Профессиональная этика и служебный этикет юриста. Учебное пособие

Чтобы эффективно выполнять возложенные на нее обязанности, прокуратура организуется и действует согласно принципам законности, независимости, единства прокурорского надзора, равенства граждан перед законом и равенства защиты их прав и законных интересов. Рассмотрим их подробнее.

Принцип законности реализуется в деятельности прокурора через глубокое и всестороннее понимание закона, неукоснительное его соблюдение. В уголовном разбирательстве прокурор обязан обеспечить обвиняемому возможность защищаться всеми законными средствами от предъявленного обвинения, а также непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кем бы они ни совершались. Кроме того, прокурор должен своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прависвободчеловекаигражданина,интересовобществаигосударства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав.

Принцип независимости реализуется в деятельности прокурора через автономность прокуратуры РФ от органов государственной власти и невозможность участия прокуроров в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Также прокуроры не могут быть членами политических общественныхобъединенийисовмещатьосновнуюдеятельность с любой другой, кроме преподавательской, научной или творческой. Это позволяет сохранять беспристрастность и объективностьприосуществлениипрокурорамисвоихпрофессиональных обязанностей. Никто под угрозой ответственности не вправе вмешиваться в осуществление прокурорской деятельности, а прокурор, в свою очередь, не обязан давать объяснений по существу находящихся в его производстве дел. На реализацию принципа независимости направлена и личная неприкосновенность прокурорских работников: не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта.

Принцип единства прокурорского надзора реализуется в дея-

тельности прокурора через единство задач, которые выполняют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, осуществляя надзор за точным и единообразным исполнением законов. При этом все прокуроры являются представителями государ-

61

ства и единой системы прокурорских органов. Вся деятельность органов прокуратуры регулируется едиными нормативными актами, а подчиненность органов прокуратуры идет только по вертикали — каждый нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все прокуроры — Генеральному прокурору РФ.

Принцип равенства граждан перед законом и равенства защиты их прав и законных интересов реализуется в деятельности прокурора через понимание нравственного смысла равноправия. Любые действия в отношении гражданина (возбуждение дела, дознание, расследование, судебное разбирательство) обязательно проводятся в едином процессуальном порядке, на основе одних и тех же правил. Все лица, участвующие в процессе, пользуются одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности в соответствии с их процессуальным положением. Прокурор же, участвующий в процессе, обязан контролировать соблюдение принципа равенства. Как гласит «Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации»: «Прокурор — образец уважения к суду, он должен способствовать вынесению законного, обоснованного и справедливого судебного решения».

Отметим, что наряду с «Кодексом этики прокурорского работника Российской Федерации», утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 г. № 114, сегодня действует «Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации», утвержденный приказом Генерального прокурора РФ от 25 марта 2011 г. № 79. Он акцентирует внимание на недопустимости утраты служащим беспристрастности и независимости, а также таких обязательных правилах служебного поведения, как товарищество и взаимопомощь, деловые взаимоотношения и конструктивное сотрудничество, достойный внешний вид и высокий общекультурный уровень.

Значимое место в профессиональной этике прокурора занимает отношение к форменному обмундированию. Согласно действующему законодательству, в случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования или военной формы одежды обяза-

62

тельно. Лица, уволенные из органов и организаций прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и организациях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование или военную форму одежды. Форменное обмундирование призвано вызывать чувство гордости за принадлежность к прокурорской системе и выделять особый статус работника прокуратуры. Закрепленное за ним право носить форму по окончании службы подчеркивает благодарность общества за многолетний труд на благо обеспечения законности.

Ключевым этическим вопросом остается вопрос нравственной деформации некоторых прокурорских работников, проявляющийся в злоупотреблении делегированными им полномочиями, ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей, фактах небрежного отношения к обращениям граждан, коррупции. В целях профилактики подобных случаев систематически применяется комплекс профилактических мер: тесное взаимодействие с организациями ветеранов прокуратуры, формирование методических советов, рабочих групп и комиссий по разработке способов повышения эффективности прокурорского надзора и уровня организации работы, наставничество, повышение профессиональной квалификации и научная работа. Все это способствует поддержанию лучших традиций прокуратуры России и утверждению в общественном сознании положительного образа ее работника.

о о ы ля амокон оля

1. Почему присяга прокурора приносится в подчеркнуто торжественной обстановке? Какое нравственное послание она содержит для нового сотрудника прокуратуры?

2.Как в деятельности прокурора реализуется принцип законности?

3.Как в законодательстве Российской Федерации и в деятельности прокурора реализуется принцип независимости?

4.Как в законодательстве Российской Федерации и в деятельности прокурора реализуется принцип единства прокурорского надзора?

5.Как в деятельности прокурора реализуется принцип равенства граждан перед законом и равенства защиты их прав и законных интересов?

63

6.Почему по окончании многолетней службы за прокурорскими работниками сохраняется право носить форменное обмундирование?

7. Какие меры предпринимаются для профилактики профессиональной деформации прокурорских работников?

о о ы ля азмышл ний

1.Почему в требованиях к прокурорскому работнику присутствуют эрудиция и общая культура? Для чего специалисту необходимы обозначенные личные качества?

2.Преподаватель УрГЮУ В. Ю. Шобухин в статье «Этика и антикоррупционные стандарты в деятельности прокурора: некоторые вопросы правового регулирования» пишет: «Прокурорским работником должны быть исключены не только коррупционные действия, но и поведение, которое может восприниматься окружающими как коррупционное, хотя в реальности таковым не являться»1. О каком поведении идет речь? Прочитайте статью, подумайте и приведите конкретные примеры.

3.Подумайте, может ли публичная речь обвинителя, произносимая в суде, открыть слушателям нравственный облик оратора? Каким моральным требованиям она должна отвечать?

4.Прочитайте обвинительную речь выдающегося российского юриста, моралиста и судебного оратора А. Ф. Кони по делу об утоплении крестьянки Емельяновой ее мужем. Завершается она такими словами: «Кончая обвинение, я не могу не повторить, что такое дело, как настоящее, для разрешения своего потребует больших усилий ума и совести. Но я уверен, вы не отступите перед трудностью задачи, как не отступила перед ней обвинительная власть»2. Почему Анатолий Федорович акцентирует внимание присяжных на совести? Какие особенности указанного дела вынуждают его к такому акценту?

§3.3. Профессиональная этика и этикет адвоката

Заслуженный юрист Российской Федерации, единственный в России адвокат, награжденный за профессиональную деятельность орденом Почета, золотой медалью имени Ф. Н. Плевако и

1Шобухин В. Ю. Этика и антикоррупционные стандарты в деятельности прокурора: некоторые вопросы правового регулирования // Бизнес, менеджмент

иправо. — 2017. — № 1–2.

2Кони А. Ф. По делу об утоплении крестьянки Емельяновой ее мужем // Избр. произв. — М.: Юрид. лит., 1980. — С. 311.

64

множеством боевых наград за подвиги в Великой Отечественной войне, человек, именем которого названа звезда в созвездии Козерога, Семен Львович Ария однажды сказал: «Каждому представителю нашего цеха хочется сделать карьеру. Путь к этому один: завоевание доброго имени, репутации. Этого не достичь без системы нравственных принципов, которым должен следовать адвокат на всем протяжении профессиональной жизни. Нужна именно система, а не отдельные хорошие свойства»1.

Адвокат — творческая профессия, однако свобода творчества адвоката ограничена принципами адвокатуры, правилами профессии и строгими рамками норм закона. Важно понимать, что адвокат вправе оказывать любую юридическую помощь, не противоречащую закону. Более того, каждый нуждающийся — будь то добропорядочный гражданин, интересы которого адвокат отстаивает в трудовом или семейном споре, совершивший правонарушение, оступившийся человек или закоренелый преступникрецидивист — имеет право на защиту и оказание высококвалифицированной юридической помощи.

Адвокат, призванный отстаивать интересы своего клиента всеми не запрещенными законом способами, так же как судья или прокурор, является полноправным служителем в храме правосудия. При этом этика и этикет профессии требуют неукоснительного соблюдения высочайших нравственных требований, предъявляемых к адвокату доверителем, обществом, государством. Не напрасно сдавший квалификационный экзамен претендент приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката». Только после принятия данной присяги претендент включается в адвокатское сообщество и получает особый статус адвоката.

На каких основных принципах базируется деятельность адвокатуры в Российской Федерации? Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде-

1 Ария С. Л. Мир спасет доброта: о нравственных началах адвокатской деятельности // Рос. юстиция. — 1996. — № 2. — С. 50.

65

рации» закрепляются принципы законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов.

Принцип законности является фундаментальным принципом

иважнейшим общеправовым началом деятельности всех субъектов правоприменения. М. А. Косарев, почетный адвокат России, лауреат серебряной медали имени Ф. Н. Плевако, в своей работе «Основные принципы адвокатской деятельности» выделяет следующие компоненты законности:

•наличие в стране развитой системы законодательства, адекватного потребностям регулирования общественных отношений; • наличие необходимой государственно-правовой инфраструктуры, государственных институтов, наделенных всеми необходимыми функциями и полномочиями по обеспечению

соблюдения законов;

•осведомленность граждан и должностных лиц о действующем законодательстве и стремление следовать его нормам;

•своевременное установление преступлений и иных правонарушений, принятие мер к наказанию виновных, устранению причин и условий, способствовавших их совершению;

•наличие государственных институтов и институтов гражданского общества (в том числе адвокатуры), деятельность которых направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина1.

Однако следует помнить, что «адвокат призван защищать подлинные (а не мнимые) права лица, не любые его интересы, а только законные. Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Адвокат не вправе в интересах клиента представлять правоохранительным органам подложные документы, сфальсифицированные доказательства, воздействовать на свидетелей и потерпевших, дабы склонить их к отступлению от правды

идаче ложных показаний и т. д. Это значит, что адвокат не слуга клиента, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты при неизменном условии — не вредить клиенту, всегда оставаться защитником его законных интересов (но не ложных притязаний)»2. Это порождает обязанность адвоката ни при каких

1Косарев М. А. Основные принципы адвокатской деятельности // Право и политика. — 2005. — № 10. — С. 129–146.

2Бойков А. Д., Капинус Н. И. Адвокатура России: учеб. пособие. — М.: Ин-т международ. права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2000. — С. 10.

66

обстоятельствах не принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер.

Помимотого,чтоадвокатнеслугаклиента,онемуинесудья, он не «голос совести», а исключительно и только его помощник и защитник. Это предполагает обязанность адвоката отстаивать права и законные интересы своего доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; немедленную реакцию на нарушения закона судом, прокурором, другими участниками процесса, если эти нарушения ущемляют права и свободы представляемого; возможность обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) доверителя незаконные и необоснованные решения суда и других правоохранительных органов.

Принцип независимости реализуется прежде всего в том, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, что закреплено законодательно. Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ.

Независимость адвокатуры России обеспечивается также запретом образовывать структурные подразделения адвокатских палат, их филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат также не допускается. Такое территориальное деление позволяет адвокатским палатам самостоятельно, без какого-либо вмешательства извне эффективно контролировать профессиональный уровень

67

адвокатов, привлекать их к работе с малоимущим населением, определять порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда и т. п. При этом для доверителя сохраняется возможность приглашать адвоката из других регионов, если есть необходимость быть более защищенным от местного влияния на правосудие и законность.

Как принцип независимости преломляется в профессиональной деятельности адвоката? Во-первых, чтобы оставаться независимым, адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью (за исключением научной, преподавательской и иной творческой). Во-вторых, адвокаты самостоятельно выбирают позицию защиты, представительства доверителей, и никто — ни следователь, ни прокурор, ни суд — не вправе давать какие-либо указания адвокатам, вмешиваться в их профессиональную деятельность. Кроме того, правоохранительные органы обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности имущества.

Принцип самоуправления заключается в том, что адвокатура самостоятельно оформляется организационно и самостоятельно управляет всеми своими делами. Адвокатура вправе и должна вырабатывать систему правил, регулирующих различные отношения. При этом следует вырабатывать и устанавливать лишь общие правила, без мелочной опеки. Почему необходимо само­ управление? Оно является краеугольным камнем независимости адвокатуры, не допускает вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания и следствия во внутренние дела адвокатов. Этому способствует организация адвокатских палат по территориальному принципу, описанная выше, недопущение возложения на суд и прокуратуру функций государственного руководства адвокатурой.

Именно принцип самоуправления вкупе с принципом независимости дают адвокату самостоятельность. Важнейшим условием здесь выступает определение самим адвокатом форм своей деятельности, конечно же, с обязательным соблюдением законодательстваобадвокатскойдеятельностииадвокатуре,атакже тех нравственных критериев, сообразуясь с которыми адвокат оцени-

68

вает приемлемость и дозволенность намерений и действий своего доверителя в ходе процесса. Следует также учитывать важнейшую составляющую работы адвоката, указанную выше, — независимость от клиента в части принятия решений.

Значимым для адвокатуры принципом выступает принцип корпоративности. Корпорация — это объединенная группа, созданная для реализации специфических интересов, которые отражены в нормах и принципах совместной деятельности. Корпоративизм же — это принцип организации общественной жизни на основе свободного взаимодействия людей в социальной организации. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов, и принцип корпоративности характерен как для организации и деятельности адвокатуры, так и для деятельности каждого адвоката как члена корпоративного адвокатского сообщества. Корпорация вольна устанавливать нормы и правила поведения, регулировать текущие и экстренные вопросы, связанные с исполнением адвокатами своих профессиональных обязанностей. Чувствуя принадлежность к корпорации, адвокат в полной мере чувствует и ответственность перед ней.

Принциправноправияпредполагает равенство адвокатов внутри адвокатского сообщества независимо от каких-либо признаков. Этот принцип выражается в том, что вне зависимости от того, в какой форме (индивидуально или коллективно) осуществляется деятельность адвоката, государство не вправе предоставлять ему какие-либо преимущества или устанавливать какиелибо ограничения. Равенство распространяется на адвокатов, входящих в разные адвокатские палаты, а также при взаимодействии адвокатов с правоохранительными органами. Кроме того, все адвокаты имеют равный доступ к адвокатской деятельности. При информировании населения о своей деятельности и оказании консультационных услуг адвокат обязан руководствоваться принципом равенства, исключающим возможность сравнения интеллектуальных и материальных ресурсов, используемых средств и результатов собственной работы с аналогичными достижениями или неудачами коллег.

Особое место в профессиональной этике адвоката занимает понятиеадвокатскойтайны.Адвокатскойтайнойявляютсялюбые сведения,связанныесоказаниемадвокатомюридическойпомощи

69

своему доверителю: факт обращения в адвокатское образование за помощью или отсутствие такового; сведения о содержании, характере, мотивах обращения; сведения о преступлении, соучастниках­ , характере переписки обвиняемого с адвокатом; любые другие сведения, полученные в ходе рассмотрения уголовного, гражданского, административного дела и из материалов дела; сведения о личной жизни доверителя, почерпнутые как от него самого, так и в процессе ознакомления с документами.

Закон охраняет тайну адвоката множеством способов. Так, адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Истребование от адвоката и от работников адвокатских образований сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, тоже находится под запретом. И, наконец, в отношении адвоката по уголовным делам предусмотрен особый порядок производства.

У адвокатской тайны нет срока давности, даже факт смерти доверителя не освобождает адвоката от хранения тайны. Разглашение же тайны запрещено (за исключением освобождения от хранения самим доверителем, подзащитным). Адвокат обязуется не только хранить, но и оберегать конфиденциальную информацию от посягательств третьих лиц. Кроме того, адвокат обязан воздержаться от консультирования нового доверителя, если это потенциально способно создать угрозу нарушения конфиденциальности сведений, полученных от прежнего доверителя. Соблюдение перечисленных правил очень важно, так как исключает сомнения со стороны доверителя (подзащитного) в честности и добросовестности адвоката1. Нарушение адвокатом адвокатской тайны всегда считалось серьезным нарушением, влекущим при-

1СкрипникО.Б.Этикавзаимоотношений:адвокат—доверитель//Мораль

идогма юриста: профессиональная юридическая этика: сб. науч. ст. — М.: Экс-

мо, 2008. — С. 354.

70