Правоохранительные органы зарубежных стран. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

В «систему английских судов» некоторые авторы включают и арбитраж1.

Специальным нормативным правовым актом о судебной системе в Великобритании является Акт о конституционной реформе 2005 г.2 В перечень судов включены Апеллляционый суд, Высший суд, Суд Короны, суды графств, магистрские суды. Верховный суд СКВиСИ состоит из 12 судей, назначаемых Королевой СКВиСИ. Состав Верховного суда СКВиСИ: Председатель, заместитель Председателя и судьи Верховного суда СКВиСИ.

5.2. ǨȚȚȖȘȕȍȚțȘȈ Ȑ Ȑȕȣȍ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

Первоначально мы обращаем внимание на недопустимость отождествления терминов «прокуратура» и «атторнетура».

Генеральный атторней Великобритании по своему статусу приравнивается к члену «английского Парламента, но он не может быть членом кабинета»3. Вместе с тем, являясь «высшим должностным лицом британского общества адвокатов» Генеральный атторней Великобритании рассматривается как «публичная фигура», поддерживающая обвинение от имени правительства в суде по особо важным уголовным делам, он также представляет интересы того же правительства в качестве истца или ответчика.

Специальным органом, предназначенным для осуществления уголовного преследования, является Королевская служба обвинения — независимая и отдельная от полиции организация. Королевская служба обвинения может быть представлена в виде двух звеньев — высшего и регионального (региональный центр). Королевскую службу обвинения возглавляет директор государственного обвинения, а региональный центр (таковых 13) возглавляет главный королевский обвинитель.

Уголовное преследование вправе осуществлять и иные государственные органы — Управление налоговых сборов и Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством.

В жизни английского общества велика роль полиции, которая входит в систему органов Министерства внутренних дел Велико-

1ɋɦ. ɨɛ ɷɬɨɦ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ: ȼɨɪɨɛɶɟɜ Ⱥ.Ⱥ., ȼɨɪɨɛɶɟɜ Ⱥ.Ȼ. Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɵɣ ɫɭɞ ɜ Ʌɨɧɞɨɧɟ (ɫɪɚɜɧɢɬɟɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟ). Ɇ.: Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɵɯ ɢɡɞɚɬɟ-

ɥɟɣ, 2000. ɋ. 26—31.

2ɋɦ.: Ɇɚɤɥɚɤɨɜ ȼ.ȼ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ. 8-ɟ ɢɡɞ., ɢɫɩɪ. ɢ ɞɨɩ. Ɇ.: ɂɧɮɨɬɪɨɩɢɤ Ɇɟɞɢɚ, 2012. ɋ. 52—58.

3ɋɦ. ɨɛ ɷɬɨɦ: Ɋɨɦɚɧɨɜ Ⱥ.Ʉ. ɉɪɚɜɨɜɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ Ⱥɧɝɥɢɢ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ. Ɇ.: Ⱦɟɥɨ, 2000. ɋ. 293.

41

британии. В основе организации полиции как правоохранительного органа находится административно-территориальное деление Великобритании.

Имеются особенности организации полиции в г. Лондоне (столица Великобритании). Здесь действуют Столичная полиция и Полиция лондонского Сити, которые возглавляются комиссарами. Комиссар Столичной полиции назначается на должность Королевой Великобритании по рекомендации Министра внутренних дел Великобритании. В Столичной полиции учреждены следующие должности: заместитель комиссара, помощник комиссара, заместитель помощника комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, сержант, констебль. В Полиции лондонского Сити уч- реждены следующие должности: помощник комиссара, коммандер, суперинтендент, главный инспектор, инспектор, сержант, констебль. Столичная полиция обеспечивает охрану членов королевской семьи, членов Правительства Великобритании и сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений, а также координирует деятельность по расследованию террористиче- ских действий.

Подразделения полиции в административно-территориальных единицах Великобритании возглавляются главным констеблем. Подразделения полиции структурированы по функциональному признаку на отдельные группы, возглавляемые помощником главного констебля по операциям и борьбе с преступностью, помощником главного констебля по поддержке, помощником главного констебля по кадрам и подготовке, главным администратором.

Полицию Великобритании обслуживает ряд центральных и региональных служб. К ним относятся: Общенациональная служба идентификации, Общенациональная служба разведданных по преступности (создана в 1992 г.), региональные группы по борьбе с преступностью, Общенациональный полицейский компьютер (PNC), Служба судебной экспертизы, Полицейский отдел научного развития, Научно-исследовательский отдел, Центр Министерства внутренних дел Великобритании по предотвращению преступности, Управление по борьбе с крупномасштабным мошенничеством, Управление по жалобам против полиции.

Функции полиции выполняют и другие органы, не относящиеся к Министерству внутренних дел Великобритании. Так, охрану собственности и личного состава Министерства обороны Великобритании обеспечивает полиция Министерства обороны Великобритании, возглавляемая главным констеблем, который подчиняется Министру обороны Великобритании. Британская транспортная полиция обеспечивает безопасность на железнодорожном транспорте

42

и в метро. Она возглавляется главным констеблем. Полиция Управления Соединенного Королевства по атомной энергии обеспечивает охрану в Великобритании учреждений Управления по атомной энергетике и организации «Британское ядерное топливо». Она также возглавляется главным констеблем. Полиция королевских парков обеспечивает охрану королевских парков в Лондоне и возглавляется главным констеблем.

Для более детального ознакомления с организацией и деятельностью полиции Великобритании отсылаем читателя к не утратившей актуальности публикации Б.С. Крылова1.

ǪȖȗȘȖșȣ Ȍȓȧ șȈȔȖȒȖȕȚȘȖȓȧ

1.Что понимать под судебной системой в Великобритании?

2.Что понимать под атторнетурой Великобритании?

3.Каковы полномочия Генерального атторнея Великобритании?

4.Какие иные органы (помимо атторнетуры) осуществляют уголовное преследование в Великобритании?

5.Кто возглавляет Королевскую службу обвинения?

6.Каковы особенности организации полиции в г. Лондоне?

7. Какие должности предусмотрены в Столичной полиции

г. Лондона?

8.Какие должности предусмотрены в Полиции лондонского Сити?

9.Кто возглавляет Столичную полицию г. Лондона и Полицию лондонского Сити?

10.Кем возглавляются подразделения полиции в административнотерриториальных единицах Великобритании?

11.Каковы виды и значение центральных и региональных служб Великобритании?

12.Какие иные органы выполняют функции полиции и при этом не относятся к Министерству внутренних дел Великобритании?

1 Ʉɪɵɥɨɜ Ȼ.ɋ. ɉɨɥɢɰɢɹ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɢ. Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɱɟɪɬɵ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ. Ɇ.: ȼɒ ɆȼȾ ɋɋɋɊ, 1974.

43

ǫȓȈȊȈ 6 ǷȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼȘȈȕȞțȏșȒȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ

ǰȏțȟȍȕȐȍ ȋȓȈȊȣ 6 ȌȈȕȕȖȋȖ țȟȍȉȕȐȒȈ ȗȖȏȊȖȓȐȚ ȉȈȒȈȓȈȊȘț: ȏȕȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼȘȈȕȞțȏșȒȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ, Ȑȝ ȔȍșȚȖ Ȋ șȐșȚȍȔȍ ȋȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȣȝ ȖȘȋȈȕȖȊ ǼȘȈȕȞțȏșȒȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ; țȔȍȚȤ șȘȈȊȕȐȊȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǸȖșșȐȑșȒȖȑ

ǼȍȌȍȘȈȞȐȐ ș ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȔȐ ȖȘȋȈȕȈȔȐ ǼȘȈȕȞțȏșȒȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ; ȗȘȐȖȉȘȍșȚȐ ȕȈȊȣȒ ȐșȗȖȓȤȏȖȊȈȕȐȧ șȊȍȌȍȕȐȑ Ȗ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐ-

ȚȍȓȤȕȣȝ ȖȘȋȈȕȈȝ ǼȘȈȕȞțȏșȒȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ.

6.1.ǹțȌȍȉȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

ÂКонституция Французской Республики, принятой 4 октября 1958 г., закреплена система государственных органов, в том числе и тех, которые мы именуем правоохранительными органами.

Судебную власть во Французской Республике осуществляют ñóäû (ст. 64 разд. VIII). Гарантом независимости судебной власти является Президент ФР. Именно с этой целью во Французской Республике учрежден Высший совет магистратуры, возглавляемый Президентом ФР. Министр юстиции ФР по должности является вице-председателем и может замещать Президента ФР, возглавляющего Высший совет магистратуры.

Âслучае совершения Президентом ФР государственной измены правосудие осуществляется специально учрежденным судебным органом — Высокой палатой правосудия (ст. 67—68 разд. IX). Высокая палата правосудия Франции состоит из членов, избираемых в равном количестве Национальным собранием и Сенатом ФР из их состава после каждого полного или частичного обновления этих палат. Из своего состава Высокая палата правосудия избирает председателя. Состав, порядок деятельности Высокой палаты правосудия определяются органическим законом (ст. 67).

Система судов общей юрисдикции Французской Республики представляет четыре звена:

ξ трибуналы малой инстанции (малого процесса) как низовое звено;

ξ трибуналы большей инстанции (большего процесса); ξ апелляционные суды; ξ Кассационный суд как высшее звено.

44

Судом специальной юрисдикции считается Конституционный совет ФР (ст. 56—63 разд. VII). Конституционный совет ФР состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. Конституционный совет ФР «высказывается о соответствии» Конституции Французской Республики органиче- ских законов, представляемых палатами Парламента ФР.

6.2. ǷȘȖȒțȘȈȚțȘȈ ǼȘȈȕȞȐȐ

Прокуратуру Французской Республики нельзя отнести только к органам исполнительной власти или только к органам судебной власти. Прокуроры, подчиняясь Министерству юстиции ФР, одновременно состоят при органах судебной власти. Нет основания рассматривать прокуратуру и в качестве самостоятельного государственного органа, ибо в Конституции Французской Республики содержатся лишь отдельные положения о прокуратуре в разд. VIII «О судебной власти» (ст. 64—66) и в разд. IX «Высокая палата правосудия» (ст. 67—89). В соответствии со ст. 65 Высший совет магистратуры, возглавляемый Президентом ФР, состоит из двух палат (formations), одна из которых «имеет юрисдикцию в отношении прокуроров».

Палата, компетентная в отношении прокуроров, включает кроме Президента ФР и Министра юстиции ФР пять прокуроров и одного судью, государственного советника и трех лиц, не входящих ни в состав Парламента ФР, ни в органы судебной власти и назна- чаемых соответственно Президентом ФР, председателем Национального Собрания ФР и председателем Сената ФР. Палата Высшего совета магистратуры, компетентная в отношении прокуроров, дает свое заключение при назначениях, касающихся прокуроров, за исключением назначаемых на должность в Совете министров ФР. Палата Высшего совета магистратуры дает свое заключение о дисциплинарных санкциях в отношении прокуроров. В этом случае председательствует Генеральный прокурор при Кассационном суде Французской Республики. Части 3 и 4 ст. 682 предусматривают правомочие Генерального прокурора при Кассационном суде ФР представлять соответствующее заключение комиссии по жалобам на рассмотрение Суда Французской Республики.

Прокуроры состоят при судах трех звеньев (за исключением судов низшего звена, при которых состоят полицейские комиссары): прокурор республики — при трибуналах большей инстанции, а генеральный прокурор — при апелляционных судах и при Кассационном суде ФР.

45

Прокуратура при Кассационном суде ФР включает: Генерального прокурора при Кассационном суде ФР; Генеральный секретариат; Первого генерального адвоката; Службу связи и информации; Главного секретаря, Секретаря по особым делам, Секретаря службы по уголовным делам, Секретаря службы по гражданским делам, Бюро правовой помощи; 21 генерального адвоката для поддержания обвинения в подразделениях Кассационного суда ФР. Секретариат и канцелярия Кассационного суда ФР являются общими и для Кассационного суда, и для Прокуратуры ФР.

Аналогично устройство прокуратуры и при апелляционных судах. Генеральный прокурор при Кассационном суде ФР одновременно является Генеральным прокурором при Верховном Суде ФР, «призванном осуществлять политическое правосудие, т.е. судить о том, не противоречат ли действия Президента Республики и мини-

стров интересам государства»1.

Прокуратура во Французской Республике осуществляет функцию уголовного преследования, содержание которой изложено в публикации достаточно известного автора (С.В. Боботов2), к которой и отсылаем читателя.

ǪȖȗȘȖșȣ Ȍȓȧ șȈȔȖȒȖȕȚȘȖȓȧ

1.Каковы состав и полномочия Высшего совета магистратуры Французской Республики?

2.Каковы состав и полномочия Высшей палаты правосудия Французской Республики?

3.Какова звенность судов общей юрисдикции Французской Республики?

4.Каковы состав и полномочия Конституционного совета Французской Ресупблики?

5.При каких органах государственной власти Французской Республики состоят прокуроры?

6.Каков состав прокуратуры при Кассационном суде Французской Республики?

1ɋɦ.: Ⱥɪɞɚɧ Ɏɢɥɢɩɩ. ɍɤɚɡ. ɫɨɱ. ɋ. 162.

2Ȼɨɛɨɬɨɜ ɋ.ȼ. ɉɪɚɜɨɫɭɞɢɟ ɜɨ Ɏɪɚɧɰɢɢ. ɋ. 131—188.

46

ǫȓȈȊȈ 7 ǷȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǫȍȘȔȈȕȐȧ

ǰȏțȟȍȕȐȍ ȋȓȈȊȣ 7 ȌȈȕȕȖȋȖ țȟȍȉȕȐȒȈ ȗȖȏȊȖȓȐȚ ȉȈȒȈȓȈȊȘț: ȏȕȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǫȍȘȔȈȕȐȧ, Ȑȝ ȔȍșȚȖ Ȋ șȐșȚȍȔȍ ȋȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȣȝ ȖȘȋȈȕȖȊ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǫȍȘȔȈȕȐȧ; țȔȍȚȤ șȘȈȊȕȐȊȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǸȖșșȐȑșȒȖȑ

ǼȍȌȍȘȈȞȐȐ ș ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȔȐ ȖȘȋȈȕȈȔȐ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǫȍȘȔȈȕȐȧ; ȗȘȐȖȉȘȍșȚȐ ȕȈȊȣȒ ȐșȗȖȓȤȏȖȊȈȕȐȧ șȊȍȌȍȕȐȑ Ȗ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐ-

ȚȍȓȤȕȣȝ ȖȘȋȈȕȈȝ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǫȍȘȔȈȕȐȧ.

7.1. ǹțȌȍȉȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

Первоначально обращаем внимание читателей на следующее обстоятельство: в соответствии с соглашением между МИД ФРГ и МИД РФ от 19 декабря 1995 г. слово «Германия» в наименовании государства «Федеративная Республика Германия» не склоняется. К сожалению, на это не обращают внимания специалистыфилологи1, а также специалисты в области конституционного (государственного) права зарубежных государств2.

1ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Ɂɚɜɶɹɥɨɜɚ ȼ.Ɇ., ɂɥɶɢɧɚ Ʌ.ȼ. ɉɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ ɤɭɪɫ ɧɟɦɟɰɤɨɝɨ ɹɡɵ-

ɤɚ. Ɇ.: ɑɟɊɨ, 1995. ɋ. 3.

2ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Ɇɢɲɢɧ Ⱥ.Ⱥ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧ: ɍɱɟɛ-

ɧɢɤ. 7-ɟ ɢɡɞ., ɩɟɪɟɪɚɛ. ɢ ɞɨɩ. Ɇ.: Ȼɟɥɵɟ ɚɥɶɜɵ, 2000. ɋ. 2, 452; əɤɭɲɟɜ Ⱥ.ȼ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧ: Ʉɭɪɫ ɥɟɤɰɢɣ. Ɇ.: ɉɊɂɈɊ,

2000. ɋ. 103; Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ / ɋɨɫɬ. ȼ.ȼ. Ɇɚɤɥɚɤɨɜ. 3-ɟ ɢɡɞ., ɩɟɪɟɪɚɛ. ɢ ɞɨɩ. Ɇ.: ȻȿɄ, 2002. ɋ. XIX, 68; Ʉɨɧɫɬɢ-

ɬɭɰɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɸɡɚ: ɋɛ. / ɉɨɞ ɨɛɳ. ɪɟɞ. Ʌ.Ⱥ. Ɉɤɭɧɶɤɨɜɚ. Ɇ.: ɇɈɊɆȺ — ɂɇɎɊȺ-Ɇ, 1997. ɋ. 181; ɋɭɳɢɧɫɤɚɹ ɋ.ɂ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ

ɨɫɧɨɜɵ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɢɧɨɫɬɪɚɧɰɟɜ ɢ ɥɢɰ ɛɟɡ ɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚ ɜ Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ: Ⱥɜɬɨɪɟɮ. ɞɢɫ. … ɤɚɧɞ. ɸɪɢɞ. ɧɚɭɤ. Ɇ., 1999; Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢ-

ɨɧɧɨɟ ɩɪɚɜɨ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧ: ɍɱɟɛ.-ɦɟɬɨɞ. ɤɨɦɩɥɟɤɫ / ɉɨɞ ɨɛɳ. ɪɟɞ. ȼ.ɂ. ɑɟɪɜɨɧɸɤɚ. Ɇ.: Ɇɢɬɬɟɥɶ ɉɪɟɫɫ, 2009. ɋ. 7, 173—179; ɂɡɛɪɚɧɧɵɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭ-

ɰɢɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɬɪɚɧ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ / Ɉɬɜ. ɪɟɞ. Ȼ.Ⱥ. ɋɬɪɚɲɭɧ. Ɇ.: ɘɊȺɃɌ, 2011. ɋ. 207—290. ȼ ɩɨɫɥɟɞɭɸɳɟɦ ɩɨɢɦɟɧɨɜɚɧɧɵɣ ɜɵɲɟ ɫɨɫɬɚɜɢɬɟɥɶ (ȼ.ȼ. Ɇɚɤ-

ɥɚɤɨɜ), ɜɟɪɨɹɬɧɨ ɩɪɢɧɹɜ ɜɨ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚɲɢ ɡɚɦɟɱɚɧɢɹ ɧɚ ɞɨɩɭɳɟɧɧɵɟ ɢɦ ɨɲɢɛɤɢ, ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ «Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɚɹ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ƚɟɪɦɚɧɢɹ» ɛɨɥɟɟ ɧɟ ɫɤɥɨ-

ɧɹɟɬ (ɫɦ.: Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ / ɋɨɫɬ. ȼ.ȼ. Ɇɚɤɥɚɤɨɜ. 8-ɟ ɢɡɞ., ɢɫɩɪ. ɢ ɞɨɩ. Ɇ.: ɂɧɮɨɬɪɨɩɢɤ Ɇɟɞɢɚ, 2012. ɋ. 148—243).

47

В Конституции Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. закреплена система государственных органов, в том числе и тех, которые мы именуем правоохранительными органами1.

Судебная власть в Федеративной Республике Германия «вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом… федеральными судами и судами земель» (ст. 92).

Федеральный конституционный суд ФРГ состоит из федеральных судей и других членов. Члены Федерального конституционного суда ФРГ избираются поровну Бундестагом ФРГ и Бундесратом ФРГ. Они не могут входить в состав Бундестага ФРГ, Бундесрата ФРГ, Федерального правительства ФРГ или соответствующих органов земель (абзац первый ст. 94).

Федеральный конституционный суд ФРГ выносит решения: о толковании Конституции ФРГ в связи со спорами об объеме прав и обязанностей высшего федерального органа или других сторон; при наличии разногласий или сомнений относительно того, соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме или своему содержанию Конституции ФРГ, либо относительно того, соответствует ли право земли другому федеральному праву — по ходатайству Федерального правительства ФРГ, правительства земли или одной трети членов Бундестага ФРГ; при наличии разногласий относительно того, отвечает ли закон условиям существования необходимости федерального законодательного регулирования в целях обеспечения единообразных условий жизни на территории Федеративной Республики Германия или сохранения правового и экономического единства в общегосударственных интересах — по ходатайству Бундесрата ФРГ, правительства земли либо народного представительства земли; при наличии разногласий относительно прав и обязанностей Федерации и земель, в частности, в случаях применения землями норм федерального права и при осуществлении федерального надзора; по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями, между различными землями или в пределах одной земли, если не предусмотрен иной порядок судебного рассмотрения; по конституционным жалобам, которые могут быть поданы любым лицом, утверждающим, что государственная власть нарушила одно из его основных прав; по конституционным жалобам общин или объединений по поводу нарушения какимлибо законом их права на самоуправление (абзац первый ст. 93).

1 Ȼɨɥɟɟ ɬɨɝɨ, ɨɞɢɧ ɚɜɬɨɪ ɩɪɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɎɊȽ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬ ɬɟɪɦɢɧ «ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɎɊȽ» (ɫɦ. ɨɛ ɷɬɨɦ:

ɋɨɤɨɥɨɜ Ⱥ.ɇ. ɉɪɚɜɨɜɨɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ: ɨɬ ɢɞɟɢ ɞɨ ɟɟ ɦɚɬɟɪɢɚɥɢɡɚɰɢɢ. Ʉɚɥɢɧɢɧɝɪɚɞ: əɧɬɚɪɧɵɣ ɫɤɚɡ, 2002. ɋ. 208).

48

Приведенный перечень полномочий Федерального конституционного суда ФРГ не является исчерпывающим.

Статьей 95 (абзац первый) Конституции ФРГ предусмотрены

пять видов судопроизводства (юрисдикций):

ξобщая;

ξадминистративная;

ξфинансовая;

ξтрудовая;

ξсоциальная.

Соответственно учреждены высшие судебные органы для каждого вида судопроизводства (юрисдикции): Федеральный верховный суд ФРГ, Федеральный административный суд ФРГ, Федеральный финансовый суд ФРГ, Федеральный суд по трудовым спорам ФРГ и Федеральный суд по социальным вопросам ФРГ. Эти судебные органы следует рассматривать как высшие звенья судебной системы Федеративной Республики Германия. Наличие иных звеньев судебной системы Федеративной Республики Германия предопределено ее федеративным устройством и административно-территориальным делением. Суды общей юрисдикции, которые рассматривают уголовные дела, представляют собой систему из следующих звеньев: участковый суд, земельный суд, Высший земельный суд и Федеральный верховный суд ФРГ. Судами административной юрисдикции являются: административные суды в качестве первой инстанции, высшие административные суды земель Федеративной Республики Германия в качестве апелляционной инстанции, Федеральный административный суд ФРГ в качестве кассационной инстанции1. Здесь считаем необходимым обратить внимание на фактически допущенное в указанной публикации смешение понятий «судебное звено» и «судебная инстанция».

Система судов финансовой юрисдикции специально рассмотрена в публикации А.Р. Юлдашева2, к которой и отсылаем читателя.

Назначение судей высшего звена всех пяти видов судопроизводства (юрисдикций) производятся по решениям компетентного отраслевого федерального министра совместно с комитетом по выборам судей, состоящим из компетентных отраслевых министров земель Федеративной Республики Германия и равного числа членов, избираемых Бундестагом ФРГ (абзац второй ст. 95). Федеральных

1ɋɦ.: Ɂɨɦɦɟɪɦɚɧɧ Ʉ.-ɉ., ɋɬɚɪɢɥɨɜ ɘ.ɇ. Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɟ ɫɭɞɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ (ɸɫɬɢɰɢɹ) ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ: ɢɫɬɨɪɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɱɟɪɬɵ // Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ ɢ ɩɪɚ-

ɜɨ. 1999. ʋ 7. ɋ. 70—77.

2ɘɥɞɚɲɟɜ Ⱥ.Ɋ. Ɏɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɫɭɞɵ ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ. Ɇ.: Ⱥɧɤɢɥ, 2000.

49

судей назначает и увольняет Федеральный президент ФРГ (абзац первый ст. 60).

Для обеспечения «единства правосудия» учрежден Единый сенат судов, организация и деятельность которого урегулированы федеральным законом. Таковым является Закон ФРГ «Об обеспечении единства судоговорения в верховных судах Федерации» от 19 июня 1968 г. В состав Общего сената судов входят президенты верховных судов Федеративной Республики Германия и другие заинтересованные судьи.

7.2. ǷȘȖȒțȘȈȚțȘȈ Ȑ Ȑȕȣȍ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼǸǫ

В юридической литературе, в том числе издаваемой в Федеративной Республике Германия, и до ныне является дискуссионным вопрос о месте прокуратуры в системе органов государства. Конституция ФРГ фактически не содержит норм об организации и деятельности прокуратуры. Таковые имеются, например, в Уголовно-процессуальном кодексе ФРГ (§ 141, 147 и др.)1. Правовую основу организации и деятельности прокуратуры составляет Закон о судоустройстве (Gerichtsverfassungsgesetz — GVG) от 27 января 1877 г., в редакции от 9 мая 1975 г.2 В этот Закон включена глава о прокуратуре. Прокуратуры состоят при судах (§ 141). Организация прокуратуры при судах общей юрисдикции предусмотрена в § 142 и 142a Закона о судоустройстве. В частности, прокуратура состоит при Федеральном верховном суде ФРГ, при верховных судах земель и судах земель3.

В соответствии со ст. 30 Конституции ФРГ осуществление «государственных полномочий и решение государственных задач относятся к ведению земель». Иначе говоря, ст. 30, содержащую бланкетную норму, следует рассматривать как бланкетную норму, составляющую правовую основу организации и деятельности государственных органов (в том числе и полиции). Специальным нормативным правовым актом об организации и деятельности полиции является «Примерный проект единообразного полицейского закона (Закона о полиции)», принятый конференцией министров внутренних дел земель в 1975 г.

1ɋɦ., ɧɚɩɪɢɦɟɪ: Strafprozessordnung. Text mit ausfɰhrlichem Sachregister und einer Einfɰhrung von Universitetsprofessor Dr. Dr. h.c. mult. Claus Roxin. 36., neu bearbeitete Auflage. Stand 1. September 2003. München: Deutscher Taschenbuch Verlag, 2003.

2ɋɦ.: Ibid. S. 209—249.

3ɉɨɞɪɨɛɧɟɟ ɨ ɩɪɨɤɭɪɚɬɭɪɟ ɎɊȽ ɫɦ.: ɒɪɟɞɟɪ Ɏ.-Ʉ. ɉɪɨɤɭɪɚɬɭɪɚ Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ƚɟɪɦɚɧɢɹ // ɉɪɨɤɭɪɨɪɫɤɢɣ ɧɚɞɡɨɪ: ɍɱɟɛɧɢɤ ɞɥɹ ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ ɜɭɡɨɜ. 7-ɟ ɢɡɞ., ɩɟɪɟɪɚɛ. ɢ ɞɨɩ. Ɇ.: ɘɇɂɌɂ-ȾȺɇȺ: Ɂɚɤɨɧ ɢ ɩɪɚɜɨ, 2011. ɋ. 394—398.

50