Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

Е. А. Реуцкая

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ

ПРАВО

Курс интенсивной подготовки

Минск

«Тетралит»

УДК 346(476)(075.8) ББК 67.404(4Беи)я73

Р44

А в т о р старший преподаватель кафедры гражданского

и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь Е. А. Реуцкая

Р е ц е н з е н т кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права

Белорусского государственного университета Д. В. Иванова

Реуцкая, Е. А.

Р44 Хозяйственное право : курс интенсивной подготовки /

Е.А. Реуцкая. – Минск : Тетралит, 2014. – 416 с. ISBN 978-985-7081-05-9.

Пособие написано на основе типовой программы учебной дисциплины «Хозяйственное право». Предложенный курс подготовки позволяет изучить содержание базисных понятий учебной дисциплины, их признаков и особенностей, включает большой теоретический и фактический материал, формирует и совершенствует прочные знания. Предназначен для интенсивной подготовки и повторения материала к занятиям и экзаменам.

Адресуется студентам и преподавателям высших учебных заведений.

УДК 346(476)(075.8) ББК 67.404(4Беи)я73

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях нового подхода к хозяйственной (коммерческой) деятельности граждан и организаций немаловажную роль играет правовой аспект регулирования коммерческих отношений, возникающих в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг субъектами хозяйственной деятельности. Это требует серьезного подхода к изучению хозяйственно-правовых дисциплин студентами юридических и экономических специальностей с целью получения ими более глубоких теоретических знаний и практических навыков, а также комплексного изучения нормативно-правовой литературы, позволяющей в соответствии с нормой закона осуществлять хозяйственную (коммерческую) деятельность на белорусском рынке товаров, работ и услуг и за его пределами. Спустя некоторое время именно они, нынешние студенты и учащиеся, будут участниками хозяйственных правоотношений – директорами государственных предприятий и коммерческих организаций, индивидуальными предпринимателями или ведущими юристами и экономистами в организациях, а также представителями государственной власти, осуществляющими функции регулирования и контроля за деятельностью субъектов хозяйствования. В этом состоит основная задача, преследуемая при написании курса интенсивной подготовки «Хозяйственное право».

Структура курса приближена к структуре учебной программы для студентов юридических специальностей и изложена с ее учетом. В курсе рассматривается понятие и основы правового регулирования хозяйственной деятельности, правовое положение граждан и коммерческих организаций как субъектов хозяйственной деятельности, изучаются различные организационно-правовые формы коммерческих организаций, в том числе исследуются правовые аспекты регулирования различных механизмов хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования: правовое регулирование обеспечения качества товаров, работ и услуг; законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции; государственное регу-

3

лирование цен и ценообразования; правовое регулирование деятельности бирж; правовое регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций; государственное регулирование деятельности с ценными бумагами и др.

При написании курса интенсивной подготовки «Хозяйственное право» был использован и изучен довольно большой спектр российской и белорусской учебной литературы и монографий, исследующих теоретические и практические аспекты, связанные с хозяйственной деятельностью граждан и коммерческих организаций, проанализировано законодательство Республики Беларусь, регулирующее отдельные сферы хозяйственной деятельности граждан и организаций, однако динамичное развитие хозяйственной (предпринимательской) деятельности диктует необходимость принятия новых законодательных актов и внесения в действующие акты изменений и дополнений. Следствием этого является необходимость при подготовке к экзаменам и зачетам студентам учитывать эти изменения и дополнения.

Автор курса попыталась изложить материал ответов на вопросы последовательно, лаконично и доступно для понимания всех рассматриваемых в нем проблем, это подтверждает возможность использования данного пособия для самостоятельной работы студентов вузов и учащихся средних специальных учебных заведений.

4

Тема 1

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1.1. Понятие и возникновение хозяйственного права

Первоначальная концепция существования хозяйственного права появилась еще задолго до настоящего времени. Первые существующие тенденции возникновения хозяйственных отношений предопределили социально-экономиче- ские предпосылки для возникновения хозяйственного права. Данные отношения носили характер торговых и в Европе сопровождались появлением еще в 1807 году Торгового кодекса Франции и Германского торгового уложения 1897 года, оказавших определенное влияние на торговое законодательство многих государств, способствовавшее координации деятельности субъектов торговых отношений. Законодательство многих государств, регулирующее правоотношения в предпринимательстве, по-прежнему называется торговым.

Развитие хозяйственных отношений продолжилось и в со- ветскийпериод,периодадминистративно-команднойсистемы и плановой тенденции в экономике Советского государства. Хозяйственные правоотношения между государственными предприятиями, организациями и отдельными подразделениями предприятий строились на основе хозяйственного расчета. В условиях рынка всеобъемлющий элемент плановости и хозяйственного расчета как основные методы планирования утратили свое значение и плановая тенденция сохранилась лишь в виде государственных нужд.

Рыночная экономика иначе определила принадлежность отношений между предприятиями в процессе осуществления хозяйственной деятельности: «это есть отношения предпринимательские, направленные на получение прибыли», которые охватывают различные стороны деятельности товаропроизводителей (производство продукции, выполнение работ, оказание услуг и др.). Специфику регулирования данных правоотношений между субъектами может обеспечить

5

лишь единство правовых актов, закрепляющих хозяйственную деятельность субъектов и в совокупности образующих единую отрасль права – хозяйственное право.

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственные (предпринимательские) отношения между субъектами хозяйствования, отношения некоммерческого характера, связанные с организацией хозяйственной деятельности субъектов, а также отношения, направленные на государственное регулирование экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

Понятие хозяйственного права включает в себя три группы отношений, регулируемых данной правовой дисциплиной.

В первую группу включены отношения, носящие коммерческий или предпринимательский характер, они связаны с процессом осуществления производства продукции (работ, услуг) на базе имущества, принадлежащего субъекту хозяйствования на праве собственности, аренды или ином законном основании, т.е. профессиональной деятельности субъектов хозяйствования.

Вторая группа отношений – это отношения некоммерческого характера. В них участвуют государственные органы, юридические лица и индивидуальные предприниматели в том случае, когда речь идет об организации хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, управлении имуществом, а также деятельности, связанной с созданием, реорганизацией и прекращением деятельности юридических лиц, и др. Таким образом, эти отношения помогают решать субъектам задачи, поставленные в предпринимательстве.

Третья группа хозяйственных отношений охвачена государственным регулированием и контролем со стороны органов власти и управления за деятельностью, осуществляемой субъектами хозяйствования.

Все предпринимательские отношения регулируются единой отраслью права – хозяйственным правом, что позволяет утверждать о существовании самостоятельной отрасли права в силу единства предмета регулирования. Однако правоотношения в сфере предпринимательства по сути своей разнородны и имеют неодинаковую природу норм, регулирующих деятельность субъектов.

6

В противоположность существующей тенденции о самостоятельности отрасли хозяйственного права сложилась иная концепция видения хозяйственного права как комплексной отрасли, сочетающей в себе разнородные отношения, объединенные единым экономическим содержанием, поскольку они развиваются в единой сфере деятельности – в предпринимательстве. Эти отношения сочетают в себе и отношения, регулируемые гражданским правом, если деятельность связана с процессом товарообменных операций, и административным правом, если речь идет о регулировании хозяйственных отношений со стороны государственных органов или в более узком смысле – регулировании деятельности со стороны администрации предприятия.

Многие авторы высказывают мнение о хозяйственном праве как о подотрасли гражданского права в связи с появлением в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (1998 г.) определения предпринимательской деятельности и урегулированием многих хозяйственно-правовых отношений именно нормами данного кодекса [15].

Таким образом, вопрос о хозяйственном праве как отрасли права, дисциплине и науке является дискуссионным.

1.2. Предмет, принципы и метод хозяйственного права

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предмет хозяйственного права – это регулируемая совокупность отношений, складывающихся в процессе осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности субъектами хозяйствования.

Вюридической науке получило распространение мнение

отом, что хозяйственное право – это комплексная отрасль, включающая в себя разнородные отношения, составляющие предмет данной отрасли права.

Следовательно, предметом хозяйственного права являются следующие отношения:

– профессиональная деятельность по производству товаров, работ и услуг с целью извлечения прибыли;

– отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и др.;

7

–хозяйственная деятельность организационно-имущест- венного характера, связанная с созданием, реорганизацией

иликвидацией субъектов хозяйствования, получением лицензии, управлением собственностью;

–правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности;

–государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования;

–и др.

Таким образом, в предмет хозяйственного права входят хозяйственная деятельность субъектов и отношения, возникающие между ними в процессе ее осуществления. Перечень отношений, подлежащих регулированию хозяйственным правом, не является исчерпывающим. Эта деятельность осуществляется в различных сферах, что делает возможным включить в хозяйственное право нормы государственного, гражданского, трудового, налогового, земельного и иных смежных отраслей права для целей развития рынка товаров

иуслуг в направлении удовлетворения материальных и духовных потребностей общества, при условии получения прибыли и иного дохода субъектами хозяйственной деятельности, упрочения общенациональных интересов, безопасности государства, его суверенности.

Принципы хозяйственного права – это основополагающие начала, распространяющиеся на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности субъектов.

Данной отрасли права присущи следующие принципы:

–принцип экономической свободы хозяйственной (предпринимательской) деятельности и самостоятельности ее участников. В его основу положены нормы ч. 1 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, согласно которой государство предоставляет равные возможности для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме деятельности, запрещенной законом, хотя законодательство конкретно не указывает на виды деятельности, запрещенные законом [13];

–принцип юридического равенства форм собственности

иравной их защиты. Статья 13 Конституции Республики Беларусь гарантирует равную защиту и предусматривает равные условия для полноправного развития всех форм

8

собственности – государственной и частной. При этом в основу принципа положено равенство всех субъектов хозяйственной деятельности в предпринимательстве независимо от формы собственности, на основе которой они образованы;

–принцип недопущения монополизации хозяйственной деятельности и развитие добросовестной конкуренции. Данный принцип находит свое отражение в антимонопольном законодательстве Республики Беларусь, основой для которого являются: Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст.ст. 1029 и 1030), где дается определение действий, которые классифицируются как недобросовестная конкуренция,

атакже определены меры ответственности за ее осуществление [15]; Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» [49];

–принцип комплексного государственного регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Для него характерно государственное воздействие на экономический оборот и на деятельность субъектов хозяйствования с помощью различных механизмов – политических, социальных, экономических и др. В Республике Беларусь основа данного принципа заложена в ч. 4 ст. 13 Конституции Республики Беларусь, где сказано, что государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях [13];

–принцип законности, в основу которого положен механизм осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности без нарушений правовых основ государства, т.е. в строгом соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования [7, с. 9]. Таким образом, сущность любого метода правового регулирования определяется предметом его регулирования, составляющим данную отрасль.

9

Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. В науке также обсуждался вопрос сближения всех методов в правовых дисциплинах, т.е. единство метода правового регулирования, в том числе и в хозяйственных отношениях, однако в связи с тем, что хозяйственное право – отрасль права, включающая в себя институты различных отраслей права, то метод ее можно определить как комплексный.

Комплексность метода правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности подтверждает сложность его состава. Для него характерно сочетание двух составляющих – это набор способов и приемов граж- данско-правового и административно-правового методов регулирования отношений между субъектами [2, с. 25]. По определению ряда авторов, отношения, регулируемые хозяйственным правом, можно подразделить на отношения горизонтального и вертикального характера [10, с. 11].

Так, для горизонтальных отношений, входящих в предмет регулирования хозяйственного (предпринимательского) права, характерно воздействие приемов и способов, сочетающих в себе равенство субъектов, участвующих в товарно-де- нежных отношениях, связанных с процессом производства продукции (работ, услуг) и в некоторых случаях, закрепляющих права и обязанности субъектов на основе заключенного договора с учетом волеизъявления сторон (диспозитивные). Вертикальные отношения регулируются способами, характеризовать которые возможно как властные (административные) отношения между субъектами, основы которых закреплены в законодательстве или административном акте, т.е. это отношения исполнительно-распорядительного характера (императивные).

Существование двух способов и приемов регулирования данных отношений подтверждает взаимосвязь составляющих метода правового регулирования хозяйственных отношений на основе свободы частных интересов субъектов в сочетании с государственным (властным) воздействием, что диктуется исключительно интересами государства и общества.

10