Педагогическое проектирование. Учебное пособие

–способность оценить качество исследований в данной предметной области;

–способность понимать результаты экспериментальных и наблюда-

тельных способов проверки научных теорий.

Завершение первого уровня является входным требованием для второго.

Выпускники второго уровня (магистратуры) должны:

–владеть предметной областью на продвинутом уровне, то есть владеть новейшими методами и техниками (исследования), знать новейшие теории и их интерпретации;

–критическиотслеживать иосмысливатьразвитиетеории ипрактики;

–владетьметодами независимого исследования иуметь объяснитьего результаты на продвинутом уровне;

–быть способнымивнести оригинальныйвклад в дисциплину;

–демонстрировать оригинальность итворческий подход;

–владеть компетенциямина профессиональном уровне.

Кнастоящему моменту участники программы TUNING пришли к выводу, что с точки зрения формирования общих и предметно-спе- циализированных компетенций целесообразно выделять пять типов модулей:

1) основные – модуль составляют учебные дисциплины, отражающие

ядро современной науки;

2)поддерживающие – дополняют основные модули (пример такого модуля практически для любого направления подготовки «Информационные технологии»);

3)модули организационных и коммуникационных навыков –

ориентированы на освоение навыков, на которые есть спрос в той или иной области профессиональной деятельности (например, навыки учения, работы в группе, риторика);

4)специализированные / профилирующие / непрофилирующие /

факультативные / элективные – формируют основное содержание профессионального обучения. Именно эти модули имеет возможность выбрать студент;

5)модули переносимых навыков – модули, которые призваны развивать те компетенции, которые необходимы для сближения теории и практики. Ориентированы, например, на получение опыта работы, написания диссертаций, разработки проектов.

81

6.3. Проектирование основной профессиональной образовательной программы на основе профессиональных стандартов (на примере направления «Экономика»)1

В системе отечественного высшего образования в настоящее время происходит активное внедрение единых подходов в сфере квалификационных требований к работникам, находящих формализованное представление в профессиональных стандартах. Разработка профессиональных стандартов становится важным этапом определения содержания и уровня квалификаций и позволит модернизировать и сделать более мобильным рынок труда. Профессиональный стандарт становится многоцелевым инструментом, одно из назначений которого – определение содержания учебных программ для подготовки квалифицированных кадров2.

Разработка системы профессиональных стандартов является завершающим этапом формирования национальной системы квалификаций. Первые публикации по тематике национальной системы квалификаций (НСК) в России принадлежат Центру изучения проблем профессионального образования, и вышли в свет еще в 2006 г. 3 В этих публикациях отражены концептуальные вопросы и обзор международного опыта в области разработки национальных рамок квалификаций (НРК). Для понимания места профессиональных стандартов в национальной системе квалификаций необходимо проанализировать ее элементы (рис. 6.1), к которым относят перечень видов трудовой деятельности, национальная рамка квалификаций, профессиональные стандарты. Это основные элементы системы, а связями между ними выступаютправилаимеханизмыразработкиипризнания,сертификация квалификаций и освоение в процессе формального образования (реализации образовательных программ различного уровня).

Основная цель разработки профессиональных стандартов заключается в поэтапной замене действующих и во многом устаревших квалификационных справочников, не отражающих современный набор профессийи непозволяющихидентифицировать уровеньквалификации

1Олейникова И.Н. Проектирование основной профессиональной образовательной программы на основе профессиональных стандартов (на примере направления «Экономика») //Вестник ТИУиЭ. – 2016. – № 1. – С. 103–112.

2Павлова О.А. От профессиональных стандартов к образовательным программам // Образование через всю жизнь: непрерывное образование в интересах устойчивого развития. – 2014. – №2 [Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ot-

professionalnyh-standartov-k-obrazovatelnym-programmam (дата обращения: 25.03.2016). 3 Коулз М., Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Национальная система квалификаций. Обеспечение спроса и предложения квалификаций на рынке труда. – М.: РИО ТК им. А.Н.Коняева, 2009. – С.4.

82

работника в определенной сфере профессиональной деятельности. Профессиональные стандарты, разрабатываемые Министерством труда и социального развития РФ, являются основными элементами национальной рамки квалификаций (НРК), представляющей собой обобщенное описание квалификационных уровней и основных путей их достижения на территории России, и используемой в качестве инструмента сопряжения сфер труда и образования. Создание НРК продиктовано объективной необходимостью – наличием качественного разрыва между спросом и предложением на рынке труда.

Рис. 6.1. Элементы национальной системы квалификаций

Структурнойединицей(ступенью)НРКявляетсяквалификационный уровень, который описывается с помощью дескрипторов – совокупности требований к компетенциям, характеру умений и знаний

83

работника соответствующего квалификационного уровня, которые дифференцируются по параметрам сложности деятельности, ответственности и широты полномочий1. Квалификация трактуется в следующем контексте:

–как подтверждение права человека на осуществление конкретной профессиональной деятельности;

–как элемент человеческого капитала конкретного работника при условии подтверждения (согласно утвержденным процедурам) соответствия освоенных ими знаний, умений и широких компетенций установленным стандартам.

Вцелях внедрения в практику профессионального образования национальной рамки НРК РФ создан Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Роль данного института развития профессионального образования иллюстрирует рис. 6.2.

Рис.6.2. Роль Национального совета в системе формирования профессиональных квалификаций

1 Рекомендации по учету требований работодателей к профессиональным квалификациям работников при разработке профессиональных образовательных программ. – М.: Национальное агентство развития квалификаций, 2010.

84

Действуют и отраслевые советы, представляющие собой институциональный механизм, интегрирующий отраслевые квалификационные требования и ответственность ведущих представителей профессионального сообщества за развитие и повышение конкурентоспособности вконкретнойобластипрофессиональнойдеятельностинанациональном уровне. «Концепция отраслевого подхода позволяет организа- циям-работодателям сообща формировать единое видение развития отрасли. Устанавливать разумные и обоснованные требования к содержанию и качеству труда работников с различным уровнем квалификации, к разработке и обновлению самих квалификаций, к наполнению образовательных стандартов и программ, а также к механизмам и правилам организации обучения на рабочем месте»1.

Совет (отраслевой, профессиональный) по профессиональным квалификациям – это орган, целями деятельности которого (в числе других) являются разработка профессиональных стандартов, а также разработка, применение и обновление процедур подтверждения и присвоения профессиональной квалификации в соответствующих областях профессиональной деятельности. Неординарным с точки зрения действующих разрешительных процедур в системе профессионального образования (в том числе высшего) является предложение о том, что именно отраслевые советы должны выдавать от своего имени разрешение на деятельность органу, присваивающему профессиональную квалификацию, и организовать надзор за его деятельностью. Тем самым советы призваны стать гарантом качества и обеспечить доверие к сертификации как со стороны работников, так и со стороны работодателей.

Министерством труда и социальной защиты РФ сформирован реестр советов по профессиональным квалификациям, в который в настоящее время включены 22 структуры. Данный реестр постоянно актуализируется ввиду формирования новых советов. Квалификационные характеристики в сфере экономики призван сформировать Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка (Ассоциация участников финансового рынка), созданный в марте 2015 г. в соответствии со следующими документами: Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Комплексным планом мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общест-

1 Бородин К. Отраслевые советы профессиональных квалификаций помогут справиться с нехваткой специалистов [Электронный ресурс]. URL: http://energo-news.ru/archives/130151 (дата обращения:26.03.2016).

85

венной экспертизе и применению на 2014–2016 гг.; Перечнем мероприятий по увеличению к 2020 г. числа высококвалифицированных работников (распоряжение Правительства РФ №21-08-р от 13 ноября 2013 г.); Федеральным законом РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов», нормативными документами профильных министерств и ведомств.

В целях разработки профессиональных стандартов по отдельным направлениям профессиональной деятельности на финансовом рынке созданы специализированные комиссии по профессиональным квалификациям в области:

–бухгалтерского учета;

–внутреннего контроля и внутреннего аудита;

–управления рисками (риск-менеджмента);

–управления.

Полномочиями данного совета по профессиональным квалифика-

циям наделено Общероссийское объединение работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» (ООР (РСПП)) и Ассоциация участников финансового рынка.

Описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный стандартный характер, поскольку в них используется более современная конструкция в виде сочетания требованийкзнаниям,умениям,профессиональным навыкам иопытуработы. Типовая структура, отражающая логику профессионального стандарта, приведена на рис. 6.3.

В настоящее время Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка разработал ряд профессиональных стандартов, которые могут быть использованы при формировании основных профессиональных образовательных программ (ОПОП). Их обобщенная характеристика представлена в табл. 6.1. В проекте разработка следующих стандартов: актуарий, специалист по лизинговой деятельности, специалист по операциям с драгоценными металлами, специалист по потребительскому кредитованию, специалист по платежным услугам, специалист операций на финансовом рынке, специалист дистанционного банковского обслуживания, специалист по банковскому делу, специалист по автоматизированным банковским системам, специалист по форекс-брокериджу, специалист по экономической безопасности.

86

Рис. 6.3. Логика формирования профессионального стандарта

Анализ основных положений уже разработанных профессиональных стандартов позволяет сделать ряд выводов:

1)логика выбора групп занятий ориентирована на новые условия национального рынка труда, испытывающего потребность в узкоспециализированных профессионалах в сфере финансового рынка;

2)в большинстве стандартов высок удельный вес трудовых функций, относящихся к пятому уровню квалификации – среднее профессиональное образование, что подтверждает актуальность спроса на специалистов, имеющих профильное среднее специальное образование;

3)широкий спектр профессиональных стандартов создает практическую необходимостьанализарегиональныхособенностейрынка труда для выбора перечня профессиональных стандартов для разработки ОПОП по направлению «Экономика»;

4)возможность выбора отдельных трудовых функций из совокупности профессиональных стандартов в соответствии с особенностями локального рынка труда;

87

5)развитие широкого спектра программ дополнительного профессионального образования, основанных на конкретном профессиональном стандарте с учетом конкретного квалификационного уровня;

6)актуализация прикладных видов самостоятельной работы и осознанное преодоление ситуации, когда существенная доля самостоятельных видов деятельности, предусмотренных учебными планами, обеспечивалась сугубо теоретическими заданиями, такими, как реферат, подготовка к коллоквиуму, тестирование по теоретическим разделам курса;

7)изменение структуры учебных планов в пользу профессиональных дисциплин и уточнение содержания дисциплин гуманитарной, математический и прикладной информационной направленности.

Вцелях методической поддержки разработчиков ОПОП Минис-

терством образования и науки РФ были разработаны методические рекомендации1, предусматривающие, что требование обновления программ высшегообразованиясучетом развитиянауки,техники,культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы подразумевает на данном этапе именно учет содержания соответствующих профессиональных стандартов. В соответствии с общей логикой процесса сначала должна быть проведена актуализация ФГОС ВО на основе профессиональных стандартов, затем вузы – разработчики ФГОС и участники разработки профессиональных стандартов должны предложить образовательному сообществу примерные образовательные программы. Однако реальность такова, что ФГОС ВО в новой редакции уже приняты, а процесс их актуализации на основе профессиональных стандартов пролонгируется как минимум до 2018 г. Методические рекомендации предусматривают, что до момента, пока во ФГОС не появятся перечни соответствующих ПС, или в том случае, если в актуализированный ФГОС не внесен такой перечень, при разработке ОПОП образовательная организация учитывает требования ПС, выбранных ею

самостоятельно в качестве соответствующих направленности программы, по специальному алгоритму2. Вуз вправе руководствоваться соответствующими должностными регламентами либо иными нормативными правовыми актами, содержащими требования к специалистам.

1Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (утв. Минобрнауки России 22.01.2015 №ДЛ-1/05вн).

2Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов (утв. Минобрнауки России 22.01.2015

№ДЛ-1/05вн). – С.16.

88

Для разработки ОПОП ВО по направлению подготовки 38.03.01 – «Экономика» уровень в соответствии с ФГОС ВО, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 11 ноября 2015 г. №13271, в ЧОУ ВО «Таганрогский институт управления и экономики» была создана рабочая группа с участием представителей бизнес-сооб- ществаг.Таганрога.Первичнымиввыборепрофессиональныхстандартов для разработки ОПОП ВО стали анализ трудоустройства выпускников по данномунаправлениюиизучениеспецификилокальногорынкатруда.Это бухгалтер, главный бухгалтер, специалист кредитного отдела банка, менеджер по продажам банковских продуктов, экономист, специалист отдела внутреннего аудита коммерческой организации. Существуют определенные особенности и динамики финансового рынка города, организации которого рассматриваются в качестве основных работодателей и рынка труда.

Таблица 6.1

Профессиональные стандарты, разработанные Советом по профессиональным квалификациям финансового рынка

1 Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению 38.03.01 – «Экономика» (уровень бакалавриат), утвержденный приказом МинистерстваобразованияинаукиРФ от11ноября2015г.№1327.

89

90