Правоведение. Учебно-методическое пособие

см. ст. 4.5 КоАП РФ) по истечении одного года, двух или шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности таков. Начало срока:

–со дня совершения административного правонарушения;

–со дня обнаружения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении);

–со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при наличии

вдействиях лица признаков состава административного правонарушения).

Окончание исчисления срока – с момента вынесения решения о назначении административного наказания.

Производство по делам об административных правонарушениях совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

1) возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;

2) рассмотрение дела об административном правонарушении; 3) пересмотр постановлений и решений по делам об адми-

нистративных правонарушениях; 4) исполнение постановлений по делам об административ-

ных правонарушениях.

Вопросы для самоконтроля

1.Что представляет собой государственное управление?

2.Раскройте понятие административного права как отрасли права.

3.Понятие и виды субъектов административного права.

4.Охарактеризуйте административную правосубъектность.

5.Дайте понятие административного правонарушения и характеристика его признаков.

6.Состав административного правонарушения.

131

7.Понятие и основания административной ответственности.

8.Перечислите виды административных наказаний.

9.Дайте характеристику видам административных наказаний.

10.Какие вы знаете стадии производства по делам об административных правонарушениях.

132

Тена 8.

ОИНОВЫ ГРАЖДАНИКОГО И ИЕРЕЗНОГО ПРАВА

Содержание темы

1.Понятие гражданского права. Субъекты гражданско-правовых отношений.

2.Право собственности: понятие и содержание.

3.Обязательственное право.

4.Гражданско-правовая ответственность: понятие и виды.

5.Общие положения наследственного права.

6.Семейное право: общая характеристика. Понятие брака и семьи.

1. Понятие гражданского права. Субъекты гражданско-правовых отношений

Гражданское законодательство определяет:

правовое положение участников гражданского оборота,

основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав),

регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства,

другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Имущественные отношения подразделяются на две основ-

ные группы: вещные и обязательственные отношения.

Вещные отношения – отношения, связанные с обладанием субъектов определенными вещами: средствами производства, недвижимостью и т.д. (статичные отношения). Вещные отношения делятся на отношения собственности и отношения иных (ограниченных) вещных прав.

133

Обязательственные отношения – это отношения по обмену, распределению, перераспределению материальных благ от одних лиц к другим (динамичные отношения). Они в свою очередь также имеют внутривидовую дифференциацию на отношения возникающие из: договоров (по передаче имущества, по выполнению работ, оказанию услуг и т.д.); неосновательного обогащения; причинения вреда (деликта); наследования; реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Корпоративные отношения (членские) являются весьма близкими к обязательственным отношениям, поскольку они имеют относительный характер (оформляют отношения члена корпорации со всей корпорацией), возникают как между участниками корпорации, и самой корпорацией. Данные отношения закрыты для других участников гражданского оборота, строятся на началах самоуправления и строго фиксированного членства.

Наряду с названными отношениями в ст.2 ГК РФ к предмету гражданского права также относятся и предпринимательские отношения. Понятие предпринимательских отношений дано

вст. 2 ГК РФ – это разновидность имущественных отношений, но возникающих в особой сфере действия хозяйствующих субъектов с целью получения дохода, то есть, в сфере производст- венно-коммерческой деятельности. Предпринимательские отношения не совпадают с имущественными, они являются их составной частью.

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства является ГК РФ – экономическая конституция страны. Гражданский кодекс России состоит из 1551 статьи и разделѐн на 4 части.

Первая часть Гражданского кодекса устанавливает общие начала гражданского законодательства и регулирует, в частности: возникновение гражданских прав и обязанностей, юридические лица, доверенность, представительство, право собственности, исковую давность, защиту прав собственности и других вещных прав, сделки и договоры, обеспечение обязательств и т. д.

Вторая часть Гражданского кодекса регулирует отдельные виды обязательств, устанавливая права и обязанности сторон

вразличных гражданско-правовых договорах. Многие нормы

134

этой части кодекса являются диспозитивными, то есть, могут быть по желанию изменены сторонами сделки, ряд статей прямо указывает на такую возможность и описывает различные варианты правоотношений.

Третья часть кодекса регулирует вопросы наследования и международного частного права, в частности, статьи данной части устанавливают порядок открытия наследства, лиц, которые могут быть призваны к наследованию, порядок наследования по закону и по завещанию, различные вопросы принятия и перехода права наследования. Статьи кодекса, посвященные международному частному праву регулируют правовое положение иностранцев в России, различные вопросы осуществления сделок с участием иностранцев, что наиболее важно – определяет применимое право при коллизии законов, которая имеет место в указанной ситуации.

Четвѐртая часть кодекса содержит статьи, регулирующие вопросы авторского и смежных прав, которые ранее регулировались отдельным законом, а также другие вопросы интеллектуальной собственности, в частности, сроки действия различных исключительных прав на произведения, изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности. Регулирует права изготовителей баз данных, компьютерных программ, создателей селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, права владельцев товарных знаков, полезных моделей, промышленных образцов, вопросы регистрации данных объектов интеллектуальной собственности.

Субъекты гражданско-правовых отношений.

В гражданско-правовых актах термин «субъекты» не встречается. Употребляется понятие – «лица». В зависимости от того, на кого распространяется действие правовых норм, субъекты называются гражданами (ст. ст. 17, 18, 19 ГК РФ) или юридическими лицами (ст. 48 ГК РФ). Если же норма права относится и к тем и к другим употребляется термин «лица» (ст. ст. 10, 312 ГК РФ) или «участники» (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут

135

участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Участие граждан в отношениях, регулируемых нормами гражданского права, предполагает наличие у них таких качеств, как правоспособность и дееспособность.

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ). Такая способность признается в равной мере за всеми гражданами. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ).

Дееспособность гражданина – это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление

вбрак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность

вполном объеме со времени вступления в брак (ст. 21 ГК РФ). Юридическим лицом признается организация, которая име-

ет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (ст. 49 ГК РФ).

Публично-правовые образования. Это особые субъекты гражданских правоотношений, так как они сочетают в себе и политическую власть, хозяйственное руководство страной и могут участвовать конкретных гражданских правоотношениях.

Объекты гражданского правоотношения – это то, по поводу чего возникает гражданское правоотношение. Объектами гражданских правоотношений (ст. 128 ГК) являются:

1)вещи и иное имущество;

2)работы, услуги;

136

3)результаты интеллектуальной деятельности;

4)нематериальные блага.

2. Право собственности: понятие и содержание

Право собственности можно определить как вещное право, предоставляющее своему носителю исключительные правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества.

Вромано-германской правовой системе право собственности рассматривается как наиболее полное господство лица над вещью. Подобное понимание прав собственности воспринято из римского частного права, где оно понималось как неограниченное и исключительное правовое господство лица над вещью, как право, свободное от ограничений по своему существу и абсолютное в своей защите.

Вгражданском праве право собственности рассматривается

вдвух аспектах: как объективное право и как субъективное право. Под объективным правом собственности понимается сово-

купность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Под субъективным правом собственности понимают правомочия субъекта права собственности, которыми он обладает в отношении принадлежащей ему вещи. Субъективное право собственности наиболее полное вещное право, в котором отражено это господство лица над вещью в сравнении с ограниченными вещными правами, производными от него.

Основные формы (виды) собственности, признаваемые в Российской Федерации, перечислены в Конституции РФ (ст. 8). Это перечисление воспроизведено в п. 1 ст. 212 ГК РФ: «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Тем самым законодательно закреплено разделение отношений собственности на две сферы – сферу частной собственности и сферу публичной собственности. Субъектами права частной собственности выступают граждане и юридические лица. Участниками отношений публичной собственности выступают: Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность);

137

субъекты Российской Федерации (государственная собственность субъекта РФ); муниципальное образование (муниципальная собственность).

Согласно ст.209 ГК РФ объектом права собственности является имущество. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Понятие имущества используется в различных значениях. Прежде всего, в качестве объекта права собственности могут быть вещи, причем индивидуально-определенные вещи. Собственник вправе передать другим лицам по своей воле или в силу закона часть или все правомочия, при этом собственник остается обладателем права собственности, например, при введении процедуры несостоятельности внешнее управление или конкурсное производство, при наложении ареста на имущество, при передаче имущества в аренду, в доверительное управление. Наряду с указанной «триадой» в литературе называют и иные правомочия, предоставляемые собственнику, например, право управления.

3. Обязательственное право

Гражданское право регулирует имущественные и неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Среди имущественных отношений особое место занимают обязательственные отношения. В самом общем виде эти отношения можно определить как отношения экономического оборота. В процессе правового регулирования данные отношения приобретают правовую форму. Нормы гражданского права, регулирующие обязательственные отношения, составляют самостоятельную подотрасль гражданского права.

Обязательством принято обозначать правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения такого действия (ст. 307 ГК РФ).

Совокупность отношений, подчиняющихся действию норм обязательственного права, именуют обязательственными. Прин-

138

ципиальное их отличие от вещных правоотношений состоит

втом, что они обладают не абсолютным, а относительным характером. Относительный характер обязательственных правоотношений проявляется в том, что они связывают не абсолютно всех субъектов права, а лишь участников отношений, вытекающих из того или иного обязательства. Это значит, что для того, чтобы связать себя обязательственным правоотношением, лицо должно сначала вступить в него, войти в круг лиц, относящихся к числу его участников.

Всоответствии с положениями ст. 308 ГК РФ – «1. В обязательстве в качестве каждой из его сторон – кредитора или должника – могут участвовать одно или одновременно несколько лиц.

Недействительность требований кредитора к одному из лиц, участвующих в обязательстве на стороне должника, равно как и истечение срока исковой давности по требованию к такому лицу, сами по себе не затрагивают его требований к остальным этим лицам.

2. Если каждая из сторон по договору несет обязанность

впользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

3. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц)».

Между тем в вещном правоотношении (например, в правоотношении собственности) обязанность воздерживаться от действий, нарушающих законные права и интересы обладателя вещного права, связывает абсолютно всех лиц, независимо от того, состоят они в правовой связи с ним или нет. Круг же участников обязательственных отношений не может быть неопределенным, они всегда известны и конкретны.

Основаниями возникновения обязательств выступают юридические факты, с которыми закон связывает возникновение субъективных прав и обязанностей. Наиболее распространенным и важным основанием возникновения обязательств служит договор.

Договор есть соглашение двух или более лиц, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданского

139

правоотношения (ст. 420 ГК РФ). Различные виды договоров (купли-продажи, мены, перевозки, комиссии, поручения, займа, хранения, страхования и пр.) имеют, в конечном счете, общее назначение: служить формой организации имущественного оборота.

Статья 154 ГК РФ определяет, что «1. Сделки могут быть двухили многосторонними (договоры) и односторонними.

2.Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

3.Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка)».

Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (ст. 158 ГК РФ).

Ч.1 ст. 432 закрепляет «Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

4.Гражданско-правовая ответственность: понятие и виды

Гражданско-правовая ответственность – это вид юридической ответственности, которая состоит в претерпевании правонарушителем неблагоприятных последствий имущественного характера, наступающих по требованию потерпевшей стороны.

Сущность данной ответственности заключается в том, что это обязанность правонарушителя в совершении определенного имущественного действия (возместить убытки, уплатить неус-

140