Педагогическое проектирование. Учебное пособие

другой – средством практического применения усвоенных знаний и уменийв области будущейпрофессиональной деятельности.

Через организацию проектной деятельности возможно не только формирование готовности к её осуществлению, но и развитие конкурентоспособной личности в целом. Конкурентоспособность современной личности во многом определяется уровнем сформированности проектной культуры, которая обеспечивает продуктивную профессиональную деятельность в любой сфере и во многом определяет её востребованность на рынке труда1.

Проектная культура – это профессионально значимое качество специалиста, включающее ценностное отношение к проектной деятельности, владение проектными знаниями и умениями на индивидуаль- но-творческом уровне, стремление к преобразованию действительности исовершенствованию своих проектныхспособностей2.

Таким образом, организация проектной деятельностистудентов вуза помимо практической подготовки к проектной деятельности (формирование специальных знаний, умений, навыков, опыта проектной деятельности, проектной компетентности) и развития студентов как субъектов преобразовательной деятельности должна решать задачи по формированию проектной культуры (проектное мировоззрение и мышление; потребность в проектной деятельности, высокие мотивы этой деятельности и пр.).

Контрольные вопросы

1.Понятие и правовое положение вуза.

2.Организационнаяструктура вуза.

3.Основные положения организации учебного процесса по образовательным программам высшего образования.

4.Условия сокращения срока получения высшего образования по ОПОП ВО.

5.Формы учебныхзанятий.

6.Формы контроля результатов освоения ОПОП ВО.

7.Основные подходы к организации самостоятельной работы студентов.

8.Виды письменных студенческихработ.

9.Роль проектнойдеятельности на современном этапе.

1 Коваленко Ю. А., Никитина Л. Л. Проектная деятельность студентов в образовательном процессе вуза // Вестник Казанского технологического университета. 2012. №20 [Электронный ресурс] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/proektnaya-deyatelnost- studentov-v-obrazovatelnom-protsesse-vuza (дата обращения: 27.08.2016).

2 Белова И.Л. Развитие проектной культуры будущего дизайнера-педагога в вузе: дис. ...

канд.пед.наук / И.Л. Белова. – Нижний Новгород, 2007. – 199 с.

61

ГЛАВА V. ВНУТРИВУЗОВСКАЯ СИСТЕМАМЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

5.1.Модели управления качеством подготовки специалистов

Внастоящее время в вузах России используются три основные

модели управления качеством подготовкиспециалистов, основанные на следующихметодахи подходах:

–оценочныйметод управления качеством деятельности вуза;

–концепция, основанная на принципах Всеобщего управления качеством (TQM);

–подход, основанный на требованиях международных стандартов

качества ISO 9000:2000.

Модель управления, основанная на оценочном методе (SWOT-ана-

лиз), предполагает систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон деятельности вуза, а также положительных и отрицательных факторов его развития. На этой основе вырабатываются и предлагаются меры для разрешения проблемных ситуаций и улучшения деятельности вуза. В течение ряда лет данная модель управления используется в Новосибирском государственном техническом университете, Ивановской государственной текстильной академии,Петрозаводскомгосударственномуниверситетеирядедругих вузов.

Модель управления, основанная на принципах TQM (Всеобщее управление качеством), также использует метод оценок, однако основана на более глубоком анализе деятельности вуза, как производителя продукции и услуг. Концепция TQM предполагает наличие у вуза четко и ясно сформулированной миссии, стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах деятельности вуза. Всеобщее управление качеством предполагает процессный подход к деятельности вузов, использует ряд специфических, достаточно сложных, но весьма эффективных методов и инструментов управления качеством.

Модель управления, основанная на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000, предполагает установление заинтересованных сторон, выявление их требований к качеству продукции, создание системы непрерывного совершенствования деятельности. Данная модель базируется на основополагающих принципах менеджмента качества, в том числе процессном подходе. В отличие от модели TQM в данной модели основным инструментарием менеджмента становится документированная система управления, ориентированная на качество.

62

Опыт работы вузов в направлении внедрения и использования современных методов управления с целью повышения качества образования свидетельствует, что задача эффективного внедрения принципов менеджмента качества требует совершенствования организационной и функциональной структуры вуза, разработки плана его стратегического развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу, развития инновационной инфраструктуры, продуманной кадровой политики в сфере науки и образования, формирования сети стратегических партнеров, обеспечивающихобратную связь «вуз – потребитель».

Анализ опыта работы вузов продемонстрировал следующие позитивные тенденции:

1)нарастающее распространение в вузах страны работ по созданию, внедрению и сертификации систем управления качеством в соответствии с требованиями и рекомендациями российского стандарта по менеджменту качества (ГОСТ Р ИСО 9001:2001) и принципами

TQM;

2)проведение вузами самооценки с целью выявления основных областей улучшения в учебной, научной, административной, финансо- во-экономическойи хозяйственнойдеятельности;

3)создание в ряде вузов систем стратегического партнерства, обеспечивающихобратные связи вузов с потребителями их выпускников.

Во многих вузах созданы специальные структурные подразделения по управлению качеством подготовки специалистов. В отдельных вузах введены должности проректоров по качеству. На базе центров по сертификации продукции и систем управления начата работа по обучению и повышению квалификации администрации и преподавателей вузов.

Вместе с тем, исходя из представленного опыта разработки и внедрения внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях, можно выделить ряд проблем, которые затрудняют создание иэффективное использование такихсистем:

–отсутствиеоднозначноопределеннойнормативно-правовойбазыдля четкой и последовательной организации работ по созданию систем управления качеством образования в вузе;

–отсутствие необходимых методических пособий и рекомендаций по внедрению принципов менеджмента качества в образовательных учреждениях;

–утрачивание связи с предприятиями промышленности и, как результат,ведениеобразовательнойдеятельностивотрывеотпотребностей сегодняшнего дня;

63

–отсутствие квалифицированных менеджеров на среднем уровне управления вузом;

–недостаточные объемы финансовых средств для эффективного проведения измененийисовершенствования своей деятельности.

Всвязи с этим для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

–разработать общий алгоритм проектирования и внедрения системы менеджмента качества вуза;

–провести исследования основных рабочих процессов вуза, их основных закономерностей и взаимосвязей, определяющих качество образовательной деятельности в высшей школе;

–определить показатели, характеризующие качество образовательного процесса и его результатов, и методы их измерения; провести анализ и адаптацию требований и рекомендаций стандарта ГОСТ РИСО 9001:2001 применительнокспецификеуправлениякачеством в вузе;

–разработать базовую структуру системы менеджмента качества вуза в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2001, включая организационную структуру и структуру документации системы менеджмента качества вуза;

–разработатьтребования кпостроению исодержаниюРуководства по качеству вуза, документированных процедур основных рабочих процессов и другой документации системы менеджмента качества вуза;

–разработать модель и методику самооценки деятельности вузов с позицийменеджмента качества и провести ее апробацию. Выполнение всего вышеперечисленного комплекса работ требует

масштабных исследований, учитывающих международный и российскийопыт создания системы менеджмента качества в вузах.

Решение данных задач направлено на формирование общероссийскойсистемы качества образования.

5.2. Концепция формирования общероссийской системы оценки качества образования

В соответствии с п.29 ст.2 Федерального закона «Об образовании в РФ» качество образования – это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятель-

64

ность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Под общероссийской системой оценки качества образования понимается совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих основанную на единой концептуаль- но-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учётом запросов основныхпотребителейобразовательных услуг1.

Организация ОСОКО предполагает активное использование существующих организационных структур, механизмов и процедур: единого государственного экзамена, экспертизы и сертификации, аккредитации, мониторинговых исследований, диагностических обследований, сбора статистических данных – при условии их модернизации в соответствии со стратегией развития ОСОКО, а также создание новых организационныхструктур имеханизмов.

Создание ОСОКО направлено на решение следующих задач:

–обеспечение объективности и справедливости при приеме в образовательные учреждения;

–формирование единого образовательного пространства;

–повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг для принятия жизненно важных решений (по продолжению образования или трудоустройству);

–принятие обоснованных управленческих решений по повышению качестваобразованияорганамиуправленияобразованиемразличных уровней;

–создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области педагогических измерений и оценки качества образования.

В настоящее время инструментами ОСОКО выступают следующие:

–государственный контроль освоения выпускниками школ ФГОС посредством процедуры ЕГЭ;

–установлениеединыхтребованийкосуществлениюобразовательной деятельности и проверка их соблюдения посредством таких процедур, как аккредитация, лицензирование, плановые и внеплановые проверки;

1 Концепция общероссийской системы оценки качества образования / под ред. А.Н. Лейбовича. – М.: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, 2006.

65

–сертификация квалификаций – привлечение к процедурам оценки потребителейобразовательных услуг – учащихся иработодателей;

–профессионально-общественная аккредитация – признание соответствия уровня подготовки выпускников требованиям профессиональныхстандартов ирынка труда;

–общественная аккредитация – признание уровня деятельности образовательной организации соответствующим требованиям российских, иностранныхи международныхорганизаций.

Объекты оценки в системе ОСОКО:

–образовательные программы;

–образовательные организации (учреждения) иихсистемы;

–индивидуальные образовательные достижения обучающихся. Современные тенденцииразвития ОСОКО:

–комплексное рассмотрение проблем оценки качества образования, управления качеством образования и обеспечения качества образования;

–более широкое понимание образовательных достижений;

–сочетание внутренней ивнешней оценкикачества образования;

–расширение круга влияния потребителей образовательных услуг на их качество;

–проведение широкомасштабных мониторинговых исследований качества образования на национальном и международном уровнях как основы для принятия управленческихрешений;

–развитие публичной отчётности о качестве образования на всех

уровняхобразования.

Компонентами ОСОКО выступают региональные системы оценки качестваобразования(РСОКО).Рассмотримпримерформированиятакой системыпоматериаламРостовскойобласти1.

Для внедрения системы оценки качества образования в Ростовской области и адаптации основных принципов функционирования данной системы к региональным особенностям, необходимо создание координирующегооргана – Региональногоцентраоценкикачестваобразования.

Цель деятельности Регионального центра оценки качества образования (далее – Центр) – разработка и внедрение эффективной модели комплексной оценки качества образования как условие развития региональной образовательной системы с учетом ее специфики и потенциальныхвозможностей.

1 Концепция развития «Регионального центра оценки качества образования Ростовской области»[Электронный ресурс]. URL: www.rostobr.ru/ (дата обращения:28.08.2016).

66

Задачи Центра:

–разработка и внедрение системы независимой оценки качества образования в Ростовской области;

–организация взаимодействия субъектов системы независимой оценки качества образования (общественных организаций, педагогических сообществ, общественных советов, общественных ассоциаций, общественныхдвижений, некоммерческихорганизацийидр.);

–разработка методологических основ и инструментария оценки качестваобразования;

–разработка, формирование и регулярное обновление системы критериев, показателей и индикаторов для системы оценки качества образования на областном, муниципальном уровне и на уровне отдельныхобразовательныхорганизаций;

–методическое и организационное сопровождение подготовки специалистов региональной системы оценки качества образования (РСОКО);

–информационное, методическое и техническое сопровождение процедуроценкикачестваобразованиявРостовскойобласти;

–аудиторскаяиконсультационнаядеятельность;

–информационное, аналитическое и экспертное обеспечение мониторингаобластнойсистемыобразования;

–создание системы обмена опытом между образовательными организациями, которое заключается в трансляции опыта работы образовательныхорганизацийвсехуровнейобразовательнойсистемы, имеющих положительную динамику достижений учащихся (по результатаммониторинга);

–обеспечение условий для самооценки и самоконтроля учебными заведениями и территориальными образовательными системами посредством использования критериев и показателей, принятых в рамкахсистемыоценкикачестваобразования;

–получение объективной и надежной информации о результатах деятельности системы образования на уровне области, муниципальногообразованияиобразовательныхорганизаций;

–предоставление всем участникам образовательного процесса, обществу и его гражданским институтам достоверной информации о деятельности системы образования в Ростовской области на уровне области, муниципальныхобразований, образовательныхорганизаций;

–привлечениеобщественностиквнешнейоценкекачества образования навсехуровняхиступенях.

67

5.3. Показатели, характеризующие качество образовательного процесса и его результаты

Система показателей, характеризующих качество образовательного процесса в вузах, разрабатывается и контролируется в рамках процедур государственнойаккредитации.

Нормативной основой процедуры государственной аккредитации вуза является Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1039).

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводитсяаккредитационныморганом – Федеральнойслужбойпонадзору в сфере образования и науки.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по ООП, реализуемым в соответствии с ФГОС, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют для государственной аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии обучающихся.

Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

Система аккредитационных показателей включает:

1)содержание и уровень подготовки – соответствие учебных планов и программ учебных дисциплин требованиям ФГОС по уровню и содержанию;

68

2)качество подготовки:

–уровень требований, предъявляемых к абитуриентам;

–соответствие качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ФГОС;

–соответствие кадрового обеспечения требованиям ФГОС;

–соответствие материально-технического обеспечения ООП требованиям ФГОС;

–эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования (наличие необходимых локальных актов);

–уровень организации научно-исследовательской работы по ООП;

–востребованность выпускников;

3)воспитательная деятельность образовательного учреждения – условия, созданные в образовательном учреждении, для внеучебной работы с обучающимися, организация воспитательной работы с обучающимися.

5.4. Базовая структура системыменеджмента качества вуза

Под системой менеджмента качества вуза понимается система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству, т.е. совокупность организационной структуры вуза, документации, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общегоруководствакачеством. Говоряосистемеменеджментакачества вуза, необходимо, прежде всего, определить модель, в соответствии с которой она будет строиться. При этом под моделью системы менеджмента качества понимается совокупность принципов, методов, показателей и требований к различным аспектам и процессам деятельности организации, критериев, определяющих уровень совершенства этих процессов и способов их оценки, которые в совокупности определяют все процессы деятельности организации, направленные на достижение требуемых результатов по качеству.

Наиболее полно специфика качества в высшем образовании на настоящий момент отражена в бельгийско-нидерландской модели улучшения качества высшего образования, основанной на модели Европейскогофондапоменеджментукачества (EFQM).

Модель EFQM, как и другие модели, построенные на ее основе и адаптированные для высшего образования, не содержит в явном виде ряд критериев и требований, без которых невозможно адекватно оценить наличие и степень развитости системы менеджмента качества, но которые явно содержатся в требованиях стандарта ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001–2001), втом числе:

– внедрение процессного подхода;

69

–управление документацией;

–построение организационной структуры системы менеджмента качества;

–построение, поддержание и развитие системы измерений и мониторинга;

–планирование рабочихпроцессов вуза;

–внутренние аудиты и самооценка вуза и его структурных подразделений;

–постоянное улучшение, корректирующие и предупреждающие

действия.

Неотъемлемым элементом системы менеджмента качества в вузе являются критерии оценки ее эффективности, которые могут быть использованы для проведения самооценки и определения направлений для улучшения деятельности вуза, а также позволят вузам подготовитьсяквнешнейпроверкеприпроведенииаттестационнойэкспертизы. Самооценкаможетпроводитьсянаразличныхуровнях: на уровне вузав целом,науровнефакультета,кафедрыилиструктурногоподразделения. Оценка системы менеджмента качества вуза может производиться по девяти критериям модели1:

–критерий «Лидирующая роль руководства» показывает, как руко-

водство на исследуемом уровне организации проявляет личное лидерство в своем поведении, в вопросах качества и принятии решений. Основными его элементами являются личное участие руководства в определении миссии, видения, политики и стратегии вуза, обеспечение разработки и внедрения системы менеджмента качества и др.;

–критерий «Политика и стратегия» касается целей и стратегических планов вуза, используемых для реализации этих целей. Политика затрагивает различные аспекты деятельности вуза. Этот критерий характеризует, как вуз реализует свое предназначение посредством четко сформулированной, нацеленной на соблюдение всех заинтересованных сторон стратегии, поддерживаемой соответствующими технической политикой, планами, целями, задачами и производственными процессами;

–критерий «Менеджмент персонала» касается как количественного,

так и качественного аспекта управления персоналом вуза. Этот

критерий характеризует, как организация управляет персоналом,

1 Соболев В.С., Степанов С.А. Концепция, модель и критерии эффективности внутривузовской системы управления качеством высшего профессионального образования // Университетское управление. – 2004. –№2. – С.102–110. [Электронный ресурс]. URL: http://ecsocman.hse.ru/univman/msg/157976.html(дата обращения:3.01.2017)

70