Правоведение. Учебно-методическое пособие
.pdfв) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; г) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.
Слагаемые юридической обязанности – это своего рода отдельные долженствования – подобие правомочий в субъективном праве.
2. Субъекты права. Юридические свойства субъектов права
Субъекты правоотношений – участники конкретных пра-
вовых отношений (люди и их объединения), имеющие предусмотренные законом права и обязанности.
Виды субъектов: субъекты правоотношений отличаются большим разнообразием. Их можно условно поделить на две группы: общеправовые и специальные.
Общеправовые субъекты, отражая специфику правового регулирования, имеют место в большинстве отраслей права (государство, гражданин, военнослужащий и т.д.)
Специальные субъекты, отражая своеобразие некоторых отраслевых отношений, характерны для одной отрасли права (юридические и физические лица в гражданском праве, истец и ответчик в гражданском процессе).
Общеправовые субъекты классифицируются на индивиду-
альные и коллективные.
К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства (ападриды), лица с двойным гражданством (бипатриды), а так же беженцы и вынужденные переселенцы.
Индивидуальным субъектом может быть не всякий человек. Для участия в правоотношении, он должен быть не только признан в качестве такового, управомоченным на то органом, и его правовое положение отражено в юридическом акте, но и обладать волей, сознанием, а так же способностью отдавать отчет о результатах своего поведения.
Коллективными субъектами могут быть признаны тоже не всякие объединения людей, а лишь те из них, которые признанные таковыми в установленном законом порядке и характери-
51
зуются внутренней организацией, относительно постоянным, устойчивым состоянием, а так же единством воли и цели. Их можно классифицировать на организации и социальные общности. Организации подразделяются на государственные (государство, орган государства, субъект федерации и т.д.) и негосударственные (политическая партия, церковь, коммерческая организация и т.д.). К социальным общностям относятся (народ, нация и т.д.).
Юридические свойства субъектов права.
Для того чтобы быть субъектом правоотношения, его участник должен обладать правосубъектностью.
Правосубъектность – это способность индивида или его объединений быть субъектом правоотношения. Она предполагает наличие у участника правоотношения правоспособности,
дееспособности и деликтоспособности.
Правоспособность – это признаваемая государством способность субъекта иметь предусмотренные законом права и обязанности для осуществления общественно-полезной деятельности. Она характеризуется свойствами:
–потенциальной возможности (поскольку это способность иметь права и обязанности);
–абстрактности (поскольку субъекту предоставляется неопределенно большой комплекс типичных прав и обязанностей, необходимых для участника определенного вида отношений);
–неотчуждаемости (т.к. от способности нельзя отказаться);
–равенства.
Способностью быть носителем прав и обязанностей обладают все граждане независимо от пола, возраста, образования и т.д. Так, участником отношений наследования может быть младенец. Однако правоспособность порождается не фактом рождения. Она имеет не природный, а государственно-волевой характер. «Это свидетельство признания со стороны государства возможности для определенного субъекта быть полноценным участником правовой жизни, субъектом действующего права.
Государственная власть через посредство законодательства признает за определенным субъектом способность обладать правами и обязанностями и гарантирует ее всей мощью государственного аппарата. Причем, как юридическое свойство
52
субъекта, не представляя еще реальных благ, она становится равной для всех без исключения. Поэтому от правоспособности нельзя отказаться или передать другим»1.
Существует несколько видов правоспособности:
а) общая – принципиальная возможность иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных законом;
б) отраслевая – (трудовая, брачная, избирательная), предусматривающая возможность иметь комплекс прав и обязанностей, представленный отраслевым законодательством;
в) специальная – это способность субъекта (профессиональная, должностная) обладать определенным комплексом прав и обязанностей, требующих некоторых дополнительных условий и свойств (специальных знаний, стажа работы, определенного возраста и т.п.), необходимых для выполнения определенной деятельности.
Дееспособность – это признаваемая государством способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему субъективные права и юридические обязанности. Для того чтобы стать полноценным участником правоотношений, человек должен иметь определенный уровень физиологической и психической готовности, понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия.
Поэтому дееспособность зависит от возраста и психического состояния индивида. Ею не обладают малолетние (до 6 лет) и душевнобольные лица. За них выступают их законные представители (родители, опекуны, попечители).
Виды дееспособности:
а) полная наступает с совершеннолетием, когда человек может осознанно совершать любые юридически значимые действия. Возможна с 16 лет при вступлении в брак или при эмансипации (Ст. 27 ГК РФ);
б) частичная характерна для малолетних (от 6 до 14 лет), способных осознанно совершать мелкие бытовые сделки (ст. 28 ГК РФ), и несовершеннолетних (от 14 до 18 лет), способных
1 См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник для бакалавров.
М.: КноРус, 2014.
53
распоряжаться своим заработком и иными доходами, поступать на работу и отвечать за некоторые наиболее очевидные правонарушения;
в) ограниченная при которой лицо, осуществляющее социально вредную деятельность, ограничивается судом в праве совершать определенные действия или выполнять определенную деятельность – (запрет заниматься охотой, водить автомобиль, лишение родительских прав) на определѐнный срок.
В соответствии статьей 29 Гражданского кодекса РФ гражданин признается недееспособным: вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
Деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения. Она
54
предполагает наличие таких свойств у человека как вменяемость и достижения возраста привлечения к определѐнной ответственности.
3. Понятие и признаки правонарушений. Состав правонарушения
Правонарушение – противоправное общественно опасное виновное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред обществу, государству или отдельной личности и влекущее наступление юридической ответственности.
Признаки правонарушения:
1.Правонарушение это деяние. Все правонарушения представляют собой деяния людей в форме активного действия или юридически значимого бездействия. Следует отметить, что несмотря на «видимую простоту бездействие по своей природе является более сложной формой юридического поведения, чем действие. Для него необходимо наличие специальной юридической обязанности, негативного волевого проявления субъекта и его реальной возможности предотвратить возможные вредные последствия. Поэтому граница между правомерным и противоправным бездействием проходит там, где начинается невыполнение юридических обязанностей (ст. 125 УК РФ оставление
вопасности, ст. 156 УК РФ неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и т.д.). Только совершив какойлибо поступок, человек вступает в сферу, подвластную законодателю. Внутренний мир человека, не нашедший своего проявления вовне, не может регулироваться и оцениваться с позиций права. Поэтому мысли и чувства индивида, его идейные убеждения,
а также воздействие сил природы, животных или предметов не должны квалифицироваться в качестве правонарушений»1.
2.Деяние лица. Правонарушение совершается «деликтоспособным лицом – физическим или юридическим. Это означает, что субъект правонарушения должен обладать способностью
1 См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник для бакалавров.
М.: КноРус, 2014.
55
нести юридическую ответственность. Критериями этой способности служат: а) возраст физического лица, а в отношении юридического лица – его статус; б) психическое состояние физического лица. Таким образом, деликтоспособность характеризуется двумя критериями – социально-юридическим и медикоюридическим, на основании которых решается вопрос о привлечении к юридической ответственности.
Названные признаки позволяют определить правонарушение как противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству», отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом.
3.Противоправность. Правонарушением являются лишь такие деяния субъектов, которые нарушают предписания нормы права, т.е. носят противоправный характер. Будучи юридическим проявлением общественной вредности деяния, противоправность выражает оценку деяния со стороны государства. «Исходя из сложившейся общественно-политической ситуации, принимая во внимание исторические, национальные, религиоз- но-культурные и иные традиции, оно посредством юридических норм определяет содержание, виды и границы противоправного поведения. Поэтому одно и то же деяние при разных историче-
ских условиях может получить разную оценку. Для этого достаточно вспомнить отношение к спекуляции или тунеядству»1.
4.Наличие вины. Противоправное деяние лишь тогда может расцениваться как правонарушение, когда в этом есть вина субъекта, его совершившего. Вина выражает отношение субъекта к совершенному деянию и его возможным последствиям. Он должен иметь возможность не только осознавать социальную значимость своего поступка, но и контролировать свое поведение, иметь свободу выбора того или иного его варианта. В «правонарушении проявляется воля виновного субъекта, которая предполагает его способность не только сознательного выбора цели своей деятельности, но и наличие внутренних усилий не-
1 См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник для бакалавров.
М.: КноРус, 2014.
56
обходимых для ее осуществления. Ущербность в сознании и воле субъекта, а также отсутствие свободы выбора исключают его виновность. Поэтому не признаются правонарушением деяния невменяемых, малолетних, рефлекторные действия, а также инстинктивные проявления и действия, совершенные под влиянием физического или психического воздействия, даже если они формально нарушают юридическую норму и причиняют вред»1.
5. Наличие вреда. Противоправное, виновное деяние субъекта расценивается как правонарушение, если приносит вред общественным, государственным и личным интересам. Формально юридически вред выражается в нарушении субъективных прав и препятствовании выполнению обязанностей. Вред может быть моральным и материальным, физическим и психическим, восстановимым и невосстановимым, реальным и потенциальным (когда создается лишь реальная угроза причинения непосредственного вреда – ст. 119 УК РФ) и т.д. Следует иметь
ввиду, что ущерб обществу или личности может быть причинен и вне правового поля. Он может быть или малозначительным, или причиненным случайными, нетипичными деяниями граждан, а также явлениями природы или некоторыми событиями техногенного характера. Социальная вредность правонарушения состоит в том, что это негативное деяние покушается на наиболее значимые общественные и личные интересы. Она отражает оценку деяния не только со стороны государства, но и общества
вцелом.
Следует иметь в виду, что «при определенных обстоятельствах некоторые формально противоправные деяния не относятся законодателем к числу правонарушений. Такими обстоятельствами, исключающими противоправность деяния и юридическую ответственность является причинение вреда при: – необходимой обороне; – крайней необходимости (от необходимой обороны и крайней необходимости следует отличать самозащиту прав: см. ст. 12 ГК РФ, гл. 59 ТК РФ)»; – задержании лица, совершившего преступление; – физическом и психическом при-
1 См.: Кулапов В.Л. Теория государства и права: учебник для бакалавров.
М.: КноРус, 2014.
57
нуждении; – обоснованном риске; – исполнении приказа или распоряжения.
Виды правонарушений. По степени их общественной вредности все совершаемые правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, причиняют наибольший вред личности, государству, обществу и влекут за собой применение мер уголовного наказания.
Проступки в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на следующие виды:
административный проступок – правонарушение, пося-
гающее на установленный общественный порядок, порядок управления, собственность, права и свободы граждан, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность («нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд и т.д.). Иногда административные правонарушения имеют тот же предмет посягательства, что и преступления. Однако данное деяние отличается меньшей степенью общественной вредности и не влечет судимости»;
дисциплинарный проступок – нарушение правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей и т.д.;
гражданско-правовой проступок – правонарушение, со-
вершенное в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений (неисполнение договорных обязательств, нанесение имущественного вреда, распространение сведений, порочащих честь и достоинство личности и т.д.);
Юридический состав правонарушения – система его при-
знаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.
Элементы юридического состава:
1) объект правонарушения – те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Базовым «объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Общественные отношения есть сложное структурно организованное явление социальной
58
действительности, состоящее из различных элементов: субъектов, выступающие сторонами отношения, и предметов, конкретные явления мира, по поводу которых совершаются деяния. В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты противоправного посягательства. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека и т.д.»
2)объективная сторона – это само «противоправное деяние, выраженное в действии или бездействии и наносящее вредные последствия. Она включает в себя:
– противоправное деяние (действие или бездействие);
– вред, причиненный деянием, который может быть непосредственным, конкретным и потенциально возможным, что позволяет делить правонарушения на материальные и формальные.;
– причинную связь, закономерно существующую между деянием и наступившим вредом, а также время, место, обстановку, способ, орудия и средства совершения правонарушения.
Следует иметь в виду, что в содержание причинной связи нельзя включать ни противоправное деяние, ни его общественно вредные последствия, поскольку причинная связь, это зависимость двух явлений в рамках которой одно (причина) объективно, неумолимо порождает другое (следствие)».
3)субъект правонарушения – лицо, совершившее виновное противоправное деяние (правонарушитель). Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности правильно понимать социальный смысл своего поступка. Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи социальной зрелости индивида, которые достаточно условны и отличаются весьма широким диапазоном. Принято считать, что социальная значимость
59
объектов, охраняемых уголовным законом, адекватно осознается индивидами с 16 лет, а некоторых в связи с их особой ценностью и очевидностью с 14 лет. Гражданское законодательство устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично – с 14 лет. В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет. Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) правонарушителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная группа)
4) субъективная сторона – внутреннее психологическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям.
Преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права. Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения. Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный). Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественной опасности деяния, в предвидении возможных вредных последствий и желании их наступления. Косвенный умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного харак-
60