Теория и практика взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления. Учебное пособие

муниципального образования. Все службы будут обязаны взаимодействовать с этим координационным советом, в который войдут представители малого бизнеса, управленцы всех служб и ведомств, представители общественности;

3)Создать информационную службу для начинающих предпринимателей, организовать и оснастить центры развития и поддержки предпринимательства. Такие бизнес – центры должны быть рассчитаны на различные категории людей: безработных, желающих открыть свое дело, начинающих предпринимателей и тех, кто уже стабильно работает.

Центры предложат достаточно широкий спектр услуг: обучение основам предпринимательства, психологическую поддержку предпринимателей, бизнес - консультирование и информационное обеспечение.

4)Изучить и организовать в муниципальном образовании эффективную схему по преобразованию некоторых больших предприятий

вбизнес – инкубаторы. Для этого в них оставляются рентабельно работающие производства, а остальные площади ремонтируются и передаются малым фирмам, а головные предприятия покровительствуют им.

5)Следует обеспечить участие членов

предпринимательского сообщества во всех

91

контролирующих комиссиях, особенно создаваемых с участием правоохранительных органов – то есть напрямую их туда ввести в

качестве полноправных членов. Это позволит на практике обеспечить представительство предпринимателей в контролирующих и надзорных органах путем их участия в проводимых мероприятиях по контролю, а также участия в заседаниях комиссий соответствующих органов с правом совещательного голоса.

6)Большое внимание нужно уделить проблемам улучшения нормативно – правовой базы функционирования малого бизнеса.

7)Заключение договоров аренды на стационарные объекты производить минимум на 5 лет. При этом обязательно произвести пересмотр арендных ставок землепользования в сторону их уменьшения. В процесс разработки договоров и их оформления активнее вводить самих предпринимателей (через Совет по малому предпринимательству, через Департамент поддержки малого предпринимательства и т.д.).

8)Следует обратить внимание и на тарифную политику, она должна быть направлена на предпринимателей.

Реализация вышеперечисленных мероприятий будет способствовать позитивным изменениям в

92

сфере малого предпринимательства и экономике в целом и обеспечит:

рост общего количества устойчиво работающих малых предприятий;

достижение темпов экономического роста в секторе малого бизнеса;

решение проблемы занятости трудоспособного населения, рост числа рабочих мест в сфере малого бизнеса;

увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней на 20-25%;

снижение социальной напряженности и отрицательных последствий высвобождения рабочей силы с крупных предприятий, повышение уровня благосостояния населения;

формирование правовой базы для эффективного развития производства.

Для многих муниципальных образований развитие малого предпринимательства имеет не меньшее, а иногда и большее значение, чем развитие крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Малый бизнес - это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции и оказание услуг, налоговые платежи в местный бюджет.

93

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на крупных предприятиях малый бизнес становится главным фактором поддержания жизни.

Возможные формы поддержки малого предпринимательства со стороны местных органов власти муниципального образования могут быть следующими:

содействие объединению малых предприятий и форм в производственной сети (гарантируется рынок сбыта);

участие в учреждении местных фондов поддержки малого бизнеса, страховых и залоговых фондов;

установление налоговых льгот;

организация конкурсов бизнес-планов по решению местных задач с последующей выдачей муниципального заказа;

развитие систем взаимного и ипотечного кредитования;

создание муниципальных бизнес-инкубаторов;

создание учебно-деловых и консультационных центров содействия малому предпринимательству, наблюдательных советов и т.п.

Для координации действий по поддержке малого бизнеса деятельность органов местного самоуправления муниципального образования должна состо-

94

ять из следующих основных направлений и принципов:

-формирование нормативно-правовой основы, включая льготное налогообложение (налоговый кредит), упрощение процедуры регистрации и лицензирования;

-привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе к участию в муниципальных программах местного развития и реализации муниципальных заказов;

-предоставление на конкурсной основе помещений для размещения производства товаров и оказания услуг с предоставлением льгот по арендной плате;

-обеспечение информационных, консалтинговых услуг, помогающих субъектам малого предпринимательства получать необходимые сведения и консультации о конкурентах, законах, положении на рынке;

-обеспечение начального профессионального образовательного уровня для начинающих предпринимателей (менеджмент, бизнес-планирование и т.п.);

-оказание финансовой помощи начинающим предпринимателям, производителям товаров, работ, услуг за счет создаваемого в рамках Программы фонда поддержки малого предпринимательства;

95

-организация семинаров, встреч, конференций по проблемам малого бизнеса, выставок-ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства и т.п.

Программа поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании может быть реализована только при наличии соответствующей организационной структуры.

Организационная инфраструктура поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования включает в себя:

Муниципальный орган поддержки малого предпринимательства (при администрации муниципального образования);

Федеральные и региональные органы поддержки малого предпринимательства;

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

Центр развития предпринимательства;

Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

Территориальное агентство по развитию предпринимательства;

Общественно-экспертный совет;

Технопарки и бизнес-инкубаторы;

Коммерческие банки;

Страховые компании;

Лизинговые компании;

96

Малые предприятия.

Основной целью муниципального органа поддержки и развития малого предпринимательства является создание условий развития предпринимательской деятельности путем объединения усилий инфраструктуры муниципального образования (банки, страховые и лизинговые компании, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, учебные центры и др.).

Цель центра развития предпринимательства муниципального образования - получение предпринимателем комплекса услуг (информационных, правовых, консалтинговых) и консультаций (от регистрации малого предприятия до получения финансовой поддержки).

Главной функцией территориального агентства по развитию малого предпринимательства муниципального образования является содействие прямым контактам, инвестициям и совместным проектам при участии российских и зарубежных партнеров, заинтересованных в расширении экономических связей с предпринимателями муниципального образования.

Основными целями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства муниципального образования являются:

-финансовое обеспечение муниципальных проектов и социально значимых для образования про-

97

грамм развития и поддержки малого предпринимательства;

-финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в форме льготных кредитов, субвенций, предоставление гарантий и получение инвестиций.

Основными функциями общественноэкспертного совета муниципального образования являются:

-исследование и обобщение проблем малых предприятий, отстаивание и защита их прав и интересов в органах государственной власти;

-общественный контроль хода выполнения муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.

Основная цель бизнес-инкубатора - создание благоприятных условий для ведения эффективной деятельности малых предприятий, специализирующихся на инновационной деятельности.

Целью технопарка будут являться поддержание малых предприятий в сфере внедрения научных разработок в производстве и продвижении наукоемкой продукции на рынок.

Таким образом, основные мероприятия, необходимые для осуществления органами местного самоуправления МО по развитию малого предпринимательства можно свести к следующим:

-оказание содействия по улучшению делового и

98

предпринимательского климата, обеспечение всем участникам малого бизнеса условий равной конкуренции;

-обеспечение своевременного информирования заинтересованных лиц об изменениях законодательства в области предпринимательской деятельности, в том числе посредством индивидуальных консультаций, проведения семинаров с участием представителей органов, осуществляющих администрирование функций в области лицензирования, налогообложения, санитарного и эпидемиологического контроля и т.д.;

-оказание помощи в продвижении инвестиционных проектов развития малого бизнеса (в первую очередь в реальном секторе экономики), в том числе в продвижении инвестиционных проектов на оказание поддержки в ставки банковских кредитов за счёт бюджета Ставропольского края;

-проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства «Лучшие инвестиционные проекты»;

-осуществление субсидирования субъектов малого бизнеса, являющихся победителями конкурса «Лучшие инвестиционные проекты» и реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования в сфере производства, торговли, общественного питания, бытового об-

99

служивания населения с привлечением кредитов банков.

100