Правоведение. Учебно-методическое пособие

бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств потребует специальных актов, как внутренних, так и международ- но-правовых.

Близким по содержанию является положение ч. 1 ст. 74 о «свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств», означающее, что их движение не должно наталкиваться на таможенные барьеры, ограничиваться введением каких-либо пропусков или разрешений на ввоз и вызов, других препятствий. По существу, речь идет о свободной торговле и банковской деятельности, без чего немыслима экономическая интеграция.

1991 г. Указ Президента о едином экономическом пространстве (в редакции Указа Президента 2002 г.) установил общие правовые гарантии единства экономического пространства. Согласно этому Указу любые акты органов власти и решения должностных лиц, ограничивающие движение товаров, работ и услуг на внутреннем рынке страны, признавались недействительными»1.

Таким образом, единство экономического пространства –

конституционный принцип, означающий общность правового регулирования и основных правил поведения людей в экономической сфере на всей территории государства. Он имеет особенно важное значение для федеративных государств, поскольку всегда существует практическая опасность расхождения законодательства федерации и ее субъектов, способного затруднить свободное перемещение товаров, капиталов и услуг и экономическую координацию в масштабах страны, нарушить равенство правовых условий для экономической деятельности и единый правовой статус граждан»2.

Вопросы для самоконтроля

1.В чем выражается сущность Конституции как высшего нормативного акта государства?

1Кузовкин Д.В. Единство экономического пространства как основа конституционного строя Российской Федерации // Научный вестник Омской академии МВД России № 1 (25), 2007. С. 10-13.

2Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М. : Норма, 2007 – 784 с.

81

2.Дайте общую характеристику Конституции РФ 1993 г. Какова ее структура?

3.Сколько было истории России Конституций? Когда и почему они были приняты?

4.Какими юридическими свойствами обладает Конституция РФ

1993 года?

5.Что представляют собой основы конституционного строя РФ.

6.Перечислите принципы конституционного строя РФ.

7.Что представляют собой экономические основы конституционного строя?

8.В чем выражаются и гарантируются принципы рыночной экономики?

9.Что такое единое экономическое пространство?

10.В чем выражено содержание принципа свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств?

82

Тена 5.

ОИНОВЫ ПРАВОВОГО ИТАТСИА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОИИИЗИКОЗ ТЕДЕРАЙИИ

Содержание темы

1.Правовой статус личности: понятие, виды, структура.

2.Права и свободы человека и гражданина. Конституционные обязанности.

3.Гражданство как элемент правового статуса личности.

4.Гарантии прав и свобод личности.

5.Способы защиты прав человека.

1.Правовой статус личности: понятие, виды, структура

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав и обязанностей. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Правовой статус личности отражает юридически оформленные взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, отдельного индивида с окружающими. В нем выражаются легальные пределы свободы личности, объем ее прав, обязанностей, других правовых возможностей и ответственности. Правовая оболочка фактического положения человека должна не только оградить его от любого проявления внешнего произвола, но и стимулировать общественно полезную деятельность, стать мерой его свободного поведения.

Структурными элементами правового положения лично-

сти являются:

–гражданство,

–правосубъектность

–основные права и свободы, обязанности

83

–законные интересы,

–юридическая ответственность,

–юридические гарантии правового статуса личности. Но главными компонентами этого института являются: 1) гражданство; 2) основные права, свободы и обязанности личности.

Виды правового статуса.

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус; г) статус физических и юридических лиц;

д) статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев;

е) статус российских граждан, находящихся за рубежом; ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, администра-

тивно-правовой и др.; з) профессиональные и должностные статусы (статус депу-

тата, министра, судьи, прокурора); и) статус лиц, работающих в различных экстремальных ус-

ловиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).

Основными являются общий (конституционный), специальный (родовой) и индивидуальный статус личности.

Общий правовой статус – это статус индивида как человека и как гражданина данного государства. Его основное содержание составляют субъективные права и юридические обязанности, равные для всех граждан и зафиксированные в Конституции и нормах международного права в качестве базовых, основополагающих. При этом следует иметь в виду, что Конституция РФ и международно-правовые акты различают права человека как такового и права гражданина.

Специальный правовой статус отражает правовое положе-

ние определенной категории граждан (студентов, пенсионеров, военнослужащих и т.д.). Его виды и содержание закрепляются отраслевыми специальными законами (профессиональные статусы, статус предпринимателя, налогоплательщика и т.д.).

84

Индивидуальный статус фиксирует правовое положение конкретного человека. Он динамичен. Поскольку постоянно изменяется отражая многообразную деятельность субъекта, выражая специфику разнообразных ситуаций и лиц участвующих в ней. Каждый человек имеет свой индивидуальный статус, отражающий особенности его взаимодействия с окружающими и государством. Он статичен, поскольку фиксирует своеобразное состояние таких взаимоотношений. Если деятельность определяет динамику правового статуса, то фактически обстоятельства, обстановка, условия, определяющие правовое положение субъекта определяют его статику.

Основы правового положения личности – это наиболее существенные отношения между обществом, государством и личностью. Правовой статус личности основывается на ряде принципов, то есть основных базовых положений, на которых осуществляется правовое регулирование и использование прав и свобод человека. К ним относят:

принцип равенства (ст. 19 Конституции РФ), принцип наличия у лица не только прав, но и обязанностей

(ч.2 ст.6),

принцип неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина и недопустимости их ограничения (ст.17, 55),

принцип гарантированности прав и свобод (ст. 2. 17. 45), принцип непосредственного действия прав человека (ст. 18).

2. Права и свободы человека и гражданина. Конституционные обязанности

В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав:

первое – это политические, гражданские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями;

второе – социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН;

85

третье поколение – коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освобо- дительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения и т.д.).

Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.

Четвертое поколение прав и свобод. В конце ХХ века

вРоссии было открыто четвѐртое поколение прав – «духовнонравственные права и свободы человека и гражданина», которые провозгласили и провозглашают духовные и моральные ценности личности. К ним относят право на жизнь, уважение достоинства, запрет пыток и бесчеловечного обращения, права на творчество, право выбора, свобода совести и вероисповедания, право на духовное образование и воспитание и др.

Духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина несут в себе ценности автономии человеческого духа, души и тела, которые являются естественными правами, принадлежащие человеку в силу его рождения, а также в силу позитивного права.

Пятое поколение прав человека. В последние годы активно развиваются права и свободы человека четвертого поколения, связанные с клонированием, пересадкой органов, суррогатным материнством и другими открытиями в области генетики и биологии. Достижения и успехи сегодняшней науки, новые технологии, уровень развития отдельных отраслей медицины, в частности, трансплантологии, фармакологии, реаниматологии, генетики, вызвали ряд новых проблем, связанных с правом на жизнь и требующих своего законодательного регулирования.

Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и

внациональных правовых системах, в том числе и российской.

86

Между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаимосвязь.

Основу правового статуса составляют конституционные права и свободы – это основополагающие базовые правомочия личности, социально значимые как для отдельного человека так для общества. Это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, составляют основу его правового статуса.

Конституционные права классифицируют различным основаниям:

по источнику происхождения: естественные и позитивные; по количеству носителей: индивидуальные и коллективные; в зависимости от интересов лица на личные, политиче-

ские, социально-экономические и культурные.

Личные права и свободы обеспечивают охрану его жизни, удовлетворение личных потребностей. К ним, в частности, относятся право на жизнь, на охрану личного достоинства, на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни.

Политические права и свободы обеспечивают ту или иную степень участия в управлении делами общества и государства, например, для граждан РФ – право избирать и быть избранными в высшие, центральные и местные органы государственной власти, а для иностранцев и апатридов, постоянно проживающих на территории муниципального образования, – право избирать и избираться, наряду с гражданами, в представительные муниципальные органы. К политическим относятся также право на информацию, свобода собраний, уличных шествий и др.

Социально-экономические права и свободы – это право ча-

стной собственности, свобода предпринимательской деятельности, право на труд, на забастовку, на отдых, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и т.д.

Культурные права – это свобода творчества, право на участие в культурной жизни, в пользовании достижениями культуры, право на доступ к культурным ценностям.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, то есть при определенных условиях, установленных

87

государством невозможно реализовать свое право. Ограничения могут быть установлены только федеральным законом и только

втой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.2 ст.53).

ВРоссийской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Вусловиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

Основные конституционные обязанности – это конститу-

ционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения,

всвязи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

К основным обязанностям человека Конституция РФ относит следующие:

– соблюдать Конституцию и федеральные законы (ч. 2 ст. 15);

– уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

– сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

– заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ч. 3 ст. 44);

– платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

– воспитывать и обеспечивать образование детей (ч. 2 ст. 38,

ч. 4 ст. 43);

– заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38);

– защищать Отечество и нести военную службу (ч. 1, 2 ст. 59).

88

Конституционные обязанности в Российской Федерации можно подразделить на общие и частные.

К первой группе относятся обязанности, распространяемые на любого человека: соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15); уважать права и свободы других (ч. 3 ст. 17); сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44). Данные обязанности распространяются на все без исключения категории населения.

Вторая группа обязанностей относится только к определенным категориям населения: родительские обязанности (ст. 38); обязанности трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38); обязанность работающих платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); воинская обязанность (ст. 59). Данные обязанности адресованы соответственно к родителям, трудоспособным совершеннолетним детям, налогоплательщикам, военнообязанным и другим конкретным категориям людей.

3. Гражданство как элемент правового статуса личности

Гражданство – это устойчивая правовая связь между физическим лицом и государством, в силу которой на это лицо распространяется юрисдикция государства. Она выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Вместе с тем на территории России могут проживать не только граждане, но также иностранцы и лица без гражданства.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства и основанных на юридическом оформлении отношений гражданства.

Конституция РФ закрепляет принципы гражданства РФ, которые конкретизируются и развиваются в федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

89

Важнейшими принципами российского гражданства являются:

1.Гражданство Российской Федерации является единым.

Всилу федеративного устройства России этот принцип – один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6). Единое гражданство в федеративном государстве – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2.Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения.

3.Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Во-первых, каждый человек имеет право на гражданство; во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство.

4.Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Выход из российского гражданства возможет только по желанию самого гражданина.

5.Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (ст. 62 Конституции РФ). Но при этом в Законе указывается, что за лицом, состоящим в граждан-

стве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

6.Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами

7.Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот отражает сущность граж-

90