Правоохранительные органы зарубежных стран. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

Прокуратуру США в российской юридической литературе отождествляют с «атторнейской службой»1. Подобный подход не учи- тывает характерных черт правовой системы США, исторических особенностей формирования органов государственной власти этой страны. Представляется более предпочтительным суждение о нали- чии в США (а также в Великобритании) не прокуратуры, а атторнетуры.

Высшим звеном системы органов юстиции США (условно поименованным нами как федеральная атторнетура) является Министерство юстиции США. Министерство юстиции США является федеральным органом исполнительной власти. Оно возглавляется Министром юстиции США, который имеет первого заместителя и заместителей. Министр юстиции США, являющийся одновременно и Генеральным атторнеем США (U.S. Attorney General), назначается на должность Президентом США и утверждается в должности Сенатом США. Одним из заместителей Министра юстиции США является Генеральный солиситор США, возглавляющий службу солиситоров. В Министерство юстиции США входят следующие пять групп структурных подразделений.

Первая группа: Служба разработки курса Министерства юстиции США, Служба по законодательным вопросам, Служба по связям с общественностью, Юристконсультская служба.

Вторая группа: Служба программ совершенствования правосудия, Исполнительная служба попечителей США, Комиссия по урегулированию претензий к зарубежным государствам, Служба по исполнению законов о свободе информации и охране частной жизни, Служба содействия правопорядку в общинах.

Третья группа: Управление по делам о нарушениях гражданских прав, Управление по делам о нарушениях антитрестовского законодательства, Управление по делам о нарушениях налогового законодательства, Управление по гражданским делам, Управление по делам об охране окружающей среды и природных ресурсов, Служба по вопросам взаимоотношений в общинах.

Четвертая группа: Федеральное бюро расследований (ФБР)2, Администрация по применению законов о наркотиках, Служба иммиграции и натурализации, Исполнительная служба атторнеев

1ɋɦ.: Ɋɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɩɪɨɤɭɪɨɪɫɤɢɣ ɧɚɞɡɨɪ: ɍɱɟɛɧɢɤ / ɉɨɞ ɪɟɞ. Ⱥ.ə. ɋɭɯɚɪɟɜɚ. Ɇ.: ɇɈɊɆȺ, 2001. ɋ. 156—164; ɉɟɲɤɨɜ Ɇ.Ⱥ. Ⱥɪɟɫɬ ɢ ɨɛɵɫɤ ɜ ɭɝɨɥɨɜɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɋɒȺ. Ɇ.: ɋɉȺɊɄ, 1999. ɋ. 23, 27—28.

2ɉɨɞɪɨɛɧɟɟ ɨ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɛɸɪɨ ɪɚɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɋɒȺ ɤɚɤ ɨɛ «ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɫɚɦɵɯ ɦɨɝɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɡɚɫɟɤɪɟɱɟɧɧɵɯ ɫɩɟɰɫɥɭɠɛ ɜ ɦɢɪɟ» ɫɦ.: Ⱦɚɣɱɦɚɧ ɂ. ɎȻɊ — ɢɦɩɟɪɢɹ ɧɟɩɪɢɤɨɫɧɨɜɟɧɧɵɯ. Ɇ.: ɊɂɉɈɅ ɄɅȺɋɋɂɄ, 2004.

31

США, Управление по уголовным делам, Бюро тюрем, Служба маршалов США, Национальное центральное бюро ИНТЕРПОЛ.

Пятая группа: Служба генерального инспектора, Служба по делам разведки, Отдел управления юстицией, Исполнительная служба по иммиграционным делам, Служба профессиональной ответственности, Юрист по вопросам помилования, Комиссия по условнодосрочному освобождению, Национальный центр разведывательной информации по торговле наркотиками. В основе приведенной структуры Министерства юстиции США находится функциональный признак.

3.2. ǨȚȚȖȘȕȍȚțȘȈ Ȑ Ȑȕȣȍ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǹȀǨ

Первоначально мы обращаем внимание на недопустимость отождествления терминов «прокуратура» и «атторнетура».

При формировании атторнейской службы Соединенных Штатов Америки во многом был использован опыт учреждения подобного органа в Великобритании, где впервые еще в 1472 г. была учреждена должность Генерального атторнея. В Соединенных Штатах Америки аналогичная должность была учреждена значительно позже (в 1789 г.).

Федеральная атторнетура осуществляет обвинение: по уголовным делам; по делам о нарушениях гражданских прав; о нарушениях налоговых законов; о нарушениях законов об охране природы и естественных ресурсов; о нарушениях антитрестовских законов.

Нижестоящим звеном по отношению к федеральной атторнетуре являются атторнетуры штатов США. Каждый штат Соединенных Штатов Америки имеет свою атторнетуру во главе с Генеральным атторнеем. Между атторнетурами штатов и федеральной атторнетурой существует координационная связь, но единой централизованной атторнетуры Соединенных Штатов Америки нет. Структура атторнетуры штата во многом соответствует федеральной структуре атторнетуры. Помимо федеральной атторнетуры и атторнетур штатов в каждом из 94 имеющихся в США судебных округов предусмотрена должность атторнея.

Для более детального ознакомления с организацией и деятельностью атторнетуры США отсылаем читателя к не утратившим актуальности публикациям В.А. Власихина1.

1 ȼɥɚɫɢɯɢɧ ȼ.Ⱥ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɚɬɬɨɪɧɟɣɫɤɚɹ ɫɥɭɠɛɚ ɜ ɋɒȺ (ɤɪɢɬɢɱɟɫɤɢɣ ɚɧɚɥɢɡ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ, ɮɭɧɤɰɢɣ ɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ): Ⱥɜɬɨɪɟɮ. ɞɢɫ. … ɤɚɧɞ. ɸɪɢɞ. ɧɚɭɤ.

Ɇ., 1979; Ɉɧ ɠɟ. ɋɥɭɠɛɚ ɨɛɜɢɧɟɧɢɹ ɜ ɋɒȺ: ɡɚɤɨɧ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ. Ɇ.: ɘɪɢɞɢɱɟɫɤɚɹ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɚ, 1981.

32

Особое место в системе органов юстиции США занимает так называемый Независимый прокурор (Independent Counsel), деятельность которого стала предметом коллективного научного исследования, проведенного группой правовых исследований под руководством В.А. Власихина. Порядок назначения и деятельности Независимого прокурора урегулирован «Законом о Независимом прокуроре» 1978 г. В указанном нормативном правовом акте установлен перечень высших должностных лиц США, являющихся специальными субъектами. К таковым отнесены: Президент США; вицепрезидент США; высшие должностные лица Администрации Президента США — члены кабинета, возглавляющие важнейшие правительственные ведомства; некоторые высшие должностные лица Исполнительной службы (Администрации) Президента США; высшие должностные лица Министерства юстиции США; Директор и Заместитель Директора Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США; Комиссар Службы внутренних доходов Министерства финансов США; официальные лица, занимающиеся организацией и проведением общенациональных политических кампаний Президента США.

При наличии повода (факт поступления сведений о нарушениях норм федерального уголовного законодательства специальными субъектами, например от членов Конгресса США) и оснований («конкретная и достоверная» информация, «в достаточной мере обосновывающая проведение расследования») Генеральный атторней США обязан в течение 90 дней направить в специальное судебное присутствие по назначению независимых прокуроров (Special Division of Appinting Independent Cousels) Апелляционного суда округа Колумбия (U.S. Coupt of Appeals for the Distriet of Columbia Circuit) представление о назначении Независимого прокурора США. Специальное судебное присутствие назначает Независимого прокурора США и несет за это ответственность. После назначения специальным судебным присутствием Независимый прокурор США может быть освобожден от должности посредством импичмента с последующим осуждением либо Генеральным атторнеем США по основаниям, существенно затрудняющим исполнение его обязанностей (например, невозможность исполнения обязанностей в связи с болезнью).

Пределы компетенции Независимого прокурора США по конкретному делу определяет специальное судебное присутствие. Независимый прокурор США при проведении расследования вправе также осуществлять оперативные мероприятия. Срок проведения расследования Независимым прокурором США не установлен и

33

ограничен лишь сроками давности уголовного преследования по расследуемым им преступлениям.

На Независимого прокурора США возложена обязанность представления каждые шесть месяцев в специальное судебное присутствие отчета о расходах, связанных с расследованием. Кроме того, Независимый прокурор США обязан ежегодно представлять Конгрессу США отчет о расходах, связанных с расследованием. После завершения расследования Независимый прокурор США представляет специальному судебному присутствию итоговый доклад. При наличии любых достоверных доказательств, которые могут стать основанием для импичмента, Независимый прокурор США докладывает об этом Палате представителей Конгресса США.

Уголовно-исполнительная система Соединенных Штатов Америки основана на ее федеративном устройстве и административнотерриториальном делении. Соответственно можно выделить три звена уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы Соединенных Штатов Америки: местные, окружные и федеральные пенитенциарные учреждения. Для наименования местных пенитенциарных учреждений используется термин «джейл». «Джейлы» — это специальные пенитенциарные учреждения, предназначенные для содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, а также осужденных к наказанию в виде лишения свободы сроком до одного года. В Российской Федерации в качестве аналогичных пенитенциарных учреждений можно рассматривать изоляторы временного содержания (ИВС), следственные изоляторы (СИЗО) и исправительные учреждения (ИУ).

Окружными пенитенциарными учреждениями являются тюрьмы штатов. В них содержатся осужденные к лишению свободы на срок более одного года. В тюрьмах штатов и в «джейлах» применяются дифференцированные условия отбывания наказания для осужденных (строгий, общий и льготный режимы). Организация и деятельность пенитенциарных учреждений, как правило, регулируются законодательством штатов.

Федеральными пенитенциарными учреждениями являются федеральные тюрьмы, в которых содержится незначительное (по сравнению с тюрьмами штатов) число осужденных.

Для более детального ознакомления с организацией и деятельностью пенитенциарной системы Соединенных Штатов Америки отсылаем читателя к публикации В.А. Пантелеева1.

1 ɉɚɧɬɟɥɟɟɜ ȼ.Ⱥ. Ʉɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɸ ɭɝɨɥɨɜɧɵɯ ɧɚɤɚɡɚɧɢɣ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɢ ɋɒȺ // ɉɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɢ ɋɒȺ: ɫɪɚɜ-

ɧɢɬɟɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɚɧɚɥɢɡ: Ɇɚɬɟɪɢɚɥɵ ɡɚɫɟɞɚɧɢɹ «ɤɪɭɝɥɨɝɨ ɫɬɨɥɚ», 7—8 ɚɜɝɭɫɬɚ

1999 ɝ. ȼɥɚɞɢɦɢɪ: ȼɘɂ Ɇɘ ɊɎ, 1999. ɋ. 15—19.

34

ǪȖȗȘȖșȣ Ȍȓȧ șȈȔȖȒȖȕȚȘȖȓȧ

1.Что понимать под судебной системой США?

2.Какова звенность судебной системы США?

3.Каков состав Министерства юстиции США?

4.Каков состав атторнетур штатов США?

5.Какова правовая основа организации и деятельности Независимого прокурора в США?

6.Каков порядок назначения и освобождения от должности Независимого прокурора в США?

7.В чем состоят полномочия Независимого прокурора в США?

8.Что понимать под уголовно-исполнительной системой США?

35

ǫȓȈȊȈ 4 ǷȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǩȘȈȏȐȓȐȐ

ǰȏțȟȍȕȐȍ ȋȓȈȊȣ 4 ȌȈȕȕȖȋȖ țȟȍȉȕȐȒȈ ȗȖȏȊȖȓȐȚ ȉȈȒȈȓȈȊȘț: ȏȕȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǩȘȈȏȐȓȐȐ, Ȑȝ ȔȍșȚȖ Ȋ șȐșȚȍȔȍ ȋȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȣȝ ȖȘȋȈȕȖȊ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǩȘȈȏȐȓȐȐ; țȔȍȚȤ șȘȈȊȕȐȊȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǸȖșșȐȑșȒȖȑ

ǼȍȌȍȘȈȞȐȐ ș ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȔȐ ȖȘȋȈȕȈȔȐ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǩȘȈȏȐȓȐȐ; ȗȘȐȖȉȘȍșȚȐ ȕȈȊȣȒ ȐșȗȖȓȤȏȖȊȈȕȐȧ șȊȍȌȍȕȐȑ Ȗ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐ-

ȚȍȓȤȕȣȝ ȖȘȋȈȕȈȝ ǼȍȌȍȘȈȚȐȊȕȖȑ ǸȍșȗțȉȓȐȒȐ ǩȘȈȏȐȓȐȐ.

4.1.ǹțȌȍȉȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

ÂКонституции Федеративной Республики Бразилии, принятой 5 октября 1988 г., закреплена система государственных органов, часть из которых мы именуем правоохранительными органами.

Судебную власть в ФРБ осуществляют ñóäû (ñò. 92—1262 главы III). Судебная система ФРБ основана на федеративном устройстве и административно-территориальном делении ФРБ. Органами судебной власти являются: Федеральный верховный трибунал; Национальный совет юстиции; Высший трибунал правосудия; федеральные региональные трибуналы и федеральные судьи; трудовые трибуналы и судьи; избирательные трибуналы и судьи; военные трибуналы и судьи; трибуналы и судьи штатов и Федерального округа (ст. 92).

Федеральный верховный трибунал состоит из 11 судей, возраст 35—65 лет, обладающих общепризнанными юридическими познаниями и безупречной репутацией. Судьи Федерального верховного трибунала назначаются Президентом ФРБ по рекомендации Федерального сената (ст. 101).

Федеральный верховный трибунал компетентен: возбуждать и рассматривать дела в качестве суда первой инстанции (иски о неконституционности нормативных правовых актов ФРБ или ее штатов; об общеуголовных преступлениях высших должностных лиц ФРБ; споры между ФРБ и иным субъектом международного права и др.); рассматривать дела в порядке обычного обжалования (дела о политических преступлениях и др.); рассматривать дела в порядке чрезвычайного обжалования (объявление неконституционным международных договоров и др.) (ст. 102).

36

Национальный совет юстиции состоит из 15 членов, назначаемых на двухлетний срок. Национальный совет юстиции компетентен осуществлять контроль за административной и финансовой деятельностью органов судебной власти (ст. 103).

Высший трибунал правосудия состоит не менее чем из 33 судей, назначаемых Президентом ФРБ исключительно из граждан ФРБ в возрасте от 35 до 60 лет (ст. 104). Высший трибунал правосудия правомочен: возбуждать уголовные дела и осущестлять по ним судопроизводство (например, относительно губернаторов штатов и должностных лиц Федерального округа). При Высшем трибунале правосудия состоит Национальная школа подготовки и усовершенствования магистратов (ст. 105).

Федеральные региональные трибуналы и федеральные суды являются органами федеральной юстиции (ст. 106). В состав федеральных региональных трибуналов входят не менее семи судей, назначаемых Президентом ФРБ (ст. 107).

Высший трудовой трибунал, региональные трудовые трибуналы и трудовые судьи являются органами трудовой юстиции (ст. 111).

Высший избирательный трибунал, региональные избирательные трибуналы, избирательные судьи и избирательные советы являются органами избирательной юстиции (ст. 118).

Органами военной юстиции являются Высший военный трибунал, военные трибуналы и военные судьи (ст. 122).

В каждом штате ФРБ организуются трибуналы и судьи штатов (ст. 125).

4.2. ǷȘȖȒțȘȈȚțȘȈ Ȑ Ȑȕȣȍ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǼǸǩ

Прокуратуре посвящен отдельный структурный элемент Конституции ФРБ (раздел I «О прокуратуре», включающий ст. 127—130).

Прокуратура ФРБ является «постоянным институтом, существенным для юрисдикционной функции государства, и этому институту вверена защита правопорядка, демократического режима и неприкосновенных социальных и индивидуальных интересов» (ст. 127).

Прокуратра ФРБ двухзвенная: прокуратура Союза и прокуратура штатов. В состав прокуратуры Союза входят специализированные прокуратуры: Федеральная прокуратура, Трудовая прокуратура, Военная прокуратура. Прокуратуру Союза возглавляет Генеральный прокурор ФРБ, назначаемый на должность Президентом ФРБ (ст. 128).

Перечень «институциональных» функций прокуратуры предусмотрен в ст. 129 Конституции ФРБ: предъявлять исключительно

37

публичные иски по уголовным делам в соответствии с законом; следить за реальным соблюдением прав публичными властями и имеющими публичное значение службами, применяя необходимые средства для гарантии этих прав; проводить гражданское расследование и предъявлять публичные гражданские иски для охраны публичного и общественного имущества, окружающей среды и других отдельных и коллективных интересов; предъявлять иски о неконституционности или вносить представление об интервенции Союза и штатов в случаях, предусмотренных Конституцией ФРБ; защищать в судебном порядке права и интересы коренного населения; выдавать уведомления об административных производствах своей компетенции, требуя информацию и документы для их проведения согласно соответствующему дополняющему закону; осуществлять внешний контроль за полицейской деятельностью согласно дополняющему закону; требовать проведения расследования и возобновления полицейского дознания с указанием правовых оснований своих процессуальных действий; осуществлять другие возложенные функции, поскольку они совместимы с конечными задачами при запрещении судебного представительства и юридического консультирования публичных единиц.

К иным правоохранительным органам можно отнести те, которые обеспечивают «публичную безопасность»: федеральная полиция, федеральная дорожная полиция, федеральная железнодорожная полиция, гражданская полиция, военная полиция и корпуса военных пожарных (ст. 144).

Федеральная полиция предназначается для: расследования уголовных правонарушений, направленных против политического и социального строя или наносящих ущерб имуществу, службам и интересам Союза или его автаркических единиц и публичных предприятий, а также других правонарушений, совершение которых отражается на междуштатных или международных отношениях и требует единообразной репрессии согласно предписаниям закона; предупреждения и подавления незаконного оборота наркотиков и сходных веществ, контрабанды и конфискации ее без ущерба для действий казны и других публичных органов в соответствующих сферах компетенции; осуществления морской, воздушной и пограничной полиции; исключительного осуществления функций судебной полиции Союза.

Федеральная дорожная полиция предназначается для открытого патрулирования федеральных шоссейных дорог.

Федеральная железнодорожная полиция предназначается для открытого патрулирования федеральных железных дорог.

38

ǪȖȗȘȖșȣ Ȍȓȧ șȈȔȖȒȖȕȚȘȖȓȧ

1.Какой нормативный правовой акт обладает наивысшей юриди- ческой силой на территории ФРБ?

2.Что понимать под судебной системой ФРБ?

3.Какова система прокуратуры ФРБ?

4.Каково предназначение прокуратуры ФРБ (перечень «институциональных» функций прокуратуры)?

5.Что понимать под публичной безопасностью?

6.Какие правоохранительные органы специально предназначены для обеспечения публичной безопасности в ФРБ?

39

ǫȓȈȊȈ 5 ǷȘȈȊȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǹȖȍȌȐȕȍȕȕȖȋȖ DzȖȘȖȓȍȊșȚȊȈ

ǪȍȓȐȒȖȉȘȐȚȈȕȐȐ Ȑ ǹȍȊȍȘȕȖȑ ǰȘȓȈȕȌȐȐ

ǰȏțȟȍȕȐȍ ȋȓȈȊȣ 5 ȌȈȕȕȖȋȖ țȟȍȉȕȐȒȈ ȗȖȏȊȖȓȐȚ ȉȈȒȈȓȈȊȘț: ȏȕȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǹȖȍȌȐȕȍȕȕȖȋȖ DzȖȘȖȓȍȊșȚȊȈ ǪȍȓȐȒȖȉȘȐȚȈȕȐȐ Ȑ ǹȍȊȍȘȕȖȑ ǰȘȓȈȕȌȐȐ, Ȑȝ ȔȍșȚȖ Ȋ șȐșȚȍȔȍ ȋȖșțȌȈȘșȚȊȍȕȕȣȝ ȖȘȋȈȕȖȊ ǹȖȍȌȐȕȍȕȕȖȋȖ DzȖȘȖȓȍȊșȚȊȈ ǪȍȓȐȒȖȉȘȐȚȈȕȐȐ Ȑ ǹȍȊȍȘȕȖȑ ǰȘȓȈȕȌȐȐ; țȔȍȚȤ șȘȈȊȕȐȊȈȚȤ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ ǸȖșșȐȑșȒȖȑ

ǼȍȌȍȘȈȞȐȐ ș ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȔȐ ȖȘȋȈȕȈȔȐ ǹȖȍȌȐȕȍȕȕȖȋȖ DzȖȘȖȓȍȊșȚȊȈ ǪȍȓȐȒȖȉȘȐȚȈȕȐȐ Ȑ ǹȍȊȍȘȕȖȑ ǰȘȓȈȕȌȐȐ; ȗȘȐȖȉȘȍșȚȐ ȕȈȊȣȒ ȐșȗȖȓȤȏȖȊȈȕȐȧ șȊȍȌȍȕȐȑ Ȗ ȗȘȈȊȖȖȝȘȈȕȐȚȍȓȤȕȣȝ ȖȘȋȈȕȈȝ ǹȖȍȌȐȕȍȕȕȖȋȖ DzȖȘȖȓȍȊșȚȊȈ ǪȍȓȐȒȖȉȘȐȚȈȕȐȐ Ȑ ǹȍȊȍȘȕȖȑ ǰȘȓȈȕȌȐȐ.

5.1. ǹțȌȍȉȕȣȍ ȖȘȋȈȕȣ

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (СКВиСИ) — демократическое, правовое, унитарное государство; форма правления — парламентская (конституционная) монархия. Государственная власть основана на ее разделении на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Органом законодательной власти является Парламент, состоящий из двух палат — Палаты общин и Палаты лордов. Исполнительную власть осуществляет Правительство Великобритании — Кабинет, возглавляемый Премьер-министром. Главой государства является Королева Великобритании (ныне — это Елизавета II).

Судебную власть осуществляют ñóäû. Судебная система основана на административно-территориальном устройстве Великобритании. Судебная система включает в себя высшие суды и низшие (местные) суды. Высшими судами являются: Суд Палаты лордов Великобритании, Апелляционный суд Великобритании, Судебный комитет Тайного совета Великобритании, Суд Короны Великобритании, Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы промысла Великобритании, Апелляционный трибунал по трудовым спорам Великобритании. Местными судами являются магистратские суды и суды графств.

Суд Палаты лордов Великобратании является высшей судебной инстанцией в Великобритании.

40