Педагогическое проектирование. Учебное пособие
.pdfпрограммам ординатуры, а также по программам ассистентуры-ста- жировкина конкурснойоснове.
Поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациямиприприеме.
2.3. Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966)
Образовательная деятельностькаклицензируемый виддеятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы:
1)Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении:
–организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;
–федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства поспециальностям, переченькоторыхутверждаетсяПравительством Российской Федерации;
–российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
–иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территорииРоссийскойФедерации;
2)органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, – в отношении организаций, осуществляющих образова-
тельнуюдеятельностьвсфересреднегопрофессиональногообразования иобщего образования на территориисубъекта РФ.
21
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявлен-
нымклицензированиюобразовательнымпрограммам; б) наличие материально-технического обеспечения образовательной
деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственнымииместныминормамиитребованиями;
в) наличиеусловийдляохраныздоровьяобучающихся; г) наличие разработанныхиутвержденныхорганизацией, осуществляю-
щейобразовательнуюдеятельность, образовательныхпрограмм; д) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудованияииногоимущества;
е) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитанияобучающихся;
ж) наличие специальных условий для получения образования обучающимисясограниченнымивозможностямиздоровья.
2.4. Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. постановлением ПравительстваРФот 18 ноября 2013 г. №1039)
Положение устанавливает порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, по реализации основных образовательных.
Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с ФГОС, а также в отношении образовательных программ, реализуемых в соответствии с образовательными стандартами, утвержденными самостоятельно федеральными государственными бюджетнымиобразовательными учреждениями высшего профессионального образования Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петер- бургский государственный университет, образовательными организациями высшего образования, в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет».
22
Государственную аккредитацию проводят Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Государственная аккредитация проводится на основании представленныхорганизацией, осуществляющейобразовательнуюдеятельность, ваккредитационныйорганзаявленияогосударственнойаккредитациии прилагаемыхкнемудокументовисведений.Аккредитационныйорганв течение одного рабочего дня со дня поступления заявления и прилагаемых документов проводит их прием по описи и регистрацию. Аккредитационныйорганвтечение 10 рабочихднейсоднярегистрации заявления и прилагаемых документов проверяет соответствие организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также заявления и прилагаемыхдокументов установленным требованиям.
Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (аккредитационная экспертиза). При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится.
Аккредитационная экспертиза проводится отдельно в отношении образовательных программ, реализуемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ив каждом ее филиале.
В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных к государственной аккредитации образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям.
Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций. Аккредитационная экспертиза проводится с выездом экспертной группы в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, илив ее филиал.
На основании заключения экспертной группы аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации. При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационный орган выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственнойаккредитации, срок действия которогосоставляет:
23
а) 6 лет – для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ;
б) 12 лет – для организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации основныхобщеобразовательных программ.
2.5. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программаммагистратуры»
Данный документ регламентирует правила организации и осуществления образовательной деятельности по ОПОП высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерныхосновныхобразовательных программ.
Косвоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.
Косвоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.
Программы бакалавриата реализуются по направлениям подготовки высшего образования – бакалавриата, программы специалитета – по специальностям высшего образования – специалитета, программы магистратуры – по направлениям подготовки высшего образования – магистратуры.
Образовательная программа имеет направленность (профиль), характеризующуюееориентациюнаконкретныеобластизнанияи (или) виды деятельности и определяющую ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающихся и требования к результатам ее освоения.
В наименовании образовательной программы указываются наименование специальности или направления подготовки и направленность образовательной программы.
При осуществлении образовательной деятельности по образовательной программе организация обеспечивает проведение:
–учебныхзанятий в различных формах по дисциплинам (модулям);
–практик;
24
–контроля качества освоения образовательной программы посредством текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой (государственной итоговой) аттестации
обучающихся.
ООП состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений (соответственно – базовая часть и вариативная часть).
Базовая часть ОПОП является обязательной вне зависимости от направленности образовательной программы, обеспечивает формирование у обучающихся компетенций, установленных образовательным стандартом, ивключает в себя:
–дисциплины (модули) и практики, установленные образовательным стандартом (при наличиитакихдисциплин (модулей) ипрактик);
–дисциплины (модули) ипрактики, установленные организацией;
–итоговую (государственную итоговую) аттестацию.
Вариативная часть ОПОП направлена на расширение и (или) углубление компетенций, установленных образовательным стандартом, и включает в себя дисциплины (модули) и практики, установленные организацией. Содержание вариативной части формируется в соответствии с направленностью ОПОП.
ОПОП представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде общейхарактеристики образовательной программы, учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ дисциплин (модулей), программ практик, оценочных средств, методических материалов, иных компонентов, включенных в состав образовательной программы по решению организации.
В общей характеристике ОПОП указываются:
–квалификация, присваиваемая выпускникам;
–вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовятся выпускники;
–направленность (профиль) образовательной программы;
–планируемые результаты освоения образовательной программы;
–сведения о профессорско-преподавательском составе, необходимом для реализации образовательной программы.
Организация может включить в состав общей характеристики
образовательной программы также иные сведения.
В учебном плане указывается перечень дисциплин (модулей), практик, аттестационных испытаний итоговой (государственной итоговой) аттестации обучающихся, других видов учебной деятельности с
25
указанием их объема в зачетных единицах, последовательности и распределения по периодам обучения. Зачетная единица для образовательных программ, разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, эквивалентна 36 академическим часам (при продолжительности академического часа 45 минут), или 27 астрономическим часам.
В календарном учебном графике указываются периоды осущест-
вления видов учебной деятельности и периоды каникул.
Организация разрабатывает образовательную программу в форме комплекта документов, который обновляется с учетом развития науки, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы. Информация об образовательной программе размещается на официальном сайте организациив сети Интернет.
При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.
2.6. Федеральные государственные образовательныестандарты
Система государственной стандартизации программ высшего образования, действующая в России с середины 1990-х гг., начиная с 2010 г. вседальшеуходитотжесткогонормированиясодержанияобразованияв виде заданного набора дисциплин с фиксированной трудоемкостью (ГОС ВПО первого и второго поколений) и переходит к рамочной регламентации структуры образовательных программ, условий их реализации и результатов освоения (ФГОС ВПО (ФГОС-3), ФГОС ВО
(ФГОС-3+).
Вследствие этого российские организации высшего образования получают все большую свободу в формировании основных образовательных программ, что безусловно увеличивает их возможности точнее реагировать на запросы рынка труда, конкурировать на российском и международном рынках образовательных услуг, одновременно значительно повышая ответственность самих образовательных организаций за качество предлагаемых образовательных программ.
Федеральный государственныйобразовательный стандарт (ФГОС) – это совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере образования.
ФГОС обеспечивают:
1) единство образовательного пространства РоссийскойФедерации;
26
2)преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования.
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» была утверждена новая структура государственного образовательного стандарта. Теперь каждый стандарт включает тривида требований:
1)требования к структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы иихобъёму, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
2)требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техни- ческим и иным условиям;
3)требования к результатам освоения основных образовательных программ.
Вконцепции ФГОС указаны требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ, которые структурируются по ключевым задачам общего образования ивключают в себя:
1)предметные результаты – усвоение обучаемыми конкретных элементов социального опыта, изучаемого в рамках отдельного учебного предмета, то есть знаний, умений и навыков, опыта решения проблем, опыта творческой деятельности;
2)метапредметные результаты – освоенные обучающимися на базе одного, нескольких или всех учебных предметов способы деятельности, применимые как в рамках образовательного процесса, так и прирешении проблем в реальных жизненныхситуациях;
3)личностные результаты – сформировавшаяся в образовательном процессе система ценностных отношений обучающихся к себе,
другим участникам образовательного процесса, самому образовательномупроцессуиего результатам1.
ФГОС ВО выводят образовательные программы на новую траекторию, которая имеет непосредственную направленность программы на будущуюпрофессиональнуюдеятельность. Образовательнаяпрограмма
1 Васильева Т.С.ФГОСновогопоколения отребованияхкрезультатамобучения // Теория и практика образования в современном мире: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, январь 2014 г.). СПб.: Заневская площадь, 2014. С. 74–76.
27
в системе высшего образования рассматривается как основная профессиональная образовательная программа (ОПОП). Принцип построения ОПОП в условиях ФГОС ВО существенно отличается от имеющегося опыта:
–структура образовательной программы включает блоки освоения (теоретический, практикии научно-исследовательская деятельность, государственная итоговая аттестация);
–отсутствует рекомендованный перечень базовых дисциплин. Это говорит об ответственности вузов за построение и реализацию программы, соотнесеннойс профессиональными стандартами;
–программа ориентируется на конкретные виды деятельности, при этом не обязательно реализовывать все компетенции ФГОС. Данная составляющая ФГОС ВО говорит об узкоспециализированных программах, направленных на конкретную профессиональную область и вид деятельности.
Подход к построению ОПОП предполагает, что базовая часть образовательной программы является обязательной вне зависимости от направленности образовательной программы. Она обеспечивает формирование у обучающихся установленных образовательным стандартом общекультурных, общепрофессиональных компетенций.
Вариативная часть образовательной программы во ФГОС ВО направлена на расширение и формирование у обучающихся профессиональных компетенций, отнесенных к тем видам профессиональной деятельности, на которые ориентирована образовательная программа. Таким образом, при построении учебного плана образовательной программы необходимо отталкиваться непосредственно от классификации квалификации, требований к ее уровню и содержательным компонентам.
Контрольные вопросы
1.Какие нормативные документы регулируют систему правовых отношений в сфере образования?
2.Охарактеризуйте, что является предметом регулирования Федерального закона «Об образовании»?
3.Каковы общие подходы к лицензированию образовательной деятельности?
4.Каким образом организуется аккредитация образовательных учреждений?
5.Охарактеризуйте основные подходы к организации учебного процесса по образовательным программам высшего образования.
6.Какова структура ФГОС ФО? Назовите цели перехода к новому поколению ФГОС ВО.
28
ГЛАВА III. КРЕДИТНО-МОДУЛЬНАЯ СИСТЕМАОБУЧЕНИЯ: ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ)
И ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
3.1. Кредитно-модульная система обучения: этапы становления (международный опыт) и основополагающие принципы функционирования
Кредитно-модульная система – это модель организации учебного процесса, основывающаяся на единстве модульных технологий обучения и зачетных кредитов как единиц измерения учебной нагрузки студента.
Понятие «кредит» означает количественную характеристику, позволяющую учесть вклад каждой учебной дисциплины в содержание образовательно-профессиональной подготовки.
Впервые академические кредиты были введены в университетах США на рубеже XVIII и XIX вв. в рамках начавшегося в тот период процесса либерализации учебного образования. Установление через кредитные единицы количественных эквивалентов содержания обучения и степени освоения образовательных программ позволило предоставить студентам возможность самостоятельнопланироватьучебных процесс, внести принципиальные изменения в системы контроля и оценки качества образовательного процесса, создало условия для совершенствования образовательных технологий.
Система зачетных единицвыполняет две основные функции:
1)перезачет курсов, полученных в другом вузе (или на другом факультете). Без этого условия академическая мобильность и гибкость в подготовке студента невозможны;
2)накопительная. Студент может в силу разных причин получать образование «порциями», с разрывом во времени, меняя вузы и т.д. Зачетные единицы накапливаются, пока студент не наберет их нужную сумму для получения соответствующей академической степени (бакалавра, магистра). Возможность перезачета и накопления кредитов обусловлена доверием между вузами и, что самой важное, сопоставимостью ихучебныхпрограмм.
После того как Россия в 2002 г. подписала Болонскую декларацию,
возникла необходимость перехода на общеевропейские стандарты образования. Министерство образования РФ рекомендовало пересчитывать учебную нагрузку в кредиты (Письмо Минобразования РФ от 28.11.2002 №14-52-988ин/13) путем простого деления общей
29
(аудиторной и самостоятельной) учебной нагрузки в семестре на 36 (36 часов общей нагрузки в неделю).
Нормативной базой перехода российских вузов к использованию кредитной системы стало «Примерное положение об организации учебного процесса в высшем учебном заведении с использованием системы зачетных единиц», принятое Министерством образования РФ 09.03.2004, № 15-55-357ин/15.
В отличие от традиционной системы образования, где студент по заранее определённой траектории (общий учебный план, одинаковый для всех) движется от предмета к предмету, кредитно-модульная система позволяет набирать различные модули, помимо обязательных предметов, то есть формировать индивидуальный учебный план. Таким образом, у студента формируется свой образовательный маршрут, ориентированный на индивидуальные потребности. В процессе обучения каждый студент зарабатывает кредиты, которые являются мерой трудоёмкости деятельности студента. Данная система также предполагает проектную форму обучения – разработку и защиту индивидуальныхили групповых проектов по актуальной тематике.
Другими достоинствами этой системы являются меньшее количество одновременно изучаемых дисциплин, индивидуализация педагогического процесса, практическая направленность, а также раскрытие творческих способностей студентов. В современных условиях данная система позволяет обучать более мобильных, компетентных и востребованных специалистов.
3.2. Зарубежные модели кредитныхсистем1
Американская система кредитов (USCS – US Credit System).
Развитие «кредит-системы» имеет более чем столетнюю историю. В 1869 г. президент Гарвардского университета, известный деятель американского образования Чарльз Элиот, впервые ввел понятие «кредит-системы», то есть системы, разрешающей измерять предмет в кредитах.К1879г.этасистемабылавнедрена,ас1892г.началсявторой этап развития этой системы: Комитет национального образования ввел кредит не только в колледжах, но и в средних школах, начал определение кредитом объема содержания бакалаврской, магистерской и докторской степеней образования. С того времени «кредит-система» постоянно совершенствовалась.
1 Раздел 3.2 составлен по: Обзор зарубежных кредит-систем (по материалам научных исследований,выполненныхМГУим.М.В.ЛомоносоваврамкахпроектаФПРО2005года и национального проекта 2006 года) [Электронный ресурс]. URL: http://inpro.msu.ru/PDF/kredit-in.pdf(дата обращения:3.01.2016).
30