Основные тенденции развития среднего образования во Франции (1980-1990-е гг.). Монография

2)с другой стороны, «преподавательский кризис», т.е. характерные для данной социальной группы потери, как в экономическом, так и в социальном плане (очень низкие зарплаты, потеря престижа в обществе), а также – в культурном (потеря монополий передачи знаний).

Рис. 2. Увеличение числа учащихся в государственных и частных заведениях; – начальное образование; – среднее образование

Чтобы попытаться решить эти две серьезные проблемы, правительство разработало проект закона об ориентации на обновление системы образования, предложение по переоценке обязанностей преподавателей. Несмотря на то, что этот проект был плохо встречен и обсуждался несколько недель, он был принят парламентом в июле 1989 г. и одобрен большинством преподавательских синдикатов и ассоциаций родителей учащихся. Школьное образование во Франции организовано министерством Национального образования и исследования.

Вся территория Франции разделена на округи народного образования, названные академиями. Их насчитывается 28. Академия включает различного рода общие и специальные службы. Сочетание этих служб образует ректорат академии, управляемый ректором. Каждая академия имеет под своим руководством все образовательные учреждения (начального, среднего и высшего профессионального, общего и частного образования), находящиеся на еѐ территории.

51

Основные черты современной системы среднего образования во Франции, как основной базы для высшей школы, складывались на протяжении двух последних веков. Прежде чем перейти к рассмотрению реформ 80-90х гг. ХХ века необходимо отметить, что все существенные демократические изменения и реформы в области просвещения в стране обычно связаны с серьезными социальноэкономическими переменами. До буржуазной революции высшая, средняя и даже начальная школа были доступны в основном аристократическому сословию, служили интересам аристократов, готовили нужных и приемлемых для феодального общества служителей и защитников существующего строя. И только в конце ХVШ века после Французской буржуазной революции было провозглашено равное право всех граждан на общее образование, создана широкая сеть общественных начальных, средних (так называемых центральных) школ.

Законом 1902 года («Реформа Лейга») в средней школе предусматривалась фуркация с первого года обучения с постепенным усложнением. Реформа средней школы 1902 года способствовала дальнейшему укреплению реального образования. Впервые обучение в естественнонаучных секциях французской средней школы завершилось экзаменом на степень бакалавра, а выпускники получали возможность продолжить обучение в высшей школе.

Реформа 1902 года впервые в истории средней школы Франции провозгласила формальное равенство классических и современных отделений, ввела одинаковый срок обучения на них, предоставила возможность выпускникам естественнонаучных отделений сдавать экзамен на степень бакалавра и тем самым открыла им доступ к высшему образованию.

К сожалению, в 1923 году министерство национального образования аннулировало многие демократические принципы реформы 1902 года, введя обязательное изучение древних языков для всех учащихся первого цикла средней школы, что способствовало укреплению позиций классического образования (введение древних языков в учебный план отделений происходило за счет дисциплин естественнонаучного цикла). По окончании первого цикла обучения (классы с 6-го по 3-ий) вводились экзамены по родному и древним языкам, которые стали обязательны для поступления во второй цикл средней школы. Сдавшие экзамены поступали на классическое

52

отделение второго цикла, а не сдавшие их направлялись в «современные отделения», где не было древних языков.

Реформа Л. Берара ввела единый тип экзамена на степень бакалавра, но с обязательным испытанием по древним языкам, а поэтому учащиеся современного отделения получали лишь свидетельство об окончании средней школы, что закрывало путь им к поступлению в университеты, к приобретению так называемых «гуманитарных» профессий – врача, юриста и т.п., пользовавшимися высоким общественным престижем..

В течение 1924-1928 годов вновь последовал ряд реформ по реорганизации школьной системы. Правительство «левого блока» приняло «Проект основного закона о народном образовании» подготовленный министром образования Э. Эррио. Среднее образование, по проекту Э. Эррио, должны были получать все, кто имеет к этому способности, а экзамен на степень бакалавра должен был открывать доступ не только к высшему образованию, но и ко всем постам в общественных учреждениях.

Согласно проекту Э. Эррио все поступившие в среднюю школу, первый год занимались по единым учебным программам, а далее распределялись по трем направлениям: гуманитарному с классической и современной секциями, естественнонаучному и техническому. Были проведены мероприятия по введению бесплатного обучения в средней школе. На 1929-30 учебный год была запланирована отмена платы за экстернат в шестом классе. Министр образования, стремясь ускорить введение бесплатного обучения и одновременно скоординировать начальную и среднюю школы, осенью 1926 г. прибег к тактическому маневру. Он издал циркуляр о ликвидации и присоединении 13 высших начальных школ к местным коллежам. Обучение в этих учреждениях объявлялось бесплатным. К сожалению, в условиях острого социально-экономического кризиса конца 20-х - середины 30-х годов правящие круги Франции во многом ограничивали реализацию реформ Э. Эррио.

Наиболее перспективные для демократизации школы в эпоху Третьей республики мероприятия были предприняты в годы правительства Народного фронта (1936-1938). Программой Народного фронта, составленной при сотрудничестве коммунистов, социалистов и радикалов, планировалось продление сроков обязательного обучения до восьми лет. В этих целях предлагалось создать единую восьмилетнюю общеобразовательную школу, в рамках которой

53

следовало ориентировать на дальнейшее обучение в школах среднего образования различных типов.

Видную роль в школьных реформах Народного фронта сыграл министр образования Ж.Зуй. Его проект закона о реформе системы образования вобрал в себя многочисленные предложения, выдвинутые прогрессивной общественностью: требования унификации начального образования, упразднения младших классов в средней школе, создание единого типа средней школы. Однако процесс демократических преобразований школьной системы был прерван распадом народного фронта и второй мировой войной. После второй мировой войны вокруг проблемы народного образования возобновилась острая дискуссия. Период второй половины сороковых годов в развитии национального просвещения Франции был одним из самых ярких и насыщенных, какие только имели место в истории французской школы.

Всоответствии с планом правительственной комиссии во главе

сП.Ланжевеном и А.Валлоном учащиеся должны были, переходя из класса в класс, пройти весь единый, обязательный курс обучения, соответствующий возрасту с семи до восемнадцати лет. В проекте подчеркивалось, что «никакие экзамены или конкурсы не должны иметь место до окончания срока обязательного обучения». Это было одно из важных демократических требований плана Ланжевена, наносящее удар по старой системе отсева неугодных учащихся.

Важное место в проекте реформы Ланжевена-Валлона занимают вопросы профориентации учащихся. Планом провозглашаются новые подходы к проблеме организации. Отмечалось, что учебные заведения могут в полной мере выполнить свою роль в деле развития индивидуальных способностей учащихся лишь при правильно организованной профориентационной работе.

Создавая проект реформы школы, А.Валлон и П.Ланжевен хотели, чтобы новая школа Франции соответствовала бы не только перспективам научного и технического прогресса, но также и прогрессу общества, развитию науки и счастья каждого человека. Они считали, что школе должна быть обеспечена такая организация, которая, с одной стороны, соответствовала бы духовному развитию ребенка, а с другой - практическим и общекультурным задачам.

Образование, в том числе и высшее, не должно быть привилегией ограниченного круга. Это подлинно гуманная и справедливая мысль легла в основу реформы, именно из нее вытекали

54

основные положения реформы. План Ланжевена-Валлона отразил имеющиеся в послевоенной Франции предпосылки для демократического преобразования общества и школы. Но под воздействием внутренних и внешнеполитических сил этот план не был реализован. Однако это не означало отказа от курса реформы школы, диктуемого жизнью. Реформаторский процесс во французском просвещении продолжался. В последующие годы вновь был предпринят ряд попыток реформы средней школы: 1947 год - план Э. Депрѐ, 1949 г. - проект И. Дельбоса, 1953 году - два проекта преобразования системы просвещения, выдвинутые правыми социально-политическими силами (проект Ш. Брюно и проект А. Мари), но не один из представленных проектов не был утвержден в качестве основы для проведения реформы.

В послевоенные годы, определенные успехи были достигнуты в дальнейшей демократизации системы просвещения. Особенно выделяется в этом направлении отмена вступительного экзамена в среднюю школу, который должны были сдавать до 1956 года все дети после окончания пятилетнего элементарного цикла. Отмена экзамена ликвидировала одно из самых серьезных препятствий на пути к среднему и высшему образованию для детей из малообеспеченных слоев французского общества.

Несмотря на многочисленные школьные реформы во Франции сохранялась структура среднего образования, созданная еще в начале века. Вплоть до 60-х годов полное среднее образование давалось в учебных заведениях двух типов - лицеях и коллежах. Лицеи и коллежи работали по одинаковым программам и их различие состояло лишь в порядке финансирования. Лицеи содержались государством, а коллежи открывались на средства местных муниципалитетов. Лицеи имели более высокий общественный престиж, располагались в крупных городах.

Реформой 1959 года лицей был объявлен единственным типом полной средней школы, дающей выход к высшему образованию. В этом же году был создан новый тип среднего учебного заведения -

общеобразовательный коллеж (College d'enseignement secondaire),

являющийся неполной средней школой на базе существующих еще с конца прошлого столетия высших начальных школ (L’есо1е primaire superieure).

Созданный в 1963 году коллеж среднего образования (College d'enseignement secondаire), объединил в своей структуре первый цикл

55

лицея, общеобразовательный коллеж, старшие классы начальной школы и тем самым обеспечил продление обязательного обучения до 16 лет. Новое учебное заведение развивалось очень быстро. С 1963 по 1971 год было открыто более 2111 коллежей среднего образования, охвативших 1 млн. 447 тыс. учащихся. Существенные изменения в организацию обучения в лицее были внесены реформой образования 1965 года («реформа Ж.Фонтане»), которой были упразднены классические и современные отделения, а учащиеся со второго класса распределялись по трем секциям: «А» – гуманитарной, «С» – естественно-математической, «Т» –технической.

В 70 – 80 годы Франция пережила целую полосу реформ в области образования, которые проводились под лозунгами внедрения дифференцированного обучения и обеспечения равных шансов на образование в средней, а в дальнейшем и высшей школе. Среди этих реформ следует отметить реформу Р.Аби (1975г.). Реформа Аби в основном была направлена на реорганизацию среднего звена системы образования. Первым циклом средней школы был провозглашен «единый коллеж», который стал единственным типом неполной средней школы, представляющее собой четырехлетнее учебное заведение на базе пятилетней начальной школы с шестого по третий класс. В нем были отменены секции и введены два цикла - наблюдения (IV - V классы) и ориентации (V - Ш классы). Обучение в коллеже осуществлялось по единым планам и программам. Новшеством реформы Аби стало создание основной группы предметов и предметов по выбору.

Авторы реформы исходили из того, что большинство учащихся старших классов общеобразовательных лицеев намереваются продолжать обучение в высших учебных заведениях, а сами вузы заинтересованы в том, чтобы получать достаточно хорошо подготовленных студентов. Отсюда особая важность правильного выбора направлений занятий. «Ответственность за сделанный выбор, достаточно высокий уровень специализации обучения, значение, уделяемое индивидуальной работе, придают среднему образованию характер переходного этапа, необходимого для выхода в мир труда или для продолжения образования в высшем звене», - писал Р. Аби.

Возможность предварительного выбора дается уже в коллеже, где помимо обязательных дисциплин учащимся предлагается ряд факультативных предметов, знакомящих с современным

56

производством, экономикой и сферой обслуживания, и позволяющих осуществить осмысленный выбор направлений учебы в лицее. Среди них можно выделить такие, как промышленная технология, введение в социально-экономические науки, технология сферы обслуживания.

Реформа Аби представляла собой практическое воплощение концепций «образование для всех» и «дифференциация образования».

В целом появление единого коллежа оценивалось общественностью как решение педагогически верное, позволяющее успешно соединить новое содержание с изменившейся структурой, но социальные последствия реформы оказались в зоне острой критики. Так, некоторые французские педагоги оценили эту школьную реформу как еще одну попытку решить задачу расширения образовательных возможностей, не уничтожая элитарности. «Такие преобразования, -

писал педагог Р.Жилю, - затрагивают только форму и выхолащивают содержание».

По данным статистики результаты ориентации после пятого класса единого коллежа в 1982 году выглядели следующим образом: 70% учеников продолжали обучение в четвертом классе коллежа, 1213% переходили в четвертый «подготовительный» класс лицея профессионального обучения, 10% - в классы допрофессиональной подготовки, а 8-10 % выходит непосредственно на рынок труда без какого-либо свидетельства о получении образования. В результате ориентации после третьего класса 50 % выпускников коллежа продолжали обучение в лицее, 25 % переходили в лицей профессионального обучения для годичной подготовки к экзамену на получение свидетельства или диплома о профессиональной подготовке, 10 % уходили в систему фабрично-заводского ученичества, а 15-17 % начинают трудовую деятельность без всякого профессионального обучения.

В существующих научных исследованиях по проблеме выделяются следующие факторы, обусловливающие необходимость реформирования и развития среднего образования во Франции в 80-90 гг. ХХ века:

1)государственный характер системы образования и, соответственно, высокая степень централизации ее управления;

2)курс на массовость среднего образования;

3)свободный доступ к высшему образованию всех выпускников средне-образовательных лицеев, обладающих дипломами бакалавра;

57

4)разрыв между миром труда и миром школы, неспособность реагировать на новые потребности трансформирующегося производства;

5)высокий процент функционально безграмотных учащихся средних школ;

6)социальная селекция в получении доступа к качественному среднему образованию;

7)неудовлетворительное соотношение государственного и частного среднего образования.

Приход к власти в 1981 году лидера социалистической партии

Франсуа Миттерана был отмечен реформой образования, названный именем министра национального образования Франции А. Савари. Изменения, внесенные этой реформой, в основном касались лицея, единственного типа средней школы Франции, дающей возможность доступа в высшую школу. По реформе А. Савари ученики, принятые в лицей для продолжения обучения, поступают в один и тот же второй класс, получивший название класса «определения» (de determination) и заменявший бывшие отделения А, В, С и Т. Все ученики второго класса лицея изучают цикл обязательных дисциплин. Кроме общей программы ученики второго класса должны выбрать обязательные дополнительные предметы и предметы для факультативного изучения, которые закладывают основы дальнейшей специализации. Смысл и назначение новой структуры второго класса состоял в том, чтобы освободить от излишней жесткости, создать более «гибкую организацию обучения... отодвинуть узкую специализацию на последние годы обучения - в первый и выпускной классы».

Впервом классе лицея организуются отделения по трем направлениям: общее, с секциями А (филологическая); В (социальноэкономические науки), S (научная), Е (математико-технологическая); техническое, с секциями F,G,H; профессиональное.

Всвою очередь некоторые отделения (A, F, G, H) подразделяются на секции с более узкой специализацией. Например, отделение А разделено на три секции А1 (филология - математика), А2 (филология - иностранные языки), A3 (филология - искусство), а отделение F подразделяется на XI различных секции. Как и раньше, обучение в лицее заканчивается сдачей экзамена на степень бакалавра. Кроме общей и технологической степени бакалавриата, введена степень профессионального бакалавриата, которая дается в лицеях профессионального образования. Административная структура

58

французского образования, большей частью, заимствованная у наполеоновской империи, подобно политической структуре, пирамида, которая, несмотря на закон о децентрализации 1982 года, остается в высшей степени централизованной.

Образование зависит от министерства Национального образования, однако, некоторые учебные заведения подчиняются другим министерствам - Сельского хозяйства, Обороны, Иностранных дел, Юстиции. Централизм господствует в учебных заведениях - все работники (руководители и преподаватели) назначаются министром; они применяют одни и те же программы и, по крайней мере, теоретически, те же методы. В действительности работники пользуются достаточной свободой в выполнении своих обязанностей. Более того, Централизованное управление смягчено избираемыми консультативными органами. Среднее учебное заведение, пользуется финансовой самостоятельностью. Дотации со стороны местных властей имеют общецелевое назначение, и каждый коллеж или лицей сам распределяет эти средства по статьям своего бюджета. Государство оставило за собой право участия в решении вопросов планирования и строительства школ, участвовать в организации текущей деятельности лицеев и коллежей, а руководитель учебного заведения назначается приказом министра. Часть важных полномочий остались за государством, что позволяет ему управлять в целом системой школьного образования. Заключается это в следующем:

1)организация учебного процесса в коллежах и лицеях не децентрализована: учебные программы, количество часов преподавания, условия выдачи дипломов определяются постановлениями министерства;

2)выделение некоторых средств, необходимых для открытия и текущей деятельности начальных школ, коллежей и лицеев, является исключительной прерогативой министра образования или уполномоченного им лица: в частности, это касается штатного расписания, без которого любое решение, принимаемое местной администрацией, может остаться на бумаге;

3)государство берет на себя педагогические расходы, прямо влияющие на качество обучения. Сюда входит приобретение компьютерной техники, офисного, электронного и технологического школьного оборудования, а также приобретение школьных учебников и выделение средств на исследовательские и экспериментальные работы.

59

К середине 80-х годов средняя школа Франции состояла из следующих звеньев (на базе пятилетней начальной школы): неполная средняя школа-колледж (классы с 6-го по 3-й), полная средняя школалицей (классы второй, первый выпускной), система профессиональнотехнического образования (лицеи профессионального обучения, классы допрофессиональной подготовки, классы ученичества). Ранее для коллежа был свойственен большой процент второгодничества во всех классах и жесткая селекция учащихся с учетом способностей и успехов в учении.

Новые задачи правительства были направлены на построение непрерывной системы образования, на повышение уровня общего и профессионального образования. Возникла необходимость пересмотреть требования к педагогам, работающим на данной ступени, и учебные программы, которые едины по всей Франции. Как отмечается в инструкциях французского Министерства национального образования, программы должны обеспечить успешное прохождение учащимся всего курса обучения, а также продолжение образования в лицее и овладение общей культурой, необходимой каждому для социальной и профессиональной деятельности.

В первые два года учебы в коллеже дается общий систематический обзор наук. Этот цикл требует от преподавателей решения одной основной задачи – добиться успешного обучения всех путем создания групп поддержки, групп доведения до уровня и т.п. Вторые два года – ориентирующий цикл. Здесь прибавляются предметы по выбору. На данном этапе создаются новые формы обучения с учетом индивидуальных особенностей учеников, владение которыми для педагога необходимо при решении поставленных задач. В основе учебных программ в коллеже лежат два принципа организации обучения: свобода выбора преподавателем методов обучения с учетом познавательных возможностей учащихся, индивидуализация обучения в зависимости от возраста, пола, интересов, этнического и социального происхождения, культурного уровня и учебных результатов учащихся. Коллежем заканчивается обязательная часть образования каждого гражданина Франции.

Следующая ступень среднего образования во Франции – первоначальное профессиональное и техническое образование. До реформы 1985 года для этой ступени было характерно наличие двух циклов образования: длительного – в лицеях, ведущих общеобразовательную или техническую подготовку, завершающуюся

60