей – складское свидетельство

изалоговое свидетельство и т.п.).

Так, согласно п. 6 ст. 63 ГК Республики Беларусь оценка стоимости неденежного вклада участника хозяйственного общества производится по соглашению между учредителями (участниками) общества и в случаях, предусмотренных законодательством, подлежит экспертизе достоверности такой оценки.

Денежная оценка имущественного вклада подлежит независимой экспертной проверке в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» [66] и в порядке проведения экспертизы достоверности независимой оценки, экспертизы достоверности внутренней оценки, а также экспертизы достоверности оценки неденежного вклада, предусмотренном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2011 г. № 173 «О неко-

117

торых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2010 г. № 410» (вместе с «Положением о порядке проведения экспертизы достоверности оценки» [104].

При изменении законодательства, в соответствии с которым необходимо внесение изменений и дополнений в учредительные документы коммерческих организаций в части минимального размера уставного фонда, который был сформирован путем внесения неденежного вклада частично или в полном размере и в установленном порядке подтвержден экспертной оценкой неденежного вклада или не подлежал экспертной оценке в соответствии с законодательством, повторная экспертная оценка не проводится.

При создании коммерческой организации формируется уставный фонд этой организации в порядке, установленном законодательством. Коммерческая организация самостоятельно определяет размер уставного фонда, за исключением коммерческих организаций, для которых законодательством устанавливаются минимальные размеры уставных фондов.

На дату осуществления государственной регистрации коммерческих организаций их уставные фонды должны быть сформированы в размерах, предусмотренных их уставами (учредительными договорами – для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), если иное не установлено законодательными актами.

На дату осуществления государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы коммерческих организаций (учредительные договоры – для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), уставные фонды коммерческих организаций должны быть сформированы в размерах, предусмотренных их уставами (учредительными договорами), если иное не установлено законодательными актами.

Минимальные размеры уставных фондов коммерческих организаций устанавливаются Положением от 16 января 2009 г. [58]. Пункт 8 Положения от 16 января 2009 г. устанавливает минимальный размер уставных фондов коммерческих организаций в сумме эквивалентной: 100 базовым величинам – для закрытых акционерных обществ; 400 базовым величинам – для открытых акционерных обществ.

118

Минимальные размеры уставных фондов определяются в белорусских рублях исходя из размера базовой величины, установленного на день, в который устав (изменения и (или) дополнения, связанные с изменением размера уставного фонда) представляется в регистрирующий орган.

Минимальные размеры уставных фондов банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, а также открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации, устанавливаются соответственно специальным законодательством.

Порядок изменения размера уставного фонда и существующие при этом ограничения определены законодательством.

Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов коммерческой организации окажется менее уставного фонда, такая организация обязана в установленном порядке уменьшить свой уставный фонд до размера, не превышающего стоимости ее чистых активов. В случае уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации, для которой законодательством установлен минимальный размер уставного фонда, по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже минимального размера уставного фонда такая организация подлежит ликвидации в установленном порядке (п. 3 ст. 47-1 ГК Республики Беларусь).

Уменьшение уставного фонда организации допускается после уведомления всех кредиторов.

Коммерческие организации имеют и иные фонды: накопления, потребления, амортизационный и др.

Фонд накопления – это средства, направляемые на производственное развитие или иные аналогичные цели, предусмотренные учредительными документами.

Под фондом потребления понимают средства, направляемые на осуществление мероприятий по социальному развитию и материальному поощрению коллектива организации и иных аналогичных мероприятий (работ).

Амортизационный фонд является специальным фондом для полного восстановления основных средств предприятия.

Резервный фонд – фонд, формируемый в добровольном или обязательном порядке за счет отчислений для покрытия непредвиденных расходов (долгов) предприятия.

119

Тема 5

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

5.1. Понятие и правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования

Правовой институт банкротства является неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Он служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как регулятора рынка. Экономическая несостоятельность – это такая ситуация, когда должник не в состоянии расплатиться по своим долгам со всеми своими кредиторами. В результате этого государственным органам, и в частности хозяйственным судам, приходится осуществлять процедуру банкротства. Процедура банкротства субъектов хозяйствования в настоящее время нашла отражение в Законе Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и получила направленность на стабилизацию деятельности отдельных субъектов хозяйствования, т.е. должников, путем оказания им материальной помощи, что в условиях рыночных отношений является весьма необходимым и позволяет восстановить деятельность этих субъектов хозяйствования, а не ликвидировать их как банкротов, в отличие от ранее действующего законодательства (далее – Закон о банкротстве) [31].

Институт банкротства является признаком цивилизованности государства. Благодаря этому институту субъекты хозяйствования – кредиторы получили гарантии возврата вложенных средств. Общественная польза и значимость института банкротства заключается в оздоровлении, очищении экономики, поэтому нельзя недооценивать значимость этого института.

120