Профессиональная этика и служебный этикет юриста. Учебное пособие

менение мер дисциплинарной ответственности вплоть до прекращения профессиональной деятельности.

Завершить экскурс в адвокатскую этику хочется мыслью С. Л. Ария, ставшей своеобразным гимном значимости адвоката: «Присутствие адвоката в обществе должно внушать надежду».

о о ы ля амокон оля

1.Почему адвокат причисляется к творческим профессиям?

2.Как в деятельности адвоката реализуется принцип законности?

3.Как в деятельности адвоката реализуется принцип независимости?

4.Какими нормами законодательства обеспечивается независимость отечественной адвокатуры?

5.Как в законодательстве Российской Федерации и в организации адвокатуры реализуется принцип самоуправления?

6.Почему самоуправление необходимо адвокатуре?

7.В чем суть принципа корпоративности адвокатуры?

8. Посредством каких правил и ограничений воплощается принцип равноправия адвокатов?

9.Почему адвокату нельзя открыто рекламировать свои услуги, подчеркивая собственные достоинства?

10.Какая информация подпадает под понятие адвокатской тайны?

11.Какими способами обеспечивается сохранность адвокатской тайны?

12.Сколько времени должна храниться адвокатская тайна?

о о ы ля азмышл ний

1. Адвокат Ю. А. Катанов писал: «Независимость не бывает абсолютной. Она всегда ограничена — законами природы, законами юридическими, моралью, сторонней силой»1. Какими же критериями можно тогда определить степень независимости адвоката?

2. Может ли факт необращения гражданина за помощью к адвокату рассматриваться как адвокатская тайна и почему?

3.Могут ли существовать исключительные ситуации, оправдывающие нарушение хранения адвокатской тайны?

4.Какими правилами адвокату следует руководствоваться, чтобы выстраивать такие отношения с прессой, которые пойдут на пользу корпорации?

1 Костанов Ю. А. Об адвокатской независимости // Мораль и догма юриста: профессиональная юридическая этика: сб. науч. ст. — М.: Эксмо, 2008. —

С. 252.

71

§3.4. Профессиональная этика и этикет сотрудника полиции

На расширенном заседании коллегии МВД России 28 февраля 2018 г. министр внутренних дел РФ В. А. Колокольцев сказал:«…совсей ответственностьюмогузаявить,чтоподавляющее большинство наших коллег являются настоящими профессионалами, честными, готовыми прийти на помощь, рискуя собственной жизнью. Только в прошлом году за проявленное мужество и образцовое выполнение служебных обязанностей 507 сотрудников удостоены государственных наград, почти 11 тысяч — ведомственных… За последние пять лет сократилось общее количество преступлений, в том числе почти на четверть — тяжких и особо тяжких. Значительно меньше стало убийств — более чем на четверть, разбоев — сократились более чем на пятьдесят с лишним процентов, грабежей, краж, а также ряда других опасных деяний. Но главным и самым объективным критерием оценки для нас является мнение граждан. По данным независимых исследовательских центров, наблюдается устойчивая тенденция роста доверия к сотрудникам полиции»1.

Во многом такая ситуация связана с теми требованиями, которые предъявляются сегодня к личному составу полиции. Ст. 27 ФЗ «О полиции» сотрудник обязывается: знать и соблюдать законодательство РФ; выполнять свои служебные обязанности в соответствии с требованиями, установленными должностным регламентом; выполнять приказы и распоряжения руководителей, отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному начальнику, а при необходимости и к прямому начальнику, поставив при этом в известность непосредственного начальника (включая вопросы, затрагивающие конфликт интересов и коррупционное поведение граждан); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; поддерживать высокий уровень квалифика-

1 Текст официального выступления В. А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России // Официальный сайт МВД России [Электрон-

ный ресурс]. — URL: https://мвд.рф/news/item/12414375

72

ции; не разглашать сведения, составляющие государственную и профессиональную тайну; беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей; представлять в порядке, установленном законодательством РФ, сведения о собственных доходах и доходах близких родственников; сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Когда законодатель говорит о запретах, налагаемых на сотрудника полиции, он прежде всего предполагает, что эти ограничения обеспечат добросовестное исполнение служебных обязанностей.Такимобразом,вполициинемогутслужитьграждане, не обладающие полной дееспособностью; попадавшие в поле зрения правоохранительных органов как преступники; отказывающиесяхранитьтайну; не соответствующиетребованиям,предъявляемым к состоянию здоровья; состоящие в близком родстве (свойстве) с потенциальным руководителем; вышедшие из гражданства РФ или приобретшие гражданство другого государства, а также предоставившие ложные сведения о себе при поступлении на службу (ст. 14 ФЗ «О полиции»). Также второй главой ФЗ «О полиции» устанавливаются основные принципы ее деятельности. Рассмотрим основополагающие принципы, составляющие фундаментпрофессиональнойэтикисотрудникаполиции:соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан.

Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина предполагает, что профессиональная деятельность полицейского, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Ст. 5 ФЗ «О полиции» содержит прямой запрет на применение насилия; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, необходимо разъяснить ему причину и основания применения таких

73

мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Защита человека, его жизни и здоровья составляет смысл и нравственное содержание правоохранительной деятельности. Именно поэтому сотрудник полиции независимо от места нахождения и времени суток обязан всегда оказывать первую помощь пострадавшим от преступлений или несчастных случаев гражданам, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья. Полицейский обязан в любое (включая нерабочее) время принимать меры поспасениюгражданинаипредотвращениюпреступлений(ст.27 ФЗ «О полиции»).

Принцип законности предполагает, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Нравственные требования законности определяют признание сотрудником полиции верховенства закона, а также его обязательности к исполнению в служебной деятельности. Ст. 6 ФЗ «О полиции» устанавливает запрет на склонение в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий или оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей интересами службы, экономической целесообразностью, незаконными приказами вышестоящих должностных лиц или иными обстоятельствами.

В своем выступлении 28 февраля 2018 г. В. А. Колокольцев еще раз подчеркнул важность законности в деятельности полиции: «Безусловно, мы обязаны реагировать на нарушения закона. Но речь идет о том, что работу нужно выстраивать исключительно в рамках правового поля. Ни у кого не должно возникать сомнений в правомерности наших действий»1.

Принцип беспристрастности реализуется через защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Более того, полиция призвана не только уважать национальные и культурные

1 Текст официального выступления В. А. Колокольцева…

74

особенности граждан, но и способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.

Для поддержания беспристрастности сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать их или принимать участие в их деятельности, чтобы не связывать принимаемые на службе решения с партийными интересами. Данное требование распространяется и на иные общественные объединения и религиозные организации. Не только службой, но всей своей жизнью сотрудник должен поддерживать авторитет полиции, не допуская любых действий, которые могут вызватьсомнениевегобеспристрастности(ст.7ФЗ«Ополиции­ »).

Принцип открытости и публичности утверждает основания взаимодействия полиции с обществом, основанные на информировании через средства массовой информации (прессу, телевидение, Интернет) граждан о собственной деятельности. При этом подобное обнародование ограничено сохранением государственной и профессиональной тайны, что предполагает процедуры аккредитации журналистов, освещающих деятельность полиции. (ст. 8 ФЗ «О полиции»).

С принципом открытости и публичности непосредственно связан принцип общественного доверия и поддержки граждан.

Он постулирует, что действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. Кроме того, данный принцип призван защищать честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, оберегая его от огласки сотрудниками полиции порочащих сведений и предусматривая процедуру их опровержения. Принцип общественного доверия и поддержки граждан основан на механизмах мониторинга общественного мнения и взаимодействия с институтами гражданского общества, результаты которого регулярно обнародуются, и формирования на основе добровольного участия граждан общественных советов.

Общественные советы привлекают к решению задач, возникающих в сфере охраны общественного порядка, граждан и общественные объединения. Последние могут выдвигать инициативы по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции; проводить общественные экспертизы проектов нормативно-пра- вовых актов по вопросам деятельности полиции; обсуждать соот-

75

ветствующие по тематике вопросы в средствах массовой информации; осуществлять за деятельностью полиции общественный контроль (ст. 9 ФЗ «О полиции»).

Для эффективной реализации принципов открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан в МВД России функционирует Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации1. В его структуру входит пресс-центр, осуществляющий анонсы мероприятий, проводимых МВД, дающий комментарии, делающий уточнения и опровержения, а также ведущий информационную деятельность в социальных сетях.

Не будем замалчивать, что практики правоохранительных органов выявляют в ходе многочисленных бесед с личным составом «болезненные места» во взаимодействии сотрудников полиции: в первую очередь, с руководителями (проблемы с автономией/зависимостью); с гражданами (особенно с «проблемными» категориями граждан, провоцирующими конфликты); с коллегами (взаимное недоверие, подозрительность)2. В качестве примера поведения полицейского, не соответствующего этическим требованиям, приведем факт, связанный со спором о восстановлении на службе в органах внутренних дел в связи с увольнением за проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника: «В региональный Отдел МВД России поступило поручение дознавателя ОД ОП регионального Управления МВД России об установлении лица, нанесшего телесные повреждения гражданину М. В ходе допроса потерпевший М. показал, что лицо, которое нанесло ему телесные повреждения, является сотрудником полиции по фамилии К. Опрошенный по данному факту инспектор пояснил, что он телесные повреждения никому не наносил и

вдраке с неизвестным ему гражданином не участвовал, однако в

1См. подробно: Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации // Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. — URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/ Upravlenija/uos

2Соколова Е. Н., Лукьяненко Н. В. Психологические проблемы формирования профессиональной культуры будущих юристов в контексте повышения ее качества // Вестн. Балтийск. федер. ун-та им. И. Канта. Сер.: Филология, Педагогика, Психология. — 2012. — № 11. — С. 76.

76

беседе,проведеннойруководством,сообщил,чтоон находилсяна спортивной площадке во дворе дома со своими родственниками, с неизвестным ему гражданином у него завязалась словесная перебранка, которая впоследствии переросла в драку, о данном происшествии он не ставил в известность своих руководителей, в дежурную часть не обращался»1.

Очевидно, что в любой ситуации сотрудник правоохранительных органов должен демонстрировать выдержанность, тактичность, уважительное отношение к гражданам. Для этого существуютформулыэтикета.Правилаиспользованияэтикетных формул и формы общения в связи с понятием «социальный статус» можно представить следующим образом:

•«Вы-общение» и строгое соблюдение правил этикета — в официальной обстановке по отношению к любому адресату; по отношению к старшему по возрасту; по отношению к незнакомому человеку;

•«Вы-общение» и подчеркнутая вежливость — по отношению к лицам, занимающим высокое служебное положение; по отношению к лицам, чьи заслуги признаны всеми;

•«Вы-общение» и располагающая доброжелательность — по отношению к гражданам, обращающимся за юридической консультацией, профессиональной помощью или попадающим в поле профессиональной деятельности специалиста;

•«Вы-общение» и уважительное обращение — по отношению к гражданам во внеслужебное время.

Особую актуальность для сотрудников правоохранительных органов сегодня приобретают толерантное поведение и культура межнационального общения: «Как терпимость к культурным, этническим, религиозным особенностям, признание возможности равноправного существования другого толерантность является разновидностью отношений человека к человеку или общности людей, и потому это категория этики. В тех случаях, когда речь идет о религиозной вере, социальных и культурных ценностях, необходимо признать, что бывает крайне сложно найти методы оценки, с помощью которых можно оценить, какая из

1 Махаева Л. Г. Проблемные вопросы увольнения сотрудников органов внутренних дел, связанные с нарушением профессионально-этических норм // Гуманитар. и юрид. исслед. — 2017. — № 2. — С. 159.

77

принятых моделей является наилучшей. По мнению ряда исследователей, толерантность — это исключение претензий на единоличноеобладаниеистиной, этопризнание задругимправанасвободное существование и самовыражение.

К показателям сформированности толерантности и культуры межнационального общения у сотрудника полиции относят: способность анализировать необходимую этнокультурную информацию; наличие индивидуально-творческого стиля общения; осознанность и принятие собственной этнической принадлежности; ценностное отношение к другому, наличие позитивного образа иной культуры при сохранении позитивного восприятия своей собственной»1.

Важно, что существующей законодательной базой сотрудник правоохранительных органов обязывается не только демонстрировать толерантность при общении с гражданами и сослуживцами, но и всячески способствовать утверждению, сохранению и развитию добрососедских отношений в многонациональном российском государстве.

Осознание высокой ответственности перед обществом и государством конвертировано в текст «Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Помимо утверждения и детализации перечисленных выше принципов деятельности полиции, кодекс уделяет особое внимание вопросам регулирования ситуаций, потенциально содержащих возможность конфликта интересов, предупреждению коррупционного поведения. Кроме того, Кодекс фокусируется на образе служащего, устанавливая требования вежливости, корректности, доброжелательности и терпимости, акцентируя внимание на внешнем виде, предполагающем аккуратность и сдержанность, предостерегая от курения во время служебного общения. Все это призвано формировать уважительное отношение граждан к федеральным органам исполнительной власти.

1 Горохова В. В. Формирование толерантного поведения и культуры межнационального общения у сотрудников полиции // Вестн. Акад. эконом. безопасности МВД России. — 2015. — № 6. — С. 102.

78

§ 3.5. Профессиональная этика и этикет нотариуса

Традиционным (классическим) типом нотариата является латинская его модель, называемая латинским нотариатом. На международной арене латинский нотариат представлен Международным союзом нотариата (МСН), а в более чем 70 государствах мира — их национальными нотариатами, входящими как полноправные члены в этот Союз. Нравственные требования — заповеди, предъявляемые латинским нотариатом к представителям профессии, — закреплены «Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» в качестве основных: уважай свое Министерство; исполняй свой служебный долг надлежащим образом; совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности; воздавай должное Правде; действуй осмотрительно; изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью; советуйся с Честью; руководствуйся Справедливостью; ограничивайся Законом; работай с Достоинством; помни, что целью твоей профессиональной деятельности является предупреждение гражданско-правовых споров.

По общему правилу, в системе латинского нотариата, включая Россию, нотариус не является государственным служащим, как следствие, он самостоятельно организует свою работу и несет уголовную, административную, имущественную и иную ответственность за последствия своих действий и допущенные им нарушения закона. В России латинский нотариат представлен Федеральной нотариальной палатой, нотариальными палатами субъектов РФ и их членами — нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариус РФ совершает нотариальные действия от имени государства в рамках публично-правовых полномочий, переданных ему в силу закона. Делегированные нотариусу полномочия диктуют принципы российского нотариата: исполняй обязанности нотариуса в соответствии с законом и совестью; сохраняй профессиональную тайну; руководствуйся гуманностью и уважением к человеку.

Цена ошибки нотариуса, например, при даче советов, может быть очень велика, а в целом ряде случаев последствия ее могут

80